Salute e Sicurezza sul lavoro: l evoluzione delle strategie verso un nuovo modello
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- Annabella Lolli
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1 Salute e Sicurezza sul lavoro: l evoluzione delle strategie verso un nuovo modello L'esperienza di EXPO Congresso nazionale SIMLI Milano 25 novembre 2015 Susanna Cantoni Dipartimento Prevenzione Medica ASL Milano
2 Il modello applicato per il controllo del cantiere EXPO 2015 ha consentito al Servizio PSAL il raggiungimento di risultati superiori agli standard ottenuti con interventi «classici». Punti di forza: modulazione tra attività repressiva e attività di assistenza, in relazione al grado di motivazione e di capacità dell impresa controllata coordinamento tra soggetti istituzionali, committenza e addetti alla sicurezza in cantiere (in particolare i coordinatori per la sicurezza in fase di esecuzione) Acquisizione telematica di informazioni e dati senza soluzione di continuità
3 Alcune caratteristiche della nostra esperienza Integrazione tra i diversi servizi del Dipartimento di prevenzione Coordinamento con altri enti Metodologia : mix di controllo e assistenza La trasparenza: indirizzi operativi e risultati attività Professionalità formazione continua
4 EXPO 2015 Dal 2010 : impegno e integrazione tra i Servizi del Dipartimento di prevenzione medico V.A.S., V.I.A., Osservatorio ambientale (98 pareri) Serv. Salute Ambiente Sicurezza e igiene lavoro nel super cantiere e annessi (circa 1000 sopralluoghi di cui 538 nel sito) SPSAL con Pol. Loc. e DTL Formazione RLS, RLST,RLS di sito e tecnici artigiani SPSAL Nulla osta a progetti (515) SISP + SPSAL+ SIAN Monitoraggio esposizioni ambientali (lavoratori e visitatori) Servizio Salute e Ambiente e SPSAL Informazione e linee guida su vari temi SPSAL, SIAN, SISP, MTS Controllo acqua potabile e alimenti (> 700 controlli) SIAN +DPV Controllo legionella e infestanti (zanzare) SISP Controllo Manifestazioni temporanee tutti i servizi del DPM Potenziamento Guardia igienica tutti i Servizi del DPM materiali e dati di attività sul sito
5 Utilizzo di piattaforme informatiche Creazione di un sistema informativo dedicato, interno ad ASL (intradipartimentale) File Transfert Protocol integrato con ASL Milano 1 per condivisione delle informazioni Accesso alla piattaforma Project Wise di Expo e opere connesse Accesso a piattaforma Si.G.Expo Accesso a piattaforme dei cantieri Pontexpo, Zara - Expo, Merlata, MM5, MM4 Accesso a File Transfert Protocol dei principali padiglioni L acquisizione diretta delle informazioni ha consentito un migliore coordinamento e programmazione delle attività di controllo e una migliore attività di assistenza
6 Nell affrontare i cantieri di EXPO 2015 l attenzione primaria è stata verso la Organizzazione della sicurezza da parte di EXPO e delle imprese
7 Controlli nei cantieri di Expo VIGILANZA e ASSISTENZA in ogni fase Strumenti permanenti di confronto con tutti i committenti e le imprese con i CSE e il CSE generale (ECG) partecipazione random alle riunioni di coordinamento settimanali di cantiere Linee guida, opuscoli informativi Intervenendo anche sulla progettazione
8 ESEMPIO Attraverso la valutazione precoce del progetto Lo spazio di intervento nell intercapedine è stato riprogettato per consentire maggiore ergonomia e sicurezza per i lavoratori
9 IL MODELLO DELLA PREVENZIONE SSL: EXPO 2015 Dati attività di controllo (Fonte ASL Milano 30 aprile 2015) Vigilanza in cantiere ore (di cui ore per verifica documentale) Attività di assistenza ore 50,2% 49,8% L attività erogata ha evidenziato equilibrio tra repressione e assistenza in risposta al grado di motivazione e di capacità dell impresa presente nel cantiere EXPO 2015 In aggiunta ore per esame 515 progetti e varianti da parte della Commissione di Vigilanza Integrata appositamente istituita
10 L importanza della COMUNICAZIONE Informazione tecnica ma anche trasparenza sull operato dei Servizi Fonte ASL Milano «Dati attività vigilanza 30 aprile 2015)
11 INFORMAZIONE per EXPO 2015
12 OPUSCOLI EXPO 2015
13 EXPO OUTSIDE SITO E OPERE ESSENZIALI CONNESSE ATTIVITA SVOLTA AL 30 APRILE 2015 Accessi ispettivi Ore vigilanza tradizionale in cantiere ATTIVITA SPSAL Ore finalizzata alle promozione di azioni di prevenzione Ore attività per esame documentale ore totali 7850 ore totali 2400 ore totali n. totale imprese controllate 520 ESITI Non conformità contestate Infortuni totali > 3 gg Pareri CCV su progetti e varianti di padiglioni temporanei organizzazion e Scavi/cadute dall alto Attrezzature di lavoro viabilità 24 totale >40 gg circa 500
14 Le più importanti criticità Ambientali Valutazioni per insediamenti del campo base per lavoratori e uffici + collegamento Zara-EXPO nell area cava Triboniano Alcuni ritrovamenti e quindi bonifiche amianto Monitoraggio possibile inquinamento falda sotto la piastra Sicurezza lavoratori Rischi tradizionali: caduta negli scavi, dall alto, impianti sollevamento (gru e PLE), elettrici, viabilità Organizzazione sicurezza delle imprese, coordinata In un contesto particolare: ampiezza cantiere, tempi e spazi ristretti, molteplicità imprese con rilevanti problemi di coordinamento e sovrapposizioni, numerosità lavoratori Imprese straniere: criticità normativa e informativa
15 IL MODELLO DELLA PREVENZIONE SSL: EXPO 2015 Dati attività di controllo e risultati ottenuti (Fonte ASL Milano 30 aprile 2015) Imprese controllate 520 Infortuni > 40 giorni 12 Infortuni mortali 0 Bollettino Ufficiale 37 Serie Ordinaria n.6 - Mercoledì 06 febbraio 2013 D.G. Sanità D.d.g. 31 gennaio n. 658 Linee di indirizzo tecniche per la promozione della sicurezza nei cantieri EXPO 2015 Obiettivi specifici zero infortuni mortali, significativa riduzione degli indici di frequenza e di gravità degli infortuni
16 IL MODELLO DELLA PREVENZIONE SSL: EXPO 2015 Confronto tassi di incidenza infortuni denunciati ogni 1000 occupati (dati aggiornati al 30/04/2015, Fonte ASL Milano «Descrizione fenomeno infortunistico» giugno 2015) Allestimento Cantiere EXPO 2015 Settore Costruzioni Provincia di Milano 2013 Cantieri alta velocità Torino Novara 2005 Cantieri olimpiadi invernali Torino
17 690 controlli SIAN + DPV Controlli sugli alimenti VIGILANZA e ASSISTENZA in ogni fase 11 tossinfezioni alimentari di cui 5 confermate 31 persone coinvolte milioni la stima dei pasti consumati nel sito
18
19 Questa metodologia è universalmente applicabile? presenza di interlocutori relativamente stabili con Associazioni nell ambito di commissioni autorizzative. Applicata nelle imprese, nei servizi, in tutti i cantieri delle grandi opere, ma anche in settori diversi, poco tradizionali quali gli allestimenti di spettacoli, di manifestazioni della moda
20 Grazie per l attenzione 20
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