Accordo Stato- Regioni: la revisione

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1 Accordo Stato- Regioni: la revisione Corso «Valutazione e gestione dei rischi igienico-sanitari e aspetti normativi nelle piscine ad uso natatorio e per il benessere», ottobre 2017 Aldo Di Benedetto Ministero della Salute Lucia Bonadonna Istituto Superiore di Sanità

2 ATTUALE QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO ACCORDO STATO REGIONI 16/01/ ACCORDO INTERREGIONALE 16/12/2004 Non dotati di forza di legge ma indicano i princìpi fondamentali della materia introducendo parametri igienico ambientali contengono elementi condivisi tra le Regioni delineano un percorso rivolto alla maggiore tutela sanitaria coinvolgendo tutti i professionisti del settore

3 ACCORDO del 16 gennaio 2003 Accordo tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sugli aspetti igienico-sanitari per la costruzione, la manutenzione e la vigilanza delle piscine a uso natatorio pubblicato su Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 Marzo 2003

4 ACCORDO INTERREGIONALE 16 dicembre 2004 DISCIPLINA INTERREGIONALE DELLE PISCINE tra le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano in attuazione dell Accordo del 16/01/2003 Disciplina comune che deve essere recepita dalle Regioni (con legge regionale o con altro atto) per raccogliere e sviluppare in modo organico i principi enunciati dall Accordo del 16 gennaio 2003

5 Accordo aspetti igienico-sanitari concernenti la costruzione, la manutenzione e la vigilanza delle piscine ad uso natatorio STABILISCE principi generali su cui si dovranno fondare le leggi regionali criteri per la gestione e il controllo delle piscine ai fini della tutela igienico-sanitaria e della sicurezza FA i parametri igienico-ambientali validi su tutto il territorio nazionale come livelli minimi di sicurezza sanitaria

6 2003 Accordo È recepito da ciascuna regione sulla base dell accordo interregionale Regioni : tabella A sulla qualità igienico-sanitaria delle acque i parametri rientrano nell ambito della competenza legislativa esclusiva statale (art. 117 della Costituzione)

7 Accordo del 2003 ASPETTI PIÙ SIGNIFICATIVI Classificazione delle piscine in categorie Individuazione delle figure professionali in relazione alle diverse responsabilità (gestore, assistenze ai bagnanti, ecc.) Controlli esterni di competenza delle AUSL Controlli interni a carico del gestore dell impianto (autocontrollo) Requisiti igienico-sanitari e ambientali (Allegato 1)

8 2016 : proposta di revisione dell ACCORDO del 2003 l obiettivo di aggiornare i parametri e le modalità di esecuzione dei controlli sulla base dell evoluzione tecnologica che ha determinato l introduzione sul mercato di nuovi prodotti per il trattamento e la disinfezione dell acqua definisce in modo più semplice e chiaro i requisiti igienico-sanitari minimi da rispettare e le modalità per eseguire i controlli richiesti

9 Non è stato modificato l articolato, solo l allegato Nuovo Allegato sostituisce quello presente nel testo dell Accordo Stato-Regioni del 2003 le Regioni e le Provincie autonome dovranno attenersi a tale documento per l elaborazione di leggi regionali che tengano in considerazione i requisiti minimi stabiliti

10 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO sostanze da utilizzare per il trattamento delle acque Il nuovo Accordo fa riferimento al Regolamento (UE) 528/2012 (BPR) che disciplina immissione sul mercato e utilizzo di biocidi impiegati per il trattamento dell acqua distinguendo due ambiti di applicazione: i disinfettanti e gli alghicidi non destinati all applicazione diretta sull uomo o animali (PT2), il cui settore di impiego comprende anche le piscine, e i prodotti usati per la disinfezione dell acqua potabile per il consumo umano e animale (PT5) Per entrambi gli ambiti, possono essere utilizzati solo i principi attivi con funzione biocida inclusi nella lista positiva dei principi attivi o sostanze presenti nel programma europeo di revisione Aspetto innovativo è rappresentato dall inserimento, così come richiesto dal Regolamento REACH, del numero CAS dei principi attivi compresi nella lista, ovvero di un identificativo numerico che individua in maniera univoca una sostanza chimica

11 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO sostanze da utilizzare per il trattamento delle acque principi attivi, utilizzabili per il trattamento dell acqua di piscina (confermati) ozono (CAS ) cloro liquido (CAS ) ipoclorito di sodio (CAS ) ipoclorito di calcio (CAS ) dicloroisocianurato sodico anidro - Troclosene sodico (CAS ) dicloroisocianurato sodico biidrato - Troclosene sodico biidrato (CAS ) acido tricloroisocianurico Simclosene (CAS )

12 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO sostanze da utilizzare per il trattamento delle acque prodotti a base di bromo nelle forme correnti - bromo-clorodimetil-idantoina (BCDMH CAS ) e bromuro di sodio (CAS ) associato a clorazione - limitatamente a vasche coperte di volume non superiore a 150 m 3 e caratterizzate da un utilizzo non superiore a 10 bagnanti/ora non appartenenti alle piscine di categoria a.1) e c) (piscine coperte, di piccole dimensioni, non pubbliche e non adibite ad usi speciali)

13 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO tecnologie da utilizzare per il trattamento delle acque ipoclorito di sodio prodotto in situ mediante tecnica dell'elettrolisi della salamoia, limitatamente a vasche di volume non superiore a 150 m 3 e caratterizzate da un utilizzo non superiore a 10 bagnanti/ora non appartenenti alle piscine di categoria a.1) e c) (piscine coperte, di piccole dimensioni, non pubbliche e non adibite ad usi speciali) disinfezione mediante ozono, bromo o raggi ultravioletti è consentita a condizione che nell acqua in vasca sia comunque garantita la presenza di disinfettante con residuo di cloro attivo libero

14 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO requisiti termoigrometrici limiti più realistici rispetto all Accordo del 2003: valori di temperatura dell aria non inferiori a 26 C nella sezione delle attività natatorie e non inferiori a 24 C nelle altre are Con ambiente climatizzato, la temperatura non dovrebbe superare i 28 C. La ventilazione consentita in corrispondenza delle zone destinate ai frequentatori è stata portata al valore massimo di 0,20 m/s (da stimare in condizioni di sola ventilazione forzata) Per il ricambio dell aria con aria esterna, si rinvia alle indicazioni fornite dalla norma UNI Impianti aeraulici a fini di benessere, senza esprimere valori di parametro in merito Per tale ambiente la norma UNI indica di adottare una portata di aria esterna di 2,5 10-³ m3/s m²

15 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO requisiti acustici Diversamente dall Accordo del 2003, che per il tempo di riverberazione prevedeva di non superare 1,6 sec, i limiti sono stati fissati a 2,5 sec per le piscine già in attività e a 1,8 sec per quelle costruite successivamente all entrata in vigore del nuovo Accordo Sono stati anche specificati i punti dove effettuare i rilievi e le frequenze a cui effettuare le misure Tra i requisiti acustici è stato anche inserito un indice di valutazione del rumore (LeqA,8h o livello sonoro equivalente stimato in un periodo di 8 ore) che, non deve risultare superiore a 75dB

16 Principali modifiche proposte nel nuovo ACCORDO requisiti microbiologici nella nuova tabella dell Allegato relativa all acqua di immissione in vasca sono stati esclusi i parametri microbiologici; questo significa che la qualità microbiologica dell acqua, anche da questo punto di vista, dovrà comunque essere stimata attraverso procedure di autocontrollo. Per le acque in vasca è stato previsto una modifica del limite del parametro Staphylococcus aureus, da 1 a 10 ufc/100 ml, valore ritenuto più realistico anche alla luce di quanto raccomandato dall OMS e da altre grandi organizzazioni sanitarie internazionali. È stato eliminato il parametro conta batterica a 22 C, ridondante rispetto allo stesso parametro rilevato alla temperatura di 37 C

17 Nuove TABELLE A1 e A2 sostituiscono la tabella 1 Tabella A1 Acqua di immissione Tabella A2 Acqua in vasca Valori di riferimento ad uso gestionale (autocontrollo) Per controlli delle caratteristiche di qualità

18 TABELLA A1(autocontrollo) Requisiti fisici : eliminati ph e colore Temperatura: - vasche coperte in genere - vasche coperte bambini - vasche scoperte 24 C 32 C 26 C 35 C 18 C 30 C Torbidità in SiO 2 <=1,25 mg/l di SiO 2 (o unità equ. di formazina) anziché <=2 Solidi sospesi Conducibilità elettrica specifica < 2 mg/l (filtrazione su membrana da 0,45 μm) doppio del valore dell acqua di approvvigionamento

19 TABELLA A1 (autocontrollo) Requisiti chimici Cloro attivo libero 0,7 1,8 mg/l Cl 2 anziché 0,6 Cloro attivo combinato 0,2 mg/l Cl 2 Impiego combinato ozono-cloro: - cloro attivo libero - cloro attivo combinato - ozono Impiego combinato bromo-cloro Impiego combinato acido isocianurico/cloro Sostanze organiche (analisi al permanganato) Nitrati 0,4 1,6 mg/l Cl 2 0,05 mg/l Cl 2 0,01 mg/l O 3 bromo attivo 1 2 mg/l mg/l 2 mg/l di O 2 oltre l acqua di approvvigionamento 10 mg/l < 10 mg/l NO 3 oltre il valore dell acqua di approvvigionamento

20 Tabella A2 acqua in vasca Requisiti fisici Temperatura: - vasche coperte in genere - vasche coperte bambini - vasche scoperte ph: - per disinfezione a base di cloro - per la disinfezione a base di bromo - per la disinfezione a base di cloro stabilizzato Torbidità in SiO 2 24 C - 30 C 26 C - 32 C 18 C - 30 C modificato 6,5 7,5 7,2 8,0 6,9 7,7 2,5 mg/l di SiO 2 (o unità equ. di formazina) anziché <=4 Solidi grossolani Assenti Colore 5 mg/l Pt/Co oltre quello dell acqua di approvvigionamento Conducibilità (rilevata nell acqua di doppio del valore dell acqua di

21 Tabella A2 acqua in vasca Requisiti chimici Cloro attivo libero 0,7 1,5 mg/l Cl 2 Cloro combinato attivo 0,4 mg/l Cl 2 Impiego combinato ozono-cloro: - cloro attivo libero 0,4 1,0 mg/l Cl 2 - cloro attivo combinato 0,2 mg/l Cl 2 - ozono 0,01 mg/l O 3 Impiego combinato acido isocianurico/cloro Impiego combinato bromo-cloro acido isocianurico 50 mg/l con cloro attivo libero sino a 1,5 mg/l bromo attivo 1 2 mg/l

22 Tabella A2 acqua in vasca Trialometani totale Somma delle concentrazioni di composti specifici: cloroformio, bromoformio, dibromoclorometano, bromodiclorometano. 100 µg/l I responsabili della disinfezione devono adoperarsi affinché il valore parametrico sia più basso possibile senza compromettere la disinfezione stessa. Sostanze organiche (analisi al permanganato) Nitrati (da non applicarsi nel caso di trattamento combinato cloro/ozono) Flocculanti 4 mg/l di O 2 oltre l acqua di approvvigionamento anziché <= 2 20 mg/l NO 3 oltre l acqua di approvvigionamento 0,2 mg/l in Al o Fe (rispetto al flocculante impiegato)

23 Tabella A2 acqua in vasca Requisiti microbiologici: eliminato conta batterica a 22 C Escherichia coli 0 ufc/100 ml Enterococchi 0 ufc/100 ml Conteggio delle colonie a 36 C 100 ufc/ml Staphylococcus aureus 10 ufc/100 ml anziché <= 1 Pseudomonas aeruginosa 1 ufc/100 ml

24 Conclusioni le novità introdotte comportano un miglioramento e una semplificazione delle procedure di sorveglianza con possibile riduzione dei costi sia per i gestori sia per il SSN, garantendo, così, un ottimizzazione di tempi e risorse nei controlli, considerando che i criteri proposti possono migliorare le procedure di verifica sia per la valutazione della qualità dell acqua in vasca, sia per quella dell acqua di immissione che dovrà essere eseguita sulla base dei princìpi di autocontrollo da parte del gestore

25 Grazie per l attenzione