MARIA CRISTINA CARTA DALLA LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE ALLA COESIONE TERRITORIALE NELL'UNIONE EUROPEA

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1 MARIA CRISTINA CARTA DALLA LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE ALLA COESIONE TERRITORIALE NELL'UNIONE EUROPEA JOVENE EDITORE 2018

2 INDICE Introduzione... p. IX CAPITOLO PRIMO MERCATO UNICO E LIBERA CIRCOLAZIONE: IL PROCESSO EVOLUTIVO 1. La creazione di un mercato unico ed il diritto alla libera circolazione nel diritto comunitario...» 1 2. Dal diritto di circolazione al diritto alla mobilità dei cittadini europei...» 6 3. La mobilità nella Carta dei Diritti Fondamentali...» Libertà di circolazione e diritto alla mobilità nell ordinamento italiano...» Dal diritto alla mobilità al diritto alla continuità territoriale nel settore dei trasporti...» Il trasporto come principale strumento di attuazione della libertà di circolazione...» 26 CAPITOLO SECONDO COESIONE TERRITORIALE E PRINCIPIO DI INSULARITÀ 1. Politiche di coesione ed insularità nell ottica del TFUE...» La coesione territoriale prima e dopo il Trattato di Lisbona...» Le politiche strutturali e la cooperazione interregionale e transnazionale quale strumento per il perseguimento della coesione economica, sociale e territoriale all interno dell U.E...» La questione insulare nell evoluzione della normativa europea...» Segue: Il continuo accrescersi del divario fra il regime delle regioni ultraperiferiche e quello delle regioni insulari...» 62

3 VI INDICE CAPITOLO TERZO COESIONE TERRITORIALE E POLITICA COMUNE DEI TRASPORTI 1. La politica comune dei trasporti dal Trattato di Roma al Trattato di Lisbona: note introduttive... p La disciplina del trasporto aereo nei primi anni 90...» Origini ed evoluzione della politica comune del trasporto aereo: l esperienza nord-americana e la pronuncia Nouvelles Frontières» La liberalizzazione dei servizi aerei comunitari. L Atto Unico Europeo ed il c.d. primo pacchetto: i Regolamenti Cee nn e 3976 e la Direttiva Cee n. 601 del » Il c.d. secondo pacchetto di liberalizzazione: i Regolamenti Cee nn e 2343 del » L adozione del c.d. terzo pacchetto di liberalizzazione: i primi interventi in materia di oneri di servizio pubblico (OSP)...» L impatto dell entrata in vigore dei Trattati di Maastricht e di Amsterdam sulla disciplina del trasporto aereo e marittimo...» Le modifiche al c.d. terzo pacchetto: il Regolamento Ce n. 1008/ 2008 recante norme comuni per la prestazione dei servizi aerei nella Comunità...» Il libero accesso alle rotte aeree e le deroghe agli accordi bilaterali tra Stati membri nel Regolamento Ce n. 1008/ » La procedura di imposizione degli oneri di servizio pubblico: in particolare, la gara d appalto...» 127 CAPITOLO QUARTO LIBERTÀ DI CONCORRENZA E COESIONE TERRITORIALE NEGLI AIUTI DI STATO 1. La politica europea della concorrenza: i principi ispiratori...» La nozione di impresa nell Unione europea...» L art. 101 TFUE e la compatibilità con il mercato comune di determinati accordi, decisioni e pratiche concordate, con particolare riferimento al settore del trasporto aereo...» L art. 102 TFUE ed il divieto di sfruttamento abusivo di una posizione dominante...» La politica europea in materia di aiuti di Stato: i requisiti di incompatibilità ex art TFUE...» 153

4 INDICE VII 6. Gli aiuti di Stato compatibili o potenzialmente compatibili col mercato interno. Il potere di controllo della Commissione europea... p Gli aiuti de minimis...» 170 CAPITOLO QUINTO AIUTI DI STATO E SERVIZI DI INTERESSE ECONOMICO GENERALE 1. La genesi della nozione di servizi di interesse economico generale: il determinante contributo della Commissione europea...» I primi contraddittori orientamenti della giurisprudenza della Corte di Giustizia in materia di SIEG e di obblighi di servizio pubblico...» La rilevanza della sentenza Altmark del 2003 ai fini della definizione di SIEG e dello sviluppo della relativa disciplina...» Segue: Gli elementi di differenziazione tra «aiuti di Stato» e «mera compensazione» degli oneri di servizio pubblico...» La compensazione degli gli aiuti di Stato concessi sotto forma di oneri di servizio pubblico per le imprese che prestano SIEG: dal c.d. pacchetto Monti-Kroes al c.d. pacchetto Almunia...» Il finanziamento degli oneri di servizio pubblico: la soglia de minimis di cui al Reg. Ue n. 360/2012 ed al Reg. Ue 1407/ » 208 CAPITOLO SESTO DIRITTO ALLA MOBILITÀ E CONTINUITÀ TERRITORIALE NELL ORDINAMENTO EUROPEO ED ITALIANO 1. Il diritto alla mobilità: l influenza del principio di insularità nel settore dei trasporti...» Gli aiuti a carattere sociale...» L importanza della distinzione tra aiuti di Stato e OSP nel settore del trasporto aereo...» La continuità territoriale in Europa: contenuto, ratio e settori di attività degli OSP nel Reg. Ce 1008/ » I primi interventi normativi in materia di continuità territoriale in Italia...» La continuità territoriale esterna: la svolta attuata dalla Legge n. 144 del » 241

5 VIII INDICE 7. L incauto riparto di competenze in materia di continuità territoriale attuato dalla Legge n. 296 del p La mobilità negata delle isole: le problematiche connesse allo stato attuale della continuità territoriale in Sardegna...» 251 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE...» 255 Bibliografia...» 259 Indice dei documenti e degli atti normativi di diritto dell Unione europea citati...» 289 Indice della Giurisprudenza della Corte di Giustizia dell Unione europea citata...» 301

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