GREEN ECONOMY E LEVE NORMATIVE

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Muzio Stefani
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1 Diritto ed Economia dell Ambiente Collana a cura L Fondazione Lombardia per l Ambiente 8 GREEN ECONOMY E LEVE NORMATIVE a cura AG G i u f f r è E d it o r e

2 INDICE Introduzione. Green econom y e leve norm ative per la sua realizzazione... ix P a rte I G R E E N ECONOM Y E T E N D E N Z E EVOLUTIVE Capitolo I DALL ECONOMIA NEOCLASSICA ALLA GRADUALE PRESA DI COSCIENZA DEL VALORE DEI BENI AMBIENTALI 1 G reen econom y ed econom ia n e o c la s s ic a Il concetto di sviluppo sostenibile e su a relazione con la green e c o n o m y L 'intem alizzazione dei costi am bientali e la problem atica dei public g o o d s Gli strum enti correttivi: diritto pubblico v. diritto p riv ato La responsabilità civile per danno all am biente com e stm m en to di internalizzazione delle diseconom ie esterne e il principio chi inquina paga U prezzo dei beni a m b ie n ta li I vari tentativi di attrib u ire u n prezzo ai beni a m b ie n ta li Le m etodologie sviluppate dall analisi c o sti-b e n efic i Le principali critiche all applicabilità dell analisi costi-benefici al settore a m b ie n ta le Uno sguardo oltreoceano: l esperienza s ta tu n ite n s e I criteri elaborati dal D epartm ent o f thè In teriors (DOI) L 'utilizzo di stim e sta n d a rd iz z a te L'applicazione p ratica delle regole del D O I Il valore econom ico totale (V E T ) I suggerim enti provenienti dalla g iu ris p ru d e n z a La valutazione delle risorse am bientali nel panoram a europeo Alcune prim e conclusioni sui criteri di valutazione delle risorse a m b ie n ta li... 60

o c la s s ic a... 3 1.1. Il concetto di sviluppo sostenibile e su a relazione con la green e c o n o m y... 4 1.2. L 'intem alizzazione dei costi am bientali e la problem atica dei public g o o d s.

3 VI INDICE Capitolo II INCENTIVI ECONOMICI A TUTELA DELL AMBIENTE: LE NUOVE "LEVE" VERDI di Valentina Jacom etti 1. S trum enti command-and.-con.trol vs. stru m en ti e c o n o m ic i Strum enti econom ici a tutela dell'am biente e tradable pollution rig h ts., Vantaggi e svantaggi dell'utilizzo di strum en ti econom ici in cam po a m b ie n ta le D iritti di in q uinam ento trasferibili e t a s s a z i o n e Difficoltà di applicazione, o stilità e tim o ri I tradable pollution rights Origini e s v ilu p p i C ircolazione e g lo b a liz z a z io n e Origini storiche e ligure s i m il a r i Transferable developm ent rights e diritti di inquinam ento trasferib ili In q u adram en to c o n c e ttu a le Le p rim e esperienze negli Stati U n iti Il Clean Air A c t Le politiche di E m issions Trading: la flessibilità nell applicazione del Clean A ir A ct La politica di offset o c o m p e n sa z io n e La politica della " b o lla " Il b a n k in g Il sistem a di n e tt i n g C onsiderazioni c o n clu siv e I tradable pollution rights nell Acid R ain Program', incentivi all innovazione tecnologica A m bito di applicazio n e D istribuzione dei p e r m e s s i Allocazioni di perm essi a g g iu n tiv i La riserva p er le vendite d irette e all a s t a Definizione dei diritti di e m issio n e Funzionam ento del m e rc a to Hot spots e lim iti agli s c a m b i M onitoraggio e s a n z io n i C onsiderazioni conclusive: risultati, problem i ed insegnam enti Parte II LA GREEN ECONOMY NEL CONTESTO INTERNAZIONALE C a p i t o l o III IL QUADRO EUROPEO ED INTERNAZIONALE: INTRODUZIONE e Giuseppe Policaro 1. Le iniziative internazionali Uno sguardo su Rio

.. 73 2.3. Difficoltà di applicazione, o stilità e tim o ri... 75 3. I tradable pollution rights... 75 3.1. Origini e s v ilu p p i... 75 3.2. C ircolazione e g lo b a liz z a z io n e... 77 3.3. Origini storiche e ligure s i m il a r i.

4 INDICE VII 1.2. I program m i dello United N ation E nvironm ental Program a favore della transizione verso la green e c o n o m y D iritto in ternazionale e leve norm ative alla green eco n o m y Le iniziative c o m u n itarie I nuovi stru m en ti di politica a m b ie n ta le L 'internalizzazione dei costi am bientali e la direttiva in m ateria di responsabilità p er danni a m b ie n ta li Le strategie p er far fronte ai cam biam enti clim atici e le nuove inziative per sviluppare un'econom ia basata su risorse rinnovabili E conom ia a basso contenuto di carbonio e la D irettiva 2002/91/CE sul ren d im en to energetico n e ll'e d ilizia Le iniziative per m igliorare l'efficienza energetica nel settore dei trasp o rti e nel settore degli elettro d o m estici Altre iniziative volte a prom uovere la riduzione delle em isisoni di anidride c a r b o n ic a Le nuove strategie verso la green e c o n o m y Il nuovo Pacchetto E n e r g i a La politica sui cam biam enti c lim a tic i Le politiche UE per il lancio della green econom y: u n "New Deal verde per l 'E u r o p a Il consum atore com e nuovo attore delle politiche am bientali: verso la m isurazione del C arbon F o o tp r in t Capitolo IV UNO SGUARDO OLTREOCEANO: IL G R E EN N E W DEAL E GLI STATI UNITI di Ivano Alogna 1. La rivoluzione green e c o n o m y Tipologie di leve verdi Preferenze verdi e c ritic ità Il q uadro norm ativo federale & il G reen New D e al American Clean Energy and Seciiritv Act: u n tentativo f a l l i t o American Recoveiy and Reinvestm ent A ct: verso u n econom ia più verde? Le iniziative statali e i green project , La California: capofila nell esperienza green e c o n o m y Capitolo V GLI INCENTIVI AGLI INVESTIM ENTI ESTERI E DINAMICHE DI LEGAL PROCESS NELLA CINA DEL "BALZO VERDE IN AVANTI" di M arina Timoteo 1. La Cina verso una crescita più verde: u n nuovo approccio allo sviluppo nella terza decade delle riform e c in e s i Il dodicesim o Piano Q uinquennale e la revisione del Catalogo degli investim enti e s te r i Investim enti esteri e sviluppo sostenibile: lim iti di c o n te sto Investim enti esteri e sviluppo sostenibile: o p p o rtu n ità o p e ra tiv e

.. 140 2.3. Le strategie p er far fronte ai cam biam enti clim atici e le nuove inziative per sviluppare un'econom ia basata su risorse rinnovabili. 145 2.4. E conom ia a basso contenuto di carbonio e la D irettiva 2002/91/CE sul ren d im en to energetico n e ll'e d ilizia.

5 V ili INDICE 5. L internalizzazione dei danni am bientali in Cina: la nuova legge sulla responsabilità p er danni all a m b i e n t e Il contesto norm ativo cinese La responsabilità p er danni d a inquin am en to nella nuova legge sulla responsabilità c i v i l e C o n c lu s io n i Parte III LA GREEN ECONOMY IN ITALIA C a p i t o l o VI NORMATIVA ITALIANA E REALIZZAZIONE DELLA G R EEN ECONOMY 1. Strum enti norm ativi cogenti e incentivi econom ici: il quadro nazionale Il q u adro sulle energie rin n o v a b ili L internalizzazione delle diseconom ie am bientali attraverso il m eccanism o della responsabilità civile p er d anno am b ie n ta le Le esperienze regio n ali La classifica delle regioni ita lia n e C a p i t o l o VII ALTRE INIZIATIVE VOLONTARIE 1. L O sservatorio Green Econom y di ISTUD, la collaborazione con il C entro E uro-m editerraneo p er il cam b iam en to C lim atico e il G reen E conom y N etw ork di A sso lo m b a rd a I "Sette Punti" del M anifesto per lo sviluppo sostenibile dell Italia (2011) e gli Stati G enerali della G reen E conom y ( ) Il m anifesto della sostenibilità p er la m oda i ta l i a n a C am biam ento clim atico e sistem a a lim e n ta re

.. 227 Parte III LA GREEN ECONOMY IN ITALIA C a p i t o l o VI NORMATIVA ITALIANA E REALIZZAZIONE DELLA G R EEN ECONOMY 1. Strum enti norm ativi cogenti e incentivi econom ici: il quadro nazionale.

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