COSTITUENDA CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, ARTIGIANATO E AGRICOLTURA DELLA BASILICATA

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1 COSTITUENDA CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, ARTIGIANATO E AGRICOLTURA DELLA BASILICATA Adempimenti procedurali e attribuzione seggi ai settori economici 1

2 LA RIFORMA DEL SISTEMA CAMERALE: QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO Il Decreto Legislativo n. 219/2016 di riordino del sistema camerale, emanato in attuazione della Legge Delega n. 124/2015, approvato dal Consiglio dei Ministri il 25 novembre 2016 e pubblicato in pari data sulla Gazzetta ufficiale n. 276, delinea il nuovo assetto organizzativo, funzionale e finanziario del sistema camerale. 2

3 LA RIFORMA DEL SISTEMA CAMERALE: LE MISURE ORGANIZZATIVE Il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico per la riforma ed il riordino delle Camere di Commercio dell 8 agosto 2017 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale - n. 219 del 19 settembre 2017: - istituisce le nuove Camere di Commercio; - individua le sedi legali e le sedi secondarie delle nuove Camere; - razionalizza le aziende speciali; - riorganizza gli uffici e il personale; - definisce le attività per l attuazione delle misure organizzative. 3

4 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: ISTITUZIONE È istituita la Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura della Basilicata, avente sede legale in Potenza al Corso XVIII agosto 34 e sede secondaria in Matera alla Via Lucana 82. 4

5 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: DECORRENZA La nuova Camera di commercio è costituita a decorrere dalla data di insediamento del nuovo Consiglio camerale nominato ai sensi dell articolo 10 della legge n. 580 del 1993 e successive integrazioni e modificazioni. 5

6 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: RAZIONALIZZAZIONE Il decreto prevede un unica Azienda speciale camerale regionale. Viene rideterminata la dotazione organica delle accorpande Camere di Commercio di Potenza e Matera che nel 2019 sarà di 62 unità contro le 101 unità al 2016 (di cui 72 occupate). 6

7 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: IL PERCORSO DI ACCORPAMENTO Il Decreto definisce i modi e i tempi del percorso di accorpamento e nomina i diversi Commissari ad acta, responsabili delle procedure previste per l istituzione delle nuove Camere di Commercio derivanti dagli accorpamenti. 7

8 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: COMPITI PRINCIPALI DEL COMMISSARIO AD ACTA Adottare, tenuto conto dei dati pubblicati dal Ministero dello Sviluppo Economico, la norma statutaria di composizione del nuovo Consiglio ai sensi dell articolo 10 della legge n. 580 del 1993 e successive integrazioni e modificazioni Avviare le procedure di costituzione del Consiglio e svolgere tutte le azioni propedeutiche necessarie alla costituzione della nuova Camera Richiedere, in tempo utile per consentire la costituzione del Collegio dei Revisori al momento della costituzione della nuova Camera di Commercio, le designazioni dei componenti del Collegio dei Revisori dei Conti ai sensi del comma 1 dell articolo 17 della legge n. 580 del 1993 e successive integrazioni e modificazioni 8

9 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: TEMPISTICA 1/2 Adozione norma statutaria di composizione del nuovo Consiglio con provvedimento del Commissario ad acta Avvio procedure previste ex DM 156/2011 per la formazione dei nuovi Organi e pubblicazione avviso (entro 120 giorni dall entrata in vigore del Decreto, quindi entro il 17 gennaio 2018) Trasmissione da parte delle Associazioni di categoria della documentazione per concorrere alle procedure (40 giorni dall'avviso) Verifica da parte del Commissario ad acta della regolarità della documentazione e conseguente invio alla Regione (30 giorni dalla presentazione della documentazione) 9

10 DECRETO DEL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELL 8 AGOSTO: TEMPISTICA 2/2 Rilevazione da parte del Presidente della Giunta regionale del grado di rappresentatività di ciascuna organizzazione imprenditoriale nell ambito del settore, conseguente individuazione delle organizzazioni imprenditoriali o dei gruppi di organizzazioni che designano i componenti nel Consiglio camerale e conseguente notifica (30 giorni dalla ricezione della documentazione) Comunicazione da parte delle organizzazioni imprenditoriali dei nominativi dei consiglieri (30 gg. dalle notifiche) Nomina dei consiglieri (con relativa notifica) e fissazione della data di insediamento Insediamento nuovo Consiglio e nomina del Presidente 10

11 COSTITUZIONE DEL CONSIGLIO ATTRIBUZIONE SEGGI ALLE CATEGORIE ECONOMICHE CON DETERMINAZIONE DEL COMMISSARIO AD ACTA DI APPROVAZIONE DELL ARTICOLO UNICO DELLO STATUTO DELLA CAMERA DI COMMERCIO DELLA BASILICATA In data 12 settembre 2017 il Ministero dello Sviluppo Economico con Decreto Direttoriale ha pubblicato i dati della Camera di Commercio della Basilicata relativi ai parametri numero delle imprese, indice di occupazione, valore aggiunto e diritto annuale per i settori economici individuati dal Decreto Ministeriale 4 agosto 2011, n. 155 ai sensi degli articoli 10 e 12 della legge n. 580/1993 al fine di addivenire alla costituzione del nuovo Consiglio camerale. 11

12 MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO Decreto Direttoriale 12 settembre 2017 Dati economici della Camera di Commercio della Basilicata Settori di attività economica Numero delle imprese al 31/12/2016 Indice di occupazione al 2014 Valore aggiunto (migliaia di euro) al 2014 Diritto Annuale Importo versato al 31/12/2016 Agricoltura , , ,98 Artigianato , , ,08 Industria , , ,70 Commercio , , ,88 Cooperative , , ,88 Turismo , , ,51 Trasporti e spedizioni , , ,31 Credito 592 1, , ,92 Assicurazioni 715 0, , ,79 Servizi alle imprese , , ,12 Altri settori , , ,65 Totale , , ,82 12

13 Ai fini della determinazione del numero dei consiglieri spettanti a ciascun settore, si rapporta per ciascuno di essi la media aritmetica semplice delle quote percentuali dei quattro parametri al quorum percentuale necessario per l attribuzione di ciascun consigliere (25 consiglieri = 4%) Camera di Commercio della Basilicata Settori di attività economica Valori assoluti Valori % Numero imprese 31/12/201 6 Diritto Annuo - Importo versato anno 2016 Addetti - Anno 2014 (b) Valore aggiunto Anno 2014 Numero Imprese Diritto annuo versato Addetti Valore aggiunto Media Numero Consiglieri Agricoltura Artigianato Industria Commercio Cooperative Turismo Trasporti e spedizioni Credito Assicurazioni Servizi alle imprese Altri settori Totale , , ,98 27,04 21,65 14,63 7,52 17,71 4, , , ,63 14,36 13,63 13,09 10,62 12,92 3, , , ,09 11,26 14,65 21,29 35,68 20,72 5, , , ,79 22,94 23,16 15,99 11,51 18,40 4, , , ,43 2,55 2,78 3,53 2,57 2,86 0, , , ,50 6,63 6,16 6,39 4,28 5,87 1, , , ,47 2,86 3,76 5,12 7,52 4,81 1, , , ,30 0,83 1,18 1,31 3,14 1,61 0, ,79 827, ,83 1,00 1,09 0,66 0,70 0,86 0, , , ,65 7,54 8,89 14,47 13,94 11,21 2, , , ,66 2,98 3,03 3,54 2,53 3,02 0, , , ,33 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 25,00 13

14 QUADRO DI PARTENZA SETTORI DI ATTIVITÀ ECONOMICA Ripartizione risultante dal calcolo Seggi Resti Agricoltura 4,43 4 0,43 Artigianato 3,23 3 0,23 Industria 5,18 5 0,18 Commercio 4,60 4 0,60 Cooperative 0,73 0 0,73 Turismo 1,48 1 0,48 Trasporti e spedizioni 1,20 1 0,20 Credito 0,40 0 0,40 Assicurazioni 0,23 0 0,23 Servizi alle imprese 2,80 2 0,80 Altri settori 0,75 0 0,75 Totale 20 Risulta rispettata la previsione di cui all articolo 10 comma 4 della legge 580/1993, secondo cui il numero dei Consiglieri in rappresentanza dei settori dell agricoltura, dell artigianato, dell industria e del commercio deve essere pari almeno alla metà dei componenti il Consiglio: 16 su 28 14

15 L art. 10, comma 2, della legge 580 prevede quale vincolo l assegnazione del seggio al settore delle cooperative cui deve essere garantita la rappresentanza autonoma, indipendentemente dai risultati del calcolo per l attribuzione dei Consiglieri a ciascun settore. Pertanto al settore delle cooperative, pur con una quota pari a 0,73, è attribuito un seggio. Il quadro che ne consegue è il seguente: SETTORI DI ATTIVITÀ ECONOMICA Ripartizione risultante dal calcolo Seggi Resti Agricoltura 4,43 4 0,43 Artigianato 3,23 3 0,23 Industria 5,18 5 0,18 Commercio 4,60 4 0,60 Cooperative 0,73 1 / Turismo 1,48 1 0,48 Trasporti e spedizioni 1,20 1 0,20 Credito 0,40 0 0,40 Assicurazioni 0,23 0 0,23 Servizi alle imprese 2,80 2 0,80 Altri settori 0,75 0 0,75 Totale 21 15

16 In applicazione del comma 2 dell art. 10 della legge 580/93 e del comma 2 dell art. 5 del decreto n. 155/2011, si ripartiscono quindi i seggi che assicurano la rappresentanza ai settori economici che hanno fatto registrare una quota inferiore all unità. Le Camere possono, in ogni caso, fissare una soglia minima di accesso di valore inferiore all unità e possono procedere anche ad accorpare più settori. Dal prospetto si evince che i settori con una percentuale inferiore all unità sono quelli del credito con 0,40, delle assicurazioni con 0,23 ed altri settori con 0,75. 16

17 Nei precedenti procedimenti di rinnovo dei rispettivi Organi, sia il Consiglio della Camera di Commercio di Potenza sia il Consiglio della Camera di Commercio di Matera hanno provveduto a garantire la rappresentanza ai due settori che hanno fatto registrare una quota inferiore all unità (credito e assicurazioni) procedendo ad accorparli. 17

18 Relativamente agli altri settori, si ritiene che in Basilicata non sia possibile individuare una rappresentanza significativa di alcuno dei comparti compresi in questa voce e rappresentati nell allegato A del Decreto 155/2011: in tal senso si sono espressi, nei precedenti procedimenti di rinnovo dei rispettivi Organi, sia il Consiglio della Camera di Commercio di Potenza sia il Consiglio della Camera di Commercio di Matera. In base a recenti disposizioni ministeriali (nota MISE del 10 ottobre 2017) l eliminazione del settore Altri settori appare, a parere di questo Ministero, specialmente in presenza di una rappresentanza significativa, una scelta discrezionale che in caso di mancata considerazione comporterebbe peraltro la mancata rappresentanza in Consiglio delle imprese che operano nei settori economici individuati dai codici Ateco sopra indicati. Pertanto, l indicazione di non attribuire un seggio al settore altri settori deve necessariamente essere fornita al Commissario ad acta dalle Camere accorpande. 18

19 Si definisce, conseguentemente, quale soglia minima di accesso il valore di 0,63 che consente di aggregare i settori del credito e delle assicurazioni, attribuendo loro un solo seggio. Il quadro che ne consegue è il seguente: SETTORI DI ATTIVITÀ ECONOMICA Ripartizione risultante dal calcolo Seggi Resti Agricoltura 4,43 4 0,43 Artigianato 3,23 3 0,23 Industria 5,18 5 0,18 Commercio 4,60 4 0,60 Cooperative 0,73 1 / Turismo 1,48 1 0,48 Trasporti e spedizioni 1,20 1 0,20 Credito 0,40 / 1 Assicurazioni 0,23 / Servizi alle imprese 2,80 2 0,80 Altri settori 0, / Totale

20 Rimanendo da assegnare due o tre seggi (a seconda dell attribuzione o meno di un seggio al settore altri settori ), si procede scorrendo la graduatoria dei maggiori resti inferiori all unità ed assegnandoli quindi nell ordine: - al settore servizi alle imprese che presenta un resto di 0,80; -al settore commercio che presenta un resto di 0,60. Ove non venisse assegnato il seggio al settore altri settori, si libererebbe un terzo seggio da assegnare ai maggiori resti, da attribuire al settore turismo che presenta un resto di 0,48. Il quadro definitivo risultante è il seguente: SETTORI DI ATTIVITÀ ECONOMICA Seggi Agricoltura 4 Artigianato 3 Industria 5 Commercio 5 Cooperative 1 Turismo 1 2 Trasporti e spedizioni 1 Credito Assicurazioni 1 Servizi alle imprese 3 Altri settori 1 0 Totale 25 20

21 Del Consiglio fanno parte altri tre componenti di cui due in rappresentanza, rispettivamente, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e delle associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e degli utenti e uno in rappresentanza dei liberi professionisti designato dai Presidenti degli ordini professionali. Pertanto, la composizione finale del Consiglio della Camera di Commercio della Basilicata è la seguente: SETTORI DI ATTIVITÀ ECONOMICA Seggi Agricoltura 4 Artigianato 3 Industria 5 Commercio 5 Cooperative 1 Turismo 1 2 Trasporti e spedizioni 1 Credito e Assicurazioni 1 Servizi alle imprese 3 Altri settori 1 0 Organizzazioni Sindacali dei Lavoratori 1 Associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e degli utenti 1 Liberi Professionisti 1 Totale 28 21

22 GRAZIE PER L ATTENZIONE commissarioadacta.bas@legalmail.it