LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI SPORTIVI NELL UNIONE EUROPEA

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1 LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI SPORTIVI NELL UNIONE EUROPEA MICHELE COLUCCI Bari 16 febbraio 2010 RIVISTA DI DIRITTO ED ECONOMIA DELLO SPORT 1

2 Le fonti primarie E cittadino dell Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro (art. 17 CE). Ogni cittadino dell Unione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (art. 18 CE). 2

3 Le fonti di diritto primario Artt CE. I lavoratori subordinati hanno il diritto di: rispondere a offerte di lavoro effettive; spostarsi liberamente a tal fine nel territorio degli Stati membri; prendere dimora in uno degli Stati membri al fine di svolgervi un attività di lavoro; rimanere sul territorio di uno Stato membro, dopo aver occupato un impiego. 3

4 Le fonti di diritto primario Lavoratori autonomi: Diritto di stabilimento (artt CE): facoltà di esercitare la propria attività non salariata in un altro Stato membro attraverso l insediamento di una propria sede. Libera prestazione di servizi (artt CE): possibilità di prestare la propria opera in uno Stato membro diverso da quello dove è stabilito, senza una sede stabile nello Stato della prestazione. 4

5 Le Fonti di diritto secondario Regolamento CEE 1612/68 relativo alla libera circolazione dei lavoratori; Direttiva CE 2004/38 (entrata( in vigore: : 1 maggio 2006) relativa al diritto dei cittadini dell Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare nel territorio degli Stati membri. 5

6 La giurisprudenza «evolutiva» della Corte di Giustizia Definizione di «Lavoratore«subordinato»: Colui che fornisce una prestazione di indiscusso valore economico ad un altra persona e sotto la direzione della stessa, ricevendo come contropartita una retribuzione (Lawrie-Blum,, C-66/85). C Concetto di «valenza«comunitaria»(»(unger, C- 75/63). Principio fondamentale: interpretazione estensiva (Levin, C-53/81). Eccezioni e deroghe: interpretazione restrittiva (Kempf, Kempf,C-139/85). 6

7 Familiari a carico dei lavoratori Direttiva 2004/38. Definizione «unica»: Il coniuge; Il/la convivente; Discendenti (minori e non, a carico e non); Ascendenti (a carico e non). 7

8 Ambito di applicazione ratione materiae Diritto d ingresso e di soggiorno Art. 6, Dir. 2004/38: Carta d identità o passaporto validi per >3mesi, indipendentemente dal documento di soggiorno rilasciato. NO VISTI d ingresso o di uscita! Art. 6, par. 2: Stesso diritto riconosciuto ai familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro. 8

9 Diritto di soggiorno «permanente» Qualsiasi cittadino dell Unione acquisisce il diritto di soggiorno permanente nello Stato membro ospitante dopo avervi risieduto legalmente per 5 anni: Familiari:stesso diritto Carta di soggiorno: Accesso all assistenza sociale, Divieto di espulsione nello Stato di residenza. 9

10 PARITA DI TRATTAMENTO DIVIETO DI DISCRMINAZIONI DIRETTE Art. 12 CE: sulla base della nazionalità Art. 39 CE: Accesso all impiego, Retribuzione, Condizioni di lavoro. Accordi di Associazione,, Co-operazione operazione, ecc. SPORT: causa Balog, causa Simutenkov 10

11 DISCRIMINAZIONI INDIRETTE Divieto di discriminazioni «dissimulate» che,, pur fondandosi su altri criteri di riferimento, pervengano al medesimo risultato di quelle dirette (causa 152/73 Sotgiu) Si in caso di esigenze oggettive, principio della proporzionalità! 11

12 NUOVI CASI Delibere CONI «salva«salva-vivai»: 50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali UEFA HOMEGROWN PLAYER Homegrown: giocatore formato dal club per tre anni quando l atleta ha fra i 15 e 21 anni 2006/ su / su / su 25 Nessuna discriminazione sulla base della nazionalità. 12

13 Discriminazioni a «rovescio» Disparità fra norme interne e comunitarie : diverso contenuto materiale; differenti finalità. NO applicazione del Diritto CE a situazioni puramente interne. 13

14 Forma giuridica dell atto Categoria ampia: discriminatorio Legge statale, Contratti collettivi, Regolamenti di Associazioni private,(bosman, C-415/93): FIFA, UEFA,. 14

15 LIMITI AL DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE IMPIEGO NELLA P.A.: INTERPRETAZIONE UNIFORME: CONTENUTO DELLA FUNZIONE E NON QUALIFICAZIONE GIURIDICA: ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA PUBBLICA Non per motivi economici (art. 26 Dir. 2004/38). SANITA PUBBLICA: Malattie infettive,, con potenziale epidemico o parassitarie contagiose. Limiti inoperanti nel settore dello sport (causa( 13/76, Donà) 15

16 LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI RATIONE LOCI L UNIONE EUROPEA: 27 STATI MEMBRI NUOVO SCENARIO: MERCATO DEL LAVORO di 27 STATI MEMBRI? (a partire dal 1 Maggio 2006) La regola 2+3+2! 16

17 LO SPORT NEL DIRITTO COMUNITARIO NEL NOME DELL AUTONOMIA E DELLA SPECIFICITA. Cosa significa? Sport= cultura= valori sociali: : non applicabilità del diritto comunitario. Ma... 17

18 La Giurisprudenza della Corte di Giustizia L esercizio di uno sport dipende dal diritto comunitario nella misura in cui esso costituisce un attività economica. Causa 36/74, Walrave. Causa 13/76, Donà c.montero (clausole di nazionalità). Connotazione sportiva o economica? Causa C-51/96 Deliège, causa C-176/96, Lethonen, Causa Meca Medina (doping). 18

19 LA SENTENZA BOSMAN causa 415/93 DAVIDE contro GOLIA! Sport= attività economica= disciplina comunitaria Fine dell indennità di trasferimento Quid formazione (vivai)? Il nuovo regolamento FIFA 19

20 CONVERGENZA FRA REGOLE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE E REGOLE SULLA CONCORRENZA ARTT.. 81 E 82 DEL TRATTATO: Divieto di patti concorrenziali. Divieto di abuso di posizione dominante. BOSMAN TILBORG (mai decisa per accordo fra le parti). PIAU sugli agenti dei calciatori. G-14,Charleroi c. FIFA (Lo scontro fra Titani!) 20

21 CONCLUSIONI TUTTE LE STRADE PORTANO A ROMA... MA PRIMA PASSANO PER BRUXELLES! 21