Guida. alla detrazione fiscale del. 65% per la. riqualificazione energetica e l adeguamento antisismico degli edifici

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1 Guida alla detrazione fiscale del 65% per la riqualificazione energetica e l adeguamento antisismico degli edifici Aggiornata al 23 dicembre 2014

2 Sommario 1. IL QUADRO NORMATIVO.... pag EDIFICI INTERESSATI..... pag SOGGETTI BENEFICIARI..... pag INTERVENTI AGEVOLATI E REQUISITI DA RISPETTARE..... pag TETTI MASSIMI DELLE DETRAZIONI pag ADEMPIMENTI pag COME FUNZIONA LA DETRAZIONE pag DOCUMENTI DA CONSERVARE pag CUMULABILITÀ CON ALTRE AGEVOLAZIONI pag. 12 2

3 1. IL QUADRO NORMATIVO L art. 1, commi , della legge 27 dicembre 2006 n. 296 (Finanziaria 2007) ha introdotto una detrazione d imposta del 55% delle spese sostenute a partire dal 1 gennaio 2007 per la realizzazione di interventi volti al contenimento dei consumi energetici degli edifici esistenti. Il DM 19 febbraio 2007 ha dettagliato gli interventi per i quali spetta la detrazione e la procedura per richiederla. La Circolare 36/E del 31 maggio 2007 dell Agenzia delle Entrate ha fornito chiarimenti sulla detrazione: beneficiari, edifici interessati, interventi agevolati, adempimenti, spese detraibili, ecc. Il DM 26 ottobre 2007 ha ampliato la definizione di tecnico abilitato al rilascio dell asseverazione, dell attestato di certificazione o qualificazione energetica e della scheda informativa; ha previsto la possibilità, in caso di più interventi sullo stesso immobile, di produrre un solo attestato di certificazione o qualificazione energetica e una sola scheda informativa relativa ai lavori realizzati; ha chiarito i requisiti tecnici che i pannelli solari devono avere per essere ammessi all agevolazione. L art. 1, commi 20-24, della legge 24/12/2007 n. 244 (Finanziaria 2008) ha prorogato l agevolazione al 31 dicembre 2010; ha corretto la tabella delle trasmittanze per le strutture opache orizzontali rendendo operativa l agevolazione anche per coperture e pavimenti; ha eliminato l obbligo di redigere l'attestato di qualificazione (o certificazione) energetica per l'installazione di finestre comprensive di infissi e di pannelli solari termici; ha esteso la detrazione alla sostituzione dell impianto di climatizzazione invernale non a condensazione, e alla sostituzione integrale dell impianto di climatizzazione invernale con pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia. Il DM 11 marzo 2008 ha fissato i nuovi valori limite di fabbisogno energetico e di trasmittanza termica da rispettare - dal 1 gennaio 2008 e dal 1 gennaio per accedere alla detrazione del 55% per gli interventi di riqualificazione globale e per quelli relativi alle strutture opache verticali, orizzontali e alle finestre. Il DM 7 aprile 2008, intervenendo sul precedente DM 19 febbraio 2007, ha aggiornato al 2010 le disposizioni, in attuazione della Finanziaria 2008, e ha apportato alcune modifiche ai requisiti da rispettare per fruire delle detrazioni. Ha disposto che gli interventi realizzati a partire dal periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2008 devono avere l indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale e la trasmittanza termica non superiori ai valori definiti dal DM 11 marzo 2008; ha introdotto la scheda informativa per interventi di sostituzione di finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari e l installazione di pannelli solari, e la procedura semplificata per la determinazione dell indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale dell edificio. La Legge n. 2 del 28 gennaio 2009, di conversione del DL 185/2008 Anticrisi, ha introdotto l obbligo di inviare apposita comunicazione all Agenzia delle Entrate; per le spese sostenute a decorrere dal 1 gennaio 2009 la detrazione dall'imposta lorda deve essere ripartita in cinque rate annuali di pari importo. Il Provvedimento del 6 maggio 2009 dell Agenzia delle Entrate ha disciplinato i termini e le modalità per l invio della comunicazione (introdotta dal DL 185/2008) da inviare per lavori che proseguono oltre il periodo d imposta, qualora le spese siano state sostenute a cavallo di più di un periodo d imposta. L articolo 31, comma 1, della Legge 99/2009, entrata in vigore il 15 agosto 2009, ha eliminato l obbligo di redigere l attestato di qualificazione energetica per usufruire della detrazione del 55% per la sostituzione di impianti termici con caldaie a condensazione, pompe di calore o impianti geotermici, prevista dal comma 347 della Finanziaria Il DM 6 agosto 2009, in vigore dall'11 ottobre 2009, ha semplificato le procedure e ridotto gli adempimenti amministrativi a carico dei contribuenti. Tra le altre cose, l asseverazione di un tecnico abilitato può essere esplicitata nella relazione attestante la rispondenza alle prescrizioni per il contenimento del consumo di energia degli edifici e relativi impianti termici, prevista dall'art. 28, comma 1, della legge 10/

4 Con il provvedimento del 21 dicembre 2009, l Agenzia delle Entrate ha approvato le specifiche tecniche per la trasmissione della comunicazione telematica relativa ai lavori che proseguono oltre il periodo d imposta. Il servizio di invio telematico della comunicazione è attivo dal 4 gennaio Il DM 26 gennaio 2010, aggiornando il DM 11 marzo 2008, ha modificato i limiti di trasmittanza termica dei serramenti necessari, dal 2010, per accedere alle detrazioni fiscali del 55%. Il DL 78/2010 "Misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e la competitività economica", convertito nella Legge n. 122 del 30 luglio 2010, ha introdotto, a decorrere dal 1 luglio 2010, una ritenuta d acconto del 10% sui bonifici versati dai clienti che usufruiscono della detrazione alle imprese che hanno realizzato gli interventi. Il DL n. 98 del 6 luglio 2011 Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria, convertito nella Legge n. 111 del 15 luglio 2011, ha ridotto dal 10% al 4% la ritenuta d acconto. La Legge di Stabilità per il 2011 (ex Legge Finanziaria) Legge n. 220 del 13 dicembre 2010, ha prorogato fino al 31 dicembre 2011 la detrazione del 55%, e ha portato da cinque a dieci anni il periodo di detrazione delle spese. La Legge n. 214 del 22 dicembre 2011 (Manovra Salva Italia) ha prorogato la detrazione del 55% fino al 31 dicembre 2012 alle attuali condizioni e ha aggiunto agli interventi agevolabili la sostituzione di scaldacqua tradizionali con scaldacqua a pompa di calore dedicati alla produzione di acqua calda sanitaria. Il DL n. 83 del 22 giugno 2012 Misure urgenti per la crescita del Paese, convertito nella Legge n. 134 del 7 agosto 2012, ha prorogato la detrazione del 55% fino al 30 giugno La Legge n. 90 del 3 agosto 2013 (di conversione del DL n. 63 del 4 giugno 2013 Disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE, sulla prestazione energetica nell'edilizia ), ha innalzato la percentuale di detrazione dal 55% al 65%, ha prorogato l agevolazione al 31 dicembre 2013 per i privati - e al 30 giugno 2014 per interventi sulle parti comuni dei condomìni o su tutte le unità immobiliari del condominio - e l ha estesa agli interventi di adeguamento antisismico su prime case ed edifici produttivi situati in zona sismica 1 e 2. La Legge di Stabilità 2014 ha prorogato l agevolazione al 31 dicembre 2014 (30 giugno 2015 per i condomìni). La Legge di Stabilità 2015 (Legge 190 del 23 dicembre 2014) ha prorogato l agevolazione al 31 dicembre EDIFICI INTERESSATI L agevolazione per la riqualificazione energetica - a differenza di quella per le ristrutturazioni, riservata ai soli edifici residenziali - interessa i fabbricati esistenti di tutte le categorie catastali (anche rurali) compresi quelli strumentali. Sono esclusi quindi gli interventi effettuati durante la costruzione dell immobile. Per tutti gli interventi agevolabili, esclusa l installazione dei pannelli solari, l'edificio deve essere già dotato di impianto di riscaldamento, anche negli ambienti interessati dall intervento. In caso di ristrutturazioni con demolizione e ricostruzione, si può usufruire della detrazione solo nel caso di fedele ricostruzione; sono, quindi, esclusi gli interventi di ampliamento. Dal 4 agosto 2013 (data di entrata in vigore della Legge 90/2013) la detrazione del 65% sia applica anche ai lavori preventivi di adeguamento antisismico degli edifici adibiti a prima casa e ad attività produttive ricadenti nelle zone sismiche ad alta pericolosità (zone 1 e 2 ex Opcm 3274/2003). Casi particolari Gli interventi di riqualificazione energetica realizzati da un impresa di costruzione sugli immobili merce non possono beneficiare della detrazione del 55% (ora 65%) (Risoluzione 303/E del 15 luglio 2008 dell Agenzia delle Entrate). Una Società proprietaria di immobili dati in locazione non può beneficiare della detrazione Irpef del 55% (ora 65%) (Risoluzione 340/E del 1 agosto 2008 dell Agenzia delle Entrate). 4

5 3. SOGGETTI BENEFICIARI Possono usufruire del bonus per la riqualificazione energetica tutti i contribuenti che sostengono - fino al 31 dicembre spese per gli interventi su edifici esistenti, su loro parti o su unità immobiliari esistenti posseduti o detenuti. In particolare, sono ammessi all agevolazione: le persone fisiche, compresi gli esercenti arti e professioni; i contribuenti che conseguono reddito d impresa (persone fisiche, società di persone, società di capitali); le associazioni tra professionisti; gli enti pubblici e privati che non svolgono attività commerciale. Tra le persone fisiche, possono fruire dell agevolazione anche: i titolari di un diritto reale sull immobile; i condomini, per gli interventi sulle parti comuni condominiali; gli inquilini; chi detiene l immobile in comodato. Sono ammessi a fruire della detrazione anche i familiari (coniuge, parenti entro il terzo grado e affini entro il Attenzione I Comuni, non essendo soggetti passivi di Ires, non possono usufruire della detrazione del 55% (ora 65%) (Risoluzione 33/E del 5/02/2008 dell Agenzia delle Entrate). secondo grado), conviventi con il possessore o detentore dell immobile oggetto dell intervento, che sostengono le spese per la realizzazione dei lavori eseguiti sugli immobili nei quali può esplicarsi la convivenza. 4. INTERVENTI AGEVOLATI E REQUISITI DA RISPETTARE a. Interventi di riqualificazione globale su edifici esistenti (comma 344) È detraibile il 65% delle spese sostenute per qualsiasi intervento, o insieme di interventi, che consentano di conseguire un fabbisogno annuo di energia per la climatizzazione invernale non superiore ai valori riportati nelle tabelle di cui all Allegato A del DM 11 marzo 2008 (come modificato dal DM 26 gennaio 2010). L indice di fabbisogno energetico da conseguire deve essere riferito all intero edificio e non alle singole unità che lo compongono (Risoluzione 36/E del 31 maggio 2007 dell Agenzia delle Entrate). La detrazione spettante per i lavori di riqualificazione globale non potrà cumularsi con quella relativa ai singoli interventi. Solo in caso di interventi per la climatizzazione invernale e contestuale installazione di pannelli solari, quest ultima detrazione può aggiungersi a quella per la riqualificazione globale. Casi particolari La detrazione si applica alla sostituzione dei portoni di ingresso, a condizione che sia certificato che il portone da sostituire presenta le caratteristiche proprie di una finestra o di una porta-finestra e consenta il conseguimento degli indici di risparmio energetico richiesti per le strutture opache (Risoluzione 475/E del 9/12/2008 Agenzia delle Entrate). Non è agevolabile invece la sostituzione della porta del box auto adiacente all abitazione; condizione indispensabile per accedere al bonus è che il locale sia riscaldato (Faq 33 Enea). I lavori di ampliamento, demolizione e ricostruzione previsti dal Piano Casa e rientranti nella disciplina delle ristrutturazioni possono usufruire della detrazione del 55% (ora 65%) (Risoluzione 4/E del 4 gennaio 2011 Agenzia delle Entrate). 5

6 b. Interventi sugli involucri degli edifici (strutture opache e infissi) - (comma 345) È detraibile il 65% delle spese sostenute per interventi sull involucro dell edificio, riguardanti le strutture opache verticali, le strutture opache orizzontali (coperture e pavimenti) e le finestre, comprensive di infissi, delimitanti il volume riscaldato, verso l esterno e verso vani non riscaldati, che consentano di ottenere una riduzione della trasmittanza termica U, in base ai valori indicati nella tabella di cui all Allegato B del DM 11 marzo 2008 (come modificata dal DM 26 gennaio 2010). Le spese detraibili sono quelle per: fornitura e posa in opera di materiale coibente sulle pareti esterne e di materiali per migliorare le caratteristiche termiche delle strutture esistenti; fornitura e posa in opera di nuove finestre comprensive di infissi; integrazioni e sostituzioni dei componenti vetrati esistenti e di componenti accessorie (scuri e persiane); demolizione e ricostruzione degli elementi costruttivi. Per gli edifici ubicati nella zone climatiche C, D, E e F, i valori della trasmittanza U delle chiusure apribili e assimilabili, quali porte, finestre e vetrine anche se non apribili, comprensive degli infissi, considerando le parti trasparenti e/o opache che le compongono, che delimitano l'edificio verso l'esterno o verso locali non riscaldati, devono rispettare i limiti massimi riportati nella tabella 4.a, di cui all'art. 4, comma 4, lettera c), del DPR 2 aprile 2009, n. 59. Per il calcolo dell'indice di prestazione energetica dell'edificio per la climatizzazione invernale e delle trasmittanze degli elementi costituenti l'involucro edilizio, le metodologie di calcolo da utilizzare sono quelle indicate all'art. 3 del DPR 2 aprile 2009, n. 59. Ai medesimi fini, l'utilizzo dello schema di procedura semplificata per la determinazione dell'indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale dell'edificio di cui all'allegato G al DM 7 aprile 2008 è equivalente all'analogo schema di procedura semplificata riportato all'allegato 2 al DM 26 giugno Casi particolari Nel caso di una sostituzione di infissi presso un abitazione data in locazione, la detrazione fiscale del 55% (ora 65%) spetta sia al proprietario che all inquilino, in proporzione alla spesa sostenuta per l intervento (Circolare 38/E del 23/06/2010 Agenzia delle Entrate). Con la Legge di Stabilità 2015 sono state ammesse alla detrazione del 65% le spese per l acquisto e la posa in opera delle schermature solari che rispettano i requisiti dell Allegato M al Dlgs 311/2006. c. Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda (comma 346) È detraibile il 65% delle spese sostenute per l installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda per usi domestici o industriali e per la copertura del fabbisogno di acqua calda in piscine, strutture sportive, case di ricovero e cura, istituti scolastici e università. Le spese detraibili sono quelle per: fornitura e posa in opera di tutte le apparecchiature e delle opere idrauliche e murarie per la realizzazione di impianti solari termici collegati alle utenze, anche in integrazione con impianti di riscaldamento. Ai fini dell asseverazione dell intervento è necessario che i pannelli siano conformi alle norme UNI EN o UNI EN 12976, certificati da un organismo di un Paese dell Unione Europea e della Svizzera. Devono inoltre avere un termine minimo di garanzia (5 anni per pannelli e i bollitori e in 2 anni per accessori e i componenti tecnici). Per i pannelli realizzati in autocostruzione non è più necessaria la certificazione di qualità relativa alle strisce assorbenti (DM 26 ottobre 2007, che ha modificato l art. 8, comma 2, del DM 19 febbraio 2007). Il DM 6 agosto 2009 elimina l obbligo di produrre la certificazione di qualità anche per il vetro solare. Per le spese di installazione di pannelli solari, non è più obbligatorio redigere l attestato di certificazione o qualificazione energetica (art. 1, c. 24, lettera c), Legge 244/2007). 6

7 d. Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale (comma 347) È detraibile il 65% delle spese sostenute per la sostituzione integrale o parziale di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti dotati di caldaie a condensazione e contestuale messa a punto del sistema di distribuzione, per la sostituzione di impianti di riscaldamento con pompe di calore ad alta efficienza e impianti geotermici a bassa entalpia e contestuale messa a punto del sistema di distribuzione, per la sostituzione di scaldacqua tradizionali con scaldacqua a pompa di calore dedicati alla produzione di acqua calda sanitaria. È agevolabile anche la trasformazione degli impianti di climatizzazione invernale autonomi in impianti centralizzati, con contabilizzazione del calore, e l applicabile della contabilizzazione del calore agli impianti centralizzati; è esclusa la trasformazione dell impianto da centralizzato ad autonomo. Le spese detraibili sono quelle per: smontaggio e dismissione, anche solo parziale, dell impianto di climatizzazione invernale esistente; fornitura e posa in opera di tutte le apparecchiature termiche, meccaniche, elettriche ed elettroniche, delle opere idrauliche e murarie necessarie per la sostituzione, a regola d arte, di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di caldaie a condensazione, nonché, a partire dal periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2008, con impianti dotati di pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia; eventuali interventi sulla rete di distribuzione; sistemi di trattamento dell acqua; dispositivi di controllo e regolazione; sistemi di emissione. La detrazione del 65% per lavori realizzati nell ambito di una ristrutturazione con ampliamento è consentita, ma soltanto sugli interventi eseguiti sulla parte di edificio esistente. La detrazione non spetta invece in caso di demolizione e ricostruzione con ampliamento, in quanto l intervento si considera nuova costruzione (Circolare 39/E del 1 luglio 2010 Agenzia Entrate). I sistemi termodinamici a concentrazione solare per la produzione di energia termica, convertibile anche in energia elettrica, usufruiscono della detrazione del 65%, perché assimilabili ai pannelli solari. Le modalità con cui calcolare la detrazione variano però in base alle caratteristiche degli impianti (Risoluzione 12/E del 7 febbraio 2011 dell Agenzia delle Entrate). Con la Legge di Stabilità 2015 sono state ammesse alla detrazione del 65% le spese per l acquisto e la posa in opera di impianti di climatizzazione invernale alimentati da biomasse combustibili. Attenzione Per accedere alla detrazione del 65% è indispensabile che l edificio sia già dotato di impianto di riscaldamento (Risoluzione 36/E del 31 maggio 2007 dell Agenzia delle Entrate). La detrazione del 65% è prevista anche se la pompa di calore ad alta efficienza non sostituisce ma integra il vecchio impianto di climatizzazione invernale. L intervento deve però comportare riduzioni dei consumi conformi al DM 11 marzo 2008 e il risparmio energetico deve riferirsi all edificio nel suo complesso e non alle singole unità immobiliari (Risoluzione 458/E del 1 dicembre 2008 dell Agenzia delle Entrate). Sono ammessi alla detrazione gli interventi su un immobile inagibile dopo un terremoto e dotato di camini e/o stufe, a condizione che gli apparecchi siano fissi e che la somma delle potenze nominali del focolare sia maggiore o uguale a 15 KW. (Risoluzione 215/E del 12 agosto 2009 dell Agenzia delle Entrate). 7

8 5. TETTI MASSIMI DELLE DETRAZIONI Il limite massimo della detrazione varia a seconda della tipologia dell intervento. Tipologia di intervento Riqualificazione energetica globale (comma 344) Interventi sull involucro di edifici esistenti, riguardanti strutture opache orizzontali, verticali, finestre comprensive di infissi (comma 345) Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda (comma 346) Acquisto e posa in opera di schermature solari Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale, integrale o parziale, con impianti dotati di caldaie a condensazione (comma 347) Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale, integrale o parziale, con impianti dotati di caldaie a condensazione, con impianti con pompe di calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia (comma 347), sostituzione di scaldacqua tradizionali con scaldacqua a pompa di calore dedicati alla produzione di acqua calda sanitaria, Acquisto e posa in opera di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di generatori di calore alimentati da biomasse combustibili Interventi per il miglioramento, l adeguamento antisismico e la messa in sicurezza degli edifici esistenti (legge di conversione del DL 63/2013). Tetto massimo della detrazione euro (65% di ,15 euro) euro (65% di ,69 euro) euro (65% di ,69 euro) euro (65% di ,69 euro) euro (65% di ,84 euro) euro (65% di ,84 euro) euro (65% di ,84 euro) euro (65% di ,00 euro) Sono detraibili sia i costi per le opere edili connesse agli interventi, che quelli per le prestazioni professionali necessarie sia per l acquisizione della certificazione energetica richiesta per fruire del beneficio che per la realizzazione degli interventi stessi. Il tetto di euro relativo alla sostituzione degli infissi è riferito a ciascun fabbricato, anche se esso non costituisce una autonoma entità catastale (Risoluzione n. 365/E del 12 dicembre 2007 dell Agenzia delle Entrate). 6. ADEMPIMENTI Per fruire dell agevolazione è necessario acquisire: 8

9 a. L asseverazione di un tecnico abilitato Deve attestare la rispondenza dell intervento ai requisiti richiesti e può essere compresa in quella di conformità al progetto delle opere realizzate che il direttore dei lavori presenta al Comune ai sensi dell art. 8, comma 2, del Dlgs 192/2005, e ss.mm.ii. Dall 11 ottobre 2009, per effetto del DM del 6 agosto 2009 che modifica il DM 19 febbraio 2007, l asseverazione di un tecnico abilitato può anche essere esplicitata nella relazione attestante la rispondenza alle prescrizioni per il contenimento del consumo di energia degli edifici e relativi impianti termici prevista dall art. 28, comma 1, della Legge 10/1991. Per alcuni beni quali, ad esempio, finestre comprensive di infissi o caldaie a condensazione di potenza nominale del focolare inferiore a 100 Kw, l asseverazione può essere sostituita da una certificazione fornita dal produttore. Nel caso di impianti di potenza nominale del focolare inferiore a 100 kw, all asseverazione non devono più essere allegate le certificazioni dei singoli componenti rilasciate nel rispetto della normativa europea in materia di attestazione di conformità del prodotto (DM del 6 agosto 2009). b. L attestato di certificazione/prestazione o di qualificazione energetica, ove richiesto È redatto secondo le procedure approvate dalle Regioni e Province autonome o secondo quanto previsto dall art. 6 del Dlgs 192/2005. In mancanza di procedure regionali, l attestato di certificazione (ora prestazione) energetica può essere sostituito dall attestato di qualificazione energetica, redatto conformemente all Allegato A del DM 19 febbraio 2007 ed asseverato da un tecnico abilitato non necessariamente estraneo alla proprietà, alla progettazione o alla realizzazione dell edificio. Per gli interventi avviati dal 2008 sull involucro di edifici esistenti, sue parti o unità immobiliari, esclusa la sostituzione di finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari, e per gli interventi di sostituzione di impianti di climatizzazione invernale limitatamente all installazione di impianti aventi una potenza nominale del focolare o una potenza elettrica nominale non superiore a 100 kw, per la determinazione dell indice di prestazione energetica ai fini dell attestato di qualificazione energetica, in alternativa al calcolo secondo il Dlgs 192/2005, si può applicare la metodologia di cui all Allegato G del DM 19 febbraio Attenzione Con l entrata in vigore delle "Linee guida per la certificazione energetica" (DM 26 giugno 2009 attuativo del Dlgs 192/2005) è necessario produrre e conservare l'attestato di Certificazione Energetica ma, ai soli fini delle detrazioni del 55% (ora 65%), si deve trasmettere all'enea solo l'attestato di qualificazione energetica. Il DM 6 agosto 2009 ha modificato l articolo 5, comma 3, del DM 19 febbraio 2007, specificando che il metodo di calcolo previsto dall Allegato I al Dlgs 192/2005 e ss.mm.ii. sarebbe stato valido fino all entrata in vigore dei decreti di cui all'art. 4, comma 1, lettere a) e b), del Dlgs 192/2005; successivamente i medesimi calcoli devono essere svolti nel rispetto delle disposizioni del decreto di cui all art. 4, comma 1, lettere a) e b), del Dlgs 192/2005. Il decreto di cui all art. 4, c. 1, lettere a) e b), del Dlgs 192/2005 è il Dpr n. 59 del 2 aprile 2009, entrato in vigore il 25 giugno Per gli interventi di sostituzione di finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari e di installazione di pannelli solari, realizzati a partire dal periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2008, non è richiesto l attestato di certificazione/qualificazione energetica. Per le spese effettuate dal 1 gennaio 2008 per la sostituzione di finestre comprensive di infissi, in singole unità immobiliari, non è più obbligatorio redigere l attestato di certificazione o qualificazione energetica (art.1, comma 24, lettera c), della legge 244/2007). Il DM 6 agosto 2009 elimina l obbligo di allegare all asseverazione sul rispetto dei requisiti minimi - che può essere sostituita da una certificazione dei produttori di detti elementi, che attesti il rispetto dei medesimi requisiti - le certificazioni dei singoli componenti rilasciate nel rispetto della normativa europea in materia di attestazione di conformità del prodotto. 9

10 c. La scheda informativa relativa agli interventi realizzati Deve contenere i dati identificativi del soggetto che ha sostenuto le spese, della struttura oggetto dell'intervento, i parametri per l'identificazione della tipologia di intervento eseguito, il risparmio annuo di energia primaria previsto, gli oneri economici sostenuti per l intervento e per le spese professionali. Deve essere redatta secondo lo schema di cui all Allegato E del DM 19 febbraio 2007 o - in caso di sostituzione di finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari e di installazione di pannelli solari - all Allegato F dello stesso DM. Se sono stati eseguiti più interventi su uno stesso edificio o unità immobiliare, l asseverazione, l attestato di certificazione o qualificazione energetica e la scheda informativa possono avere carattere unitario. Occorre poi trasmettere all'enea, entro 90 giorni dalla fine dei lavori, attraverso il sito internet ottenendo ricevuta informatica: 1. l attestato di certificazione/prestazione o di qualificazione energetica; 2. la scheda informativa. Solo se la complessità dei lavori eseguiti non trova adeguata descrizione negli schemi forniti dall ENEA, è consentito l invio tramite raccomandata, con ricevuta semplice, all indirizzo: ENEA Dipartimento ACS, Via Anguillarese, Santa Maria di Galeria (Roma), specificando il riferimento Detrazioni fiscali - Riqualificazione energetica Anno. Oltre i 90 giorni dalla fine dei lavori, eventuali errori commessi nella compilazione della scheda informativa destinata all ENEA possono essere rettificati. Il contribuente può correggere il contenuto della scheda inviando telematicamente una nuova comunicazione, che annulli e sostituisca la precedente. Con la nuova scheda dovrà essere reinviato anche l attestato di qualificazione energetica, ove richiesto. La rettifica dovrà comunque essere inviata entro il termine di presentazione della dichiarazione dei redditi nella quale la spesa può essere portata in detrazione. Attenzione Il termine per l invio all ENEA dei documenti decorre dalla data del collaudo dei lavori, a nulla rilevando il momento di effettuazione dei pagamenti (Risoluzione 244/E/2007 dell Agenzia delle Entrate). Nel caso di interventi per i quali non è previsto il collaudo, come la sostituzione di finestre, la data di fine lavori può essere provata con altra documentazione emessa da chi ha eseguito i lavori o dal tecnico che compila la scheda informativa; non è invece ammessa l autodichiarazione del contribuente (Circolare 21/E 23 aprile 2010 dell Agenzia delle Entrate). È attiva sul sito dell Enea la procedura informatica per l invio della rettifica. 10

11 7. COME FUNZIONA LA DETRAZIONE L agevolazione consiste in una detrazione dall imposta lorda, sia IRPEF che IRES, in misura pari al 65% delle spese per gli interventi di riqualificazione energetica sostenute entro il 31 dicembre 2015, e delle spese per gli interventi di adeguamento antisismico sostenute entro il 31 dicembre Per i soggetti con periodo d imposta non coincidente con l anno solare, fino al periodo d imposta in corso al 31 dicembre In particolare, per i contribuenti persone fisiche, non titolari di reddito d impresa (persone fisiche, enti non commerciali, esercenti arti e professioni), sono detraibili le spese pagate mediante bonifico bancario o postale entro il 31 dicembre Nel bonifico vanno indicati: la causale del versamento; il codice fiscale del beneficiario della detrazione; il numero di partita Iva o il codice fiscale del soggetto a favore del quale è effettuato il bonifico (professionista o impresa che ha effettuato i lavori). Per i soggetti titolari di reddito d impresa, per i quali i lavori ineriscono all esercizio dell attività commerciale, la detrazione è riconosciuta in relazione alle spese imputabili ai vari periodi d imposta, fino a quello in corso al 31 dicembre I contribuenti titolari di reddito di impresa sono esonerati dall obbligo di pagamento mediante bonifico bancario o postale. I limiti massimi della detrazione previsti per le diverse categorie di intervento ( , e euro) rappresentano il tetto massimo di risparmio ottenibile mediante la detrazione. Il limite massimo della detrazione è riferito all unità immobiliare oggetto dell intervento e, quindi, andrà suddiviso tra i soggetti detentori o possessori dell immobile che partecipano alla spesa, in ragione dell onere effettivamente sostenuto da ciascuno. Anche per gli interventi condominiali il tetto massimo di detrazione deve essere riferito a ciascuna delle unità immobiliari che compongono l edificio, tranne i casi in cui l intervento si riferisce all intero edificio e non a parti di edificio. In quest ultimo caso, l ammontare massimo costituisce il limite complessivo della detrazione, da ripartire tra i soggetti che hanno diritto al beneficio. La detrazione è ripartita in dieci quote annuali di pari importo. Per gli interventi che consistono nella prosecuzione di interventi appartenenti alla stessa categoria, effettuati in precedenza sullo stesso immobile, ai fini del computo del limite massimo della detrazione, occorre tener conto anche delle detrazioni fruite negli anni precedenti. A decorrere dal 1 luglio 2010, viene operata una ritenuta d acconto sui bonifici versati dai clienti che usufruiscono della detrazione alle imprese che hanno realizzato gli interventi. La ritenuta, in origine fissata al 10% del totale del bonifico, al netto dell Iva, è stata ridotta al 4% a decorrere dal 6 luglio 2011 e innalzata all 8% a decorrere dal 1 gennaio È possibile ottenere il rimborso delle quote trattenute per intero nei primi periodi di applicazione della norma. Attenzione Gli oneri di urbanizzazione corrisposti ai Comuni sono esenti dalla ritenuta d acconto (Risoluzione 3/E del 4 gennaio 2011 dell Agenzia delle Entrate). 11

12 8. DOCUMENTI DA CONSERVARE Tutti i soggetti che intendono avvalersi del beneficio devono conservare la seguente documentazione: - il certificato di asseverazione redatto da un tecnico abilitato; - l attestato di qualificazione o certificazione/prestazione energetica (ove richiesto); - la ricevuta di invio tramite internet (o per raccomandata postale) dell attestato di qualificazione o certificazione/prestazione energetica; - la ricevuta del bonifico bancario o postale (i soggetti non titolari di reddito d'impresa); - le fatture e le ricevute fiscali che comprovano le spese sostenute. 9. CUMULABILITÀ CON ALTRE AGEVOLAZIONI La detrazione d imposta del 65% non è cumulabile con altre agevolazioni previste per gli stessi interventi (come, ad esempio, la detrazione del 36%/50% per il recupero del patrimonio edilizio). Nel caso in cui gli interventi realizzati rientrino sia nelle agevolazioni per il risparmio energetico sia in quelle per le ristrutturazioni edilizie, il contribuente potrà scegliere solo uno dei due benefici fiscali. Il beneficio fiscale è tuttavia compatibile con altre agevolazioni non fiscali (contributi e finanziamenti) per il risparmio energetico. La detrazione del 65% non è cumulabile con il premio per impianti fotovoltaici abbinati ad uso efficiente dell'energia di cui al quinto Conto Energia (DM 5 luglio 2012). Consulta lo speciale Detrazioni 65% risparmio energetico su 12