DELIBERAZIONE N. 45/15

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1 Oggetto: Carenze di figure professionali di ingegneri e geologi e di figure dirigenziali presso i Servizi tecnici periferici dell Assessorato regionale dei lavori pubblici. Direttive operative per l acquisizione di personale nel campo della sicurezza idrogeologica. L Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione riferisce alla Giunta sull esigenza rappresentata dall Assessore dei Lavori Pubblici riguardo alla situazione di forte difficoltà, ed in alcuni casi di impossibilità, a svolgere le attività che fanno capo ai Servizi tecnici periferici dell Assessorato (già servizi del Genio civile) dovuta alla carenza di funzionari tecnici ingegneri e geologi già evidenziata nella deliberazione n. 38/22 del concernente Carenze di figure professionali di ingegneri e geologi e di figure dirigenziali presso i Servizi tecnici periferici dell Assessorato regionale dei Lavori Pubblici. L Assessore dei Lavori Pubblici ha ricordato che i citati Servizi operano con competenze territoriali in materia di prevenzione e soccorso, nel campo del rischio idrogeologico principalmente nell attività del Servizio di Piena sui corsi d acqua di competenza regionale e nelle autorizzazioni per tutti gli attraversamenti fluviali e le opere in alveo nei corsi d acqua dell intera Regione. Dette attività richiedono, necessariamente, la presenza di personale con adeguate qualifiche professionali (ingegneri idraulici e geologi) e, parimenti, di dirigenti con conoscenze tecniche adeguate alle scelte da adottarsi in situazioni di emergenza. Inoltre, sulla base dell estensione dei corsi fluviali regionali interessati dal predetto Servizio di Piena (circa 230 Km) e tenendo conto della esigenza di assicurare anche una presenza fisica in situ, l Assessore evidenzia la necessità di acquisire ulteriori 17 unità con qualifiche professionali adeguate (ingegneri/geologi): (6 per la sede di Cagliari, 3 per Oristano, 4 per Sassari e 4 per Nuoro) che andrebbero ad integrare gli 11 tecnici laureati attualmente in servizio presso i predetti uffici (comprese n. 3 unità recentemente attribuite a seguito del processo di stabilizzazione) ed operanti in tutta la Regione nella specifica materia. L Assessore dei Lavori Pubblici ha anche ricordato sia gli impegni assunti dal programma di governo della Regione circa, in particolare, la sicurezza dei cittadini mediante la difesa del suolo e 1/5

2 la gestione del rischio idrogeologico attraverso il personale preposto al presidio e vigilanza di fiumi, canali, dighe e bacini, che le responsabilità che incombono, in conseguenza dei sempre più frequenti fenomeni meteorologici intensi a carattere temporaneo ed in presenza delle problematiche legate alle carenze di ruoli professionali tecnici, come sopra ricordato. Responsabilità che, in relazione ad alcuni eventi alluvionali, vedono coinvolti dirigenti/funzionari dell Assessorato regionale dei Lavori Pubblici in ben nove procedimenti, in corso, per l accertamento di responsabilità penali connesse alle attività d ufficio svolte, presumibilmente, in maniera inadeguata. Pur confermando, nelle more dell eventuale accertamento di responsabilità penali, la piena fiducia nell operosità e competenza dei dirigenti/dipendenti regionali, tutti impegnati su temi della sicurezza idrogeologia, l Assessore rappresenta l esigenza di adottare soluzioni con carattere di urgenza e di straordinarietà, che consentano di superare in tempi brevissimi le accertate carenze dei profili professionali di ingegnere/geologo nei Servizi tecnici territoriali di CA, SS, NU, e OR garantendo un contingente necessario ad assicurare la soglia di sicurezza minima delle prestazioni da rendere nella specifica materia. Tenendo conto della situazione descritta in relazione alla grave carenza di profili professionali e di dirigenti nei Servizi territoriali delle opere idrauliche di CA, OR, NU e SS, (già Servizi dei Geni Civili) l assessorato dei Lavori Pubblici rappresenta il seguente fabbisogno: Sede di lavoro Cat. Caratteristiche professionali Area funzionale N. idrauliche di Cagliari idrauliche di Oristano idrauliche di Sassari idrauliche di Nuoro D Ingegnere civile idraulico tecnica 5 D Ingegnere civile idraulico tecnica 1 D Ingegnere civile idraulico tecnica 2 D Ingegnere civile idraulico tecnica 2 Totale 17 2/5

3 L Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione, tenuto conto delle esigenze manifestate dall Assessore dei Lavori Pubblici e nel riconoscere la straordinarietà e l urgenza della copertura dei profili professionali tecnici nei servizi territoriali dell Assessorato dei Lavori Pubblici, propone alla Giunta regionale che venga disposto l avvio immediato delle procedure per la acquisizione delle figure professionali sopra indicate, nel rispetto dei limiti assunzionali imposti dalla legislazione vigente, secondo la seguente successione: 1. mediante procedure di mobilità all interno del sistema Regione, ai sensi dell art. 39 della L.R. n. 31/1998, prescindendo dal nulla osta per i dipendenti delle direzioni generali dell Amministrazione. Tali procedure fanno salve le assegnazioni di personale in essere presso le strutture destinate alla salvaguardia dal rischio e per la sicurezza di persone e di beni; 2. mediante comando del personale a termini dell art. 40, comma 2, della L.R. n. 31/1998; 3. mediante cessione del contratto a termini dell art. 38 bis della L.R. n. 31/1998 e, per il personale del soppresso ESAF, ai sensi dell art. 39, comma 4; 4. mediante procedura di reclutamento. In relazione alle restanti problematiche segnalate, seppur in sintesi, che condizionano l incisività dell azione di governo della Regione nell elevare tempestivamente il grado di sicurezza idrogeologica dei territori e delle popolazioni insediate, l Assessore dei Lavori Pubblici interviene proponendo, d intesa rispettivamente con la Presidenza e con gli Assessori della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio, degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica, della Difesa dell Ambiente e degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione: a) l inserimento, nella Agenda del Governo regionale, del tema specifico della Sicurezza idrogeologica dei territori e delle comunità politiche di intervento attive e passive, che costituirà pertanto tema del Comitato di coordinamento delle politiche unitarie sul monitoraggio delle poste finanziarie esistenti e necessarie, a valere sulle coperture nazionali, comunitarie e regionali; b) la costituzione di un gruppo interassessoriale composto dalle Direzioni generali dell Ambiente, della Protezione Civile, dell Urbanistica-Tutela paesaggio, dei Lavori Pubblici e del Distretto Idrografico, con obbligo di relazione trimestrale agli Assessori competenti sul monitoraggio procedurale degli interventi interessanti la prevenzione dal rischio idrogeologico sottoposti ad una qualunque procedura; 3/5

4 c) l elaborazione di un apposito disegno di legge riguardante il riordino delle funzioni degli Uffici regionali e degli enti locali nella materia della governance idraulica del territorio (Direzioni generali coinvolte: Presidenza, Lavori Pubblici, Enti Locali, Finanze e Urbanistica, Ambiente e Personale per gli aspetti di coordinamento/organizzazione); d) il potenziamento dell Ufficio del Commissario governativo per l Emergenza alluvionale, da effettuare con le medesime procedure per le acquisizioni delle figure professionali in precedenza individuate, per l estensione dei compiti di attuazione degli interventi regionali di maggior rilievo e/o urgenza. L Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione riferisce che della presente proposta è stata data informazione alle organizzazioni sindacali con nota n. P dell 11 settembre La Giunta regionale, udita la proposta dell Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione riguardo alle esigenze rappresentate dall Assessore dei Lavori Pubblici e, per gli aspetti di rispettiva competenza, di intesa con il Presidente e gli Assessori della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio, degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica e della Difesa dell Ambiente, acquisito il parere favorevole di legittimità del Direttore generale dell organizzazione e del personale DELIBERA di approvare, nel riconoscere la straordinarietà e l urgenza della copertura dei profili professionali tecnici nei servizi territoriali dell Assessorato dei Lavori Pubblici, che venga disposto l avvio immediato delle procedure per la acquisizione delle figure professionali indicate in premessa, nel rispetto dei limiti assunzionali imposti dalla legislazione vigente, secondo la seguente successione: 1. mediante procedure di mobilità all interno del sistema Regione, ai sensi dell art. 39 della L.R. n. 31/1998, prescindendo dal nulla osta per i dipendenti delle direzioni generali dell Amministrazione. Tali procedure fanno salve le assegnazioni di personale in essere presso le strutture destinate alla salvaguardia dal rischio e per la sicurezza di persone e di beni; 2. mediante comando del personale a termini dell art. 40, comma 2, della L.R. n. 31/1998; 3. mediante cessione del contratto a termini dell art. 38 bis della L.R. n. 31/1998 e, per il personale del soppresso ESAF, ai sensi dell art. 39, comma 4; 4/5

5 4. mediante procedura di reclutamento; di inserire, nella Agenda del Governo regionale, il tema specifico della Sicurezza idrogeologica dei territori e delle comunità politiche di intervento attive e passive, che costituirà pertanto tema del Comitato di coordinamento delle politiche unitarie sul monitoraggio delle poste finanziarie esistenti e necessarie, a valere sulle coperture nazionali, comunitarie e regionali; di costituire di un gruppo interassessoriale composto dalle Direzioni generali dell Ambiente, della Protezione Civile, dell Urbanistica-Tutela paesaggio, dei Lavori Pubblici e del Distretto Idrografico, con obbligo di relazione trimestrale agli Assessori competenti sul monitoraggio procedurale degli interventi interessanti la prevenzione dal rischio idrogeologico sottoposti ad una qualunque procedura; di approvare: a) l elaborazione di un apposito disegno di legge riguardante il riordino delle funzioni degli Uffici regionali e degli enti locali nella materia della governance idraulica del territorio (Direzioni generali coinvolte: Presidenza, Lavori Pubblici, Enti Locali, Finanze e Urbanistica, Ambiente e Personale per gli aspetti di coordinamento/organizzazione); b) il potenziamento dell Ufficio del Commissario governativo per l Emergenza alluvionale, da effettuare con le medesime procedure per le acquisizioni delle figure professionali in precedenza individuate, per l estensione dei compiti di attuazione degli interventi regionali di maggior rilievo e/o urgenza. di dare mandato alla Direzione generale del Personale di procedere, entro cinque giorni dalla assunzione della presente deliberazione, all avvio degli atti necessari all acquisizione delle figure professionali descritte in premessa, secondo la successione sopra descritta. p. Il Direttore Generale Michela Farina Il Presidente Francesco Pigliaru 5/5