Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI

Transcript

1 Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE COPIA ANNO 2018 N. 48 del Reg. Delibere OGGETTO: PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI DI FORNITURE E SERVIZI AI SENSI DELL'ART. 21 D.LGS. 50/2016 L'anno 2018, il giorno 24 del mese di ottobreo alle ore 17:00 presso la sede del C.I.S.I. si è riunito il Consiglio di Amministrazione. Fatto l'appello nominale risultano: Presente/Assente Ferrari Susanna Presidente della Giunta Presente Biasiol Pietro Componente della Giunta Presente Castellan Piergiorgio Componente della Giunta Presente Fonzar Marco Componente della Giunta Assente Tomasin Leila Componente della Giunta Presente Assiste il Direttore Generale Segretario Merzliak Saverio. Constatato il numero degli intervenuti, il Presidente Ferrari Susanna, espone gli oggetti inscritti all'ordine del giorno e su questi il Consiglio di Amministrazione adotta la seguente deliberazione: Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 1

2 OGGETTO: Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. 50/2016 IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Richiamato l art. 21, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 Codice dei contratti pubblici (in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), il quale prevede che le amministrazioni aggiudicatrici adottino il programma biennale degli acquisti di beni e servizi, nonché i relativi aggiornamenti annuali e che tale programma debba essere approvato nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio e, per gli enti locali, secondo le norme che disciplinano la programmazione economico-finanziaria degli enti; Richiamato l art. 21, comma 6, del medesimo decreto, il quale prevede che il programma biennale di forniture e servizi e i relativi aggiornamenti annuali contengano gli acquisti di beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a euro e che, nell ambito del programma, le amministrazioni aggiudicatrici individuino i bisogni che possono essere soddisfatti con capitali privati e, inoltre, che le amministrazioni pubbliche comunichino, entro il mese di ottobre, l elenco delle acquisizioni di forniture e servizi d importo superiore a 1 milione di euro che prevedono di inserire nella programmazione biennale al Tavolo tecnico dei soggetti di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che li utilizza ai fini dello svolgimento dei compiti e delle attività ad esso attribuiti, sottolineando che per le acquisizioni di beni e servizi informatici e di connettività le amministrazioni aggiudicatrici tengano conto di quanto previsto dall articolo 1, comma 513, della legge 28 dicembre 2015, n. 208; Richiamato l art. 21, comma 8, che prevede che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell economia e delle Finanze, siano indicate le modalità di aggiornamento dei programmi e dei relativi elenchi annuali e gli schemi tipo di tali programmi; Preso atto, che in attuazione di tale disposizione, che è stato adottato il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 16 gennaio 2018, n. 14 "Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l'acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali"; Dato atto che l'art. 6 del D.M. 14/2018 disciplina i contenuti del programma e che l'art. 7 dello stesso D.M. ne disciplina le modalità di redazione, approvazione, aggiornamento, modifica e obblighi informativi e di pubblicità; Richiamato il DUP 2019/2021, approvato con Deliberazione dell Assemblea Consortile n. 15 dd. 27/7/2018 (in particolare il punto ), che rinviava l approvazione del programma biennale dei beni e servizi 2019/2020 da parte del Consiglio di Amministrazione in fase di predisposizione del bilancio di previsione, tenendo conto di quelle che saranno nel breve periodo le novità normative, la situazione organizzativa ed il contesto operativo per l Ente; Dato atto che non è chiaro quando adottare il programma biennale, in quanto: Sono intervenute delle modifiche ai principi contabili relativi alla programmazione e che hanno esplicitato l obbligo di introdurre già in fase di adozione del DUP il programma biennale forniture e servizi; Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 2

3 Il DM 14/2018 prescrive di dover approvare il programma entro novanta giorni dalla data di decorrenza degli effetti del proprio bilancio o documento equivalente, secondo l'ordinamento proprio di ciascuna amministrazione (art. 7, comma 6, D.M. 14/2018); Considerato, a causa dell incongruenza tra tali documenti, di prendere come linea guida nella procedura di approvazione del programma quanto indicato dalle Istruzioni per la redazione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi di cui all art.21 del codice dei contratti pubblici, redatte da Itaca, l Istituto per l Innovazione e la Trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale (dd. 2/7/2018 aggiornate il 29/8/2018), che prevede l approvazione del programma contestualmente o successivamente all approvazione del bilancio ed entro 90 giorni dalla decorrenza degli effetti del proprio bilancio; Dato atto, che ai sensi dell art. 6, comma 13, D.M. 14/2018, soggetto referente per la redazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi è il dott. Sergio Contin; Verificato il sito del Tavolo dei soggetti aggregatori; Dato atto che nell'elenco delle iniziative della Centrale Unica di Committenza FVG risultano esserci le seguenti iniziative, di interesse del Consorzio: Pulizia di immobili - Servizio di pulizia ed igiene ambientale - in programmazione - con presunta data di attivazione della Convenzione per dicembre 2019; Dato atto che, ai sensi dell art. 45 (Contratti quadro) L.R. 26/2014, la Centrale unica di committenza regionale stipula contratti quadro aventi natura normativa con gli operatori economici selezionati nel rispetto delle disposizioni previste dalla normativa comunitaria e nazionale per l'acquisizione di beni e servizi destinati agli enti locali; Dato atto che, in base sempre allo stesso articolo, ai sensi della disciplina statale in materia di centralizzazione della committenza, gli enti locali sono obbligati ad aderire ai contratti quadro stipulati dalla Centrale unica di committenza regionale nei limiti della loro vigenza e fino alla concorrenza dell'importo massimo degli stessi; Dato atto che, tuttavia, non è ancora chiaro comprendere la tipologia di pulizia di immobili che verrà richiesta e che, quindi, al momento, l acquisto verrà fatto autonomamente, salvo successiva adesione da parte del Consorzio alla convenzione; Dato atto, inoltre, che è in fase di analisi l erogazione del servizio infermieristico per tutte le sedi del Consorzio; Dato atto che, al momento non è concepibile l unificazione del servizio tramite un unico appalto; Dato atto, quindi, di rimanere con la concezione attuale, prevedendo un estensione, a richiesta, del servizio, in caso di mancata prestazione del servizio da parte dell Asl, all interno degli appalti relativi alle singole sedi; Dato atto che, eventualmente, il servizio infermieristico unitario sarà introdotto in un momento successivo; Dato che interverranno ulteriori finanziamenti, non ancora accertati, relativamente a progetti connessi alla L. 112/16; Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 3

4 Dato atto che, ai sensi dell art. 7, comma 8, lett. c), D.M. 14/2018, se ne ricorrono i presupposti, si provvederà all aggiornamento del programma biennale, introducendo anche i progetti connessi alla L. 112/16; Dato atto che il D.M. richiede che, nella programmazione, venga inserito il prospetto economico dell intervento; Dato atto che sono intervenute le Istruzioni per la redazione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi di cui all art.21 del codice dei contratti pubblici, redatte da Itaca, l Istituto per l Innovazione e la Trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale; Dato atto che il programma biennale verrà redatto, in prima applicazione sulla base di tali indicazioni, ricordando che eventuali modifiche saranno adottate con gli aggiornamenti in corso d anno; Visto il programma biennale , redatto sulla base di quanto previsto dall'allegato II, scheda A, B e C del D.M. 14/2018, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; Visti gli artt. 37 e 38, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ( Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ), in combinato disposto con gli artt. 21 e 29 D.Lgs. 50/2016 e con l art. 7 D.M. 14/2018, che prevedono l obbligo di pubblicazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi; Dato atto di provvedere, ai sensi dell art. 21, comma 6, D.Lgs. 50/2016, alla comunicazione, entro il mese di ottobre, dell elenco delle acquisizioni di forniture e servizi d importo superiore a 1 milione di euro che prevedono di inserire nella programmazione biennale al Tavolo tecnico dei soggetti di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89; Visto il D.Lgs. 267/2000; Visto il vigente regolamento di contabilità; Visto l art. 21 del D.Lgs. 50/2016; Visto il D.M. 14/2018; Visto l articolo 1, comma 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n. 21, come sostituito dall articolo 17, comma 12, della legge regionale 24 maggio 2004, n. 17; Visto l articolo 1, comma 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n. 21, come sostituito dall articolo 17, comma 12, della legge regionale 24 maggio 2004, n. 17; Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile emessi sul presente atto rispettivamente dal Direttore generale e dal Responsabile del Servizio Amministrativo-Finanziario ai sensi dell art. 49, 1 comma, del D.Lgs. n. 267/2000; Con votazione unanime, palese; Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 4

5 DELIBERA 1. di approvare il programma biennale degli acquisti di forniture e servizi di importo stimato pari o superiore ad ,00, anni 2019/2020, come previsto dall art. 21 del D.Lgs. n. 50/2016, che si allega al presente atto e del quale costituisce parte integrante e sostanziale; 2. di prevedere idonea copertura finanziaria nell ambito delle previsioni di bilancio 2019/2021; 3. di dare atto che potranno essere effettuati nell esercizio acquisti di importo inferiore ai ,00 euro; 4. di provvedere alla modifica del programma nel corso dell'anno nei casi di cui all'art. 7, comma 8, D.M. 14/2018; 5. di provvedere alla pubblicazione del programma biennale sul profilo del committente, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e sul sito dell Osservatorio dei contratti pubblici; 6. di provvedere alla comunicazione, entro il mese di ottobre, dell elenco delle acquisizioni di forniture e servizi d importo superiore a 1 milione di euro che prevedono di inserire nella programmazione biennale al Tavolo tecnico dei soggetti di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, 7. che l aggiornamento del DUP 2019/2021, da approvare entro il 15 del mese di novembre p.v. dovrà tener conto dell atto di programmazione in oggetto; 8. che l approvazione definitiva del presente programma avverrà contestualmente all approvazione del bilancio; Con separata, unanime e palese votazione, la presente delibera viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 17, comma 12, della L.R. 17/2004. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 5

6 PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI, 24 ottobre 2018 IL RESPONSABILE F.TOSAVERIO MERZLIAK PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità contabile della proposta di deliberazione. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI, 24 ottobre 2018 IL RESPONSABILE F.TODOTT. SERGIO CONTIN Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 6

7 Letto, confermato e sottoscritto, Il Presidente F.to Ferrari Susanna Il Direttore Generale Segretario F.to Merzliak Saverio ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione oggi 29/10/2018 viene affissa all Albo pretorio, ove vi rimarrà a tutto il 12/11/2018 ai sensi dell articolo 1 comma 16 della L.R: 11/12/2003 n.21. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI, lì 29/10/2018 Il Responsabile della Pubblicazione F.to Patrizia Orso ATTESTATO DI ESECUTIVITA` La presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 24/10/2018, poiché dichiarata immediatamente esecutiva(art.1, comma 19 della L.R. 11/12/2003 n. 21 come modificato dall art.17 della L:R. 24/05/2004 n. 17). Lì 24/10/2018 Il Responsabile dell esecutività F.to Merzliak Saverio Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì 29/10/2018 Il Responsabile della pubblicazione Patrizia Orso Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 48 del 24/10/2018 7