SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE DETERMINAZIONE

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1 SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE N. 353 DETERMINAZIONE del 16 luglio 2016 OGGETTO: FORNITURA DI VERNICE SPARTITRAFFICO BIANCA RIFRANGENTE A SOLVENTE E ANNESSO DILUENTE E PERLINE DA IMPIEGARE PER IL RIFACIMENTO E MANUTENZIONE DELLA SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE - DETERMINAZIONE A CONTRATTARE La sottoscritta CHIONETTI DOMENICA, Responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale e Protezione Civile; Premesso che: - con determinazione del Responsabile del servizio n. 283 del 14 giugno 2016 è stata indetta una procedura negoziata di cui all art. 36 comma 2 D.Lgs. 50/2016 previa consultazione di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato, con applicazione del criterio del minor prezzo determinato mediante ribasso sull elenco prezzi della Regione Piemonte di cui all art. 95 del decreto legislativo , n. 50, per l affidamento del servizio di rifacimento e manutenzione della segnaletica stradale orizzontale; - nell ambito della Relazione Previsionale Programmatica, uno degli obbiettivi dell Amministrazione è quello di garantire la sicurezza della circolazione stradale; - per poter svolgere il servizio di manutenzione di cui sopra si rende necessario provvedere all acquisto di vernice spartitraffico bianca rifrangente a solvente e annesso diluente e perline; - l art. 192 del D.Lgs. 267/2000 recante il testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; - analoga previsione normativa è recata dall art. 32 comma 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante norme per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; Considerato che: - ai sensi dell art. 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dalla Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi 1

2 comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi; - allo stato attuale non risulta che siano attive Convenzioni Consip di cui all art. 26 della L. 488/1999 aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; - ai sensi dell art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n. 135 «. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa»; - per la fornitura in oggetto è attivo, nell ambito del mercato elettronico della pubblica amministrazione MEPA, il bando FACILITY MANAGEMENT URBANO- FORNITURA DI PRODOTTI PER LA SEGNALETICA STRADALE ; - è necessario, conseguentemente, avviare una procedura di gara a valere sul bando MEPA anzi menzionato; - questo Ufficio ha provveduto a redigere un apposita scheda tecnica, contenente i requisiti e le caratteristiche tecniche del materiale necessario per il rifacimento e la manutenzione della segnaletica stradale orizzontale, che si allega alla presente; - il valore complessivo della fornitura è pari ad ,00 comprensivo di IVA; Visti: - l'art. 36 del D.Lgs. 50/2016 che disciplina l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea di cui all articolo 35; - l art. 36 comma 2 let. b) del predetto decreto, che prevede che le stazioni appaltanti procedono all affidamento di servizi e forniture - di importo pari o superiore a euro e inferiore alle soglie di cui all articolo 35 - mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; - l art. 36 comma 6 del medesimo decreto, in base al quale, per lo svolgimento delle procedure in argomento, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, nella fattispecie il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni realizzato da Consip S.p.A.; Considerato che: a) con il contratto si intende provvedere all acquisto di vernice spartitraffico bianca rifrangente a solvente e annesso diluente e perline per il rifacimento e manutenzione della segnaletica stradale orizzontale nel Comune di Mondovì; b) il contratto avrà per oggetto la predetta fornitura, sarà stipulato mediante il caricamento sulla piattaforma MEPA del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e-procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nell allegata scheda tecnica; c) il concessionario sarà scelto tramite la procedura negoziata disciplinata dall'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/2016 mediante utilizzo del mercato elettronico della PA - alla quale saranno invitati tutti gli operatori economici abilitati al bando MEPA FACILITY MANAGEMENT URBANO-FORNITURA DI PRODOTTI PER LA SEGNALETICA STRADALE ; - e la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo espresso mediante ribasso percentuale sull importo stabilito a base d asta, di cui all'art. 95 comma 4 lettera c) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di fornitura di beni di importo inferiore alla soglia di cui all art. 35, con caratteristiche in massima parte standardizzate da norme tecniche adottate da organismi di normalizzazione nazionali, europei ed internazionali; 2

3 Considerato che ai sensi del decreto del Ministero dell Economia, emanato per dare attuazione alle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (split payment), occorrerà provvedere in fase di pagamento a trattenere ai singoli fornitori l IVA relativa alle prestazioni eseguite onde provvedere al versamento della stessa direttamente all erario con le modalità definite con il suddetto D.L.; Richiamato altresì l articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell IVA, devono versare direttamente all erario l imposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai fornitori; Dato atto che: - in relazione alla conclusione del conseguente contratto non esistono cause di incompatibilità nè sono stati rappresentati obblighi di astensione ai sensi del D.P.R. 62/2013 e del vigente codice di comportamento dei dipendenti R-HR011, approvato con deliberazione G.C. 16/1/2014 n.4; - il contraente dovrà impegnarsi a rispettare e far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mondovì; - ai sensi dell art. 9 del D.L. 01/07/2009 n. 78, la spesa, in quanto afferente alla parte corrente, risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Richiamati: - l art 9 del D.L. 78/2009, il quale prevede che il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; - l art.183 comma 8 del D.L.vo 267/2000 il quale prevede che al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica; Considerato che in relazione al presente provvedimento si è provveduto a verificare la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Richiamato l art. 5 del D.L.vo 118/2011 il quale prevede che ogni atto gestionale generi una transazione elementare cui deve essere attribuita una codifica idonea a tracciare le operazioni contabili ed a movimentare il piano dei conti integrato e che, in assenza della codifica completa che ne permetta l'identificazione, non è possibile procedere all'impegno delle spese; Dato atto che la spesa complessiva di ,00, comprensiva di IVA, trova copertura al capitolo 1570/1 del Bilancio 2016/2018, esercizio 2016, con imputazione alla voce Altri beni e materiali di consumo (codice livello V U ); Vista la scheda tecnica contenente i requisiti e le caratteristiche tecniche del materiale che si allega al presente provvedimento per farne parte integrante: Datto atto che: - il codice identificativo gara (CIG) richiesto all ANAC è il seguente ZB81AA9A15; - in seguito all affidamento, la ditta aggiudicataria assumerà l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010; 3

4 - ai sensi dell art 37 del D.Lgs. 33/2013, la presente determinazione sarà pubblicata nella sezione specifica del sito internet del Comune; - il contraente dovrà certificare di non aver concluso, ai sensi dell art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs 165/2001, nel triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi a ex dipendenti del Comune di Mondovì che abbiano esercitato, nei propri confronti, poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune stesso; Riconosciuta la necessità di dare avvio alla procedura negoziata a mezzo MEPA per l affidamento della fornitura in oggetto; Viste: - la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del 17/12/2015 di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) ;la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 adottata in data 25/01/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2016/2018; - Giunta Comunale 08/07/2016 n. 118 con la quale è stato approvato il P.E.G. ed il Piano della Performance 2016/2018; Considerato che detto piano affida alla sottoscritta la gestione del servizio in oggetto e dei relativi capitoli di spesa; Dato atto con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 56 in data 17/12/2015 con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2016/2018 e altresì che la presente determinazione è coerente con il documento sopra richiamato, afferendo, in particolare, gli obiettivi strategici 10.2, nonché il connesso obiettivo operativo ; Visti: - il D.Lgs. n. 50/2016; - il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. - la Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i.; - il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti; - l art. 31 e 54 e segg. del Regolamento comunale di contabilità; D E T E R M I N A 1) Di approvare, nei termini indicati in premessa, la determinazione a contrarre ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000, per l affidamento della fornitura di vernice spartitraffico bianca rifrangente a solvente e annesso diluente e perline per il rifacimento e manutenzione della segnaletica stradale orizzontale nel Comune di Mondovì; 2) Di indire, conseguentemente, una procedura negoziata per la scelta dell affidatario, ai sensi dell'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/2016, alla quale saranno invitati tutti gli operatori economici abilitati al bando MEPA FACILITY MANAGEMENT URBANO- FORNITURA DI PRODOTTI PER LA SEGNALETICA STRADALE ; dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo, di cui all'art. 95 comma 4 del D.Lgs. 50/2016, espresso mediante ribasso percentuale sull importo a base di gara. 3) Di approvare la scheda tecnica contenente i requisiti e le caratteristiche tecniche del materiale allegata alla presente, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto: 4

5 4) Di impegnare la spesa complessiva di ,00 (IVA inclusa) al capitolo 1570/1 del Bilancio 2016/2018, esercizio 2016, con imputazione alla voce Altri beni e materiali di consumo (codice livello V U ); 5) Di provvedere, ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 33/2013 e s.m.i., alla pubblicazione della presente determinazione nella sezione specifica del sito internet del Comune. 6) Di dare atto che ai sensi dell articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) in tema dei così detto split payment si provvederà a trattenere la quota di 3.234,00 relativa all IVA per versarla direttamente all Erario con le modalità stabilite dal Decreto del Ministero dell Economia. 7) Di dare atto che: - il codice CIG (codice identificativo di gara) è ZB81AA9A15; - il contratto si perfezionerà mediante il caricamento sulla piattaforma MEPA del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e- Procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nell allegata scheda tecnica; - l obbligazione del Comune verrà a scadere il 15/11/2016; - il pagamento avrà luogo entro 30 gg. dalla data di ricevimento della fattura e sulla stessa dovrà essere indicato il seguente Codice Univoco Ufficio: NMFOLP; - il contraente è tenuto a rispettare ed a far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti; - la conclusione dei contratti conseguenti la presente determinazione non contrasta né con le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 né con quelle contenute nel Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mondovì approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 4 in data 16 gennaio 2014; - in seguito all affidamento, la ditta aggiudicataria assumerà l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 Legge 136/2010; 8) Di individuare quale responsabile del procedimento di spesa il Sig. Enrico Accamo 9) Di disporre la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità e Finanze per quanto di competenza. 10) Di dare atto che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Mondovì, li 16/07/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CHIONETTI DOMENICA PL/DC/mb 5

6 PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Mondovì, lì 16/07/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CHIONETTI DOMENICA PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma degli artt. 147 bis c. 1 e 183 c. 7 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Mondovì, lì 16/07/2016 p.il RESPONSABILE DI RAGIONERIA PECOLLO ELENA PRENOTAZIONE DI SPESA Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 VINCOLA l importo di ,00 Al Cap. Anno Bilancio Importo 1570/ ,00 Mondovì, lì 16/07/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO MONDINO GIUSEPPINA DIVENUTA ESECUTIVA In data 16/07/2016 con la registrazione del vincolo sul capitolo di spesa. REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per %GIORNI_PUBBLICAZIONE% giorni consecutivi a partire dal IL SEGRETARIO GENERALE Bruno Armone Caruso 6