DELIBERAZIONE N X / 830 Seduta del 25/10/2013

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1 DELIBERAZIONE N X / 830 Seduta del 25/10/2013 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI PAOLA BULBARELLI MARIA CRISTINA CANTU' CRISTINA CAPPELLINI ALBERTO CAVALLI MAURIZIO DEL TENNO GIOVANNI FAVA MASSIMO GARAVAGLIA MARIO MELAZZINI ANTONIO ROSSI CLAUDIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Marco Pilloni Su proposta dell'assessore Alberto Cavalli Oggetto SPERIMENTAZIONE INTERVENTI PER ATTIVITA' COMMERCIALI INTERESSATE DA LAVORI DI PUBBLICA UTILITA IN ATTUAZIONE DELLA DGR 17 MAGGIO 2013 N. X/149: APPROVAZIONE DELLE LINEE OPERATIVE Il Dirigente Paolo Mora Il Direttore Generale Danilo Piercarlo Maiocchi L'atto si compone di 8 pagine di cui 3 pagine di allegati parte integrante

2 VISTA la L.R. 2 febbraio 2010 n. 6 Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere e s.m.i. e, in particolare, gli artt. 136 e 137 nei quali sono indicati gli Interventi regionali per la qualificazione e lo sviluppo delle piccole e medie imprese commerciali e le aree di intervento all interno delle quali si articolano le iniziative di promozione e sostegno all attività commerciale; RICHIAMATA la D.G.R. 17 maggio 2013 n. X/149 che ha destinato, a valere sul capitolo del bilancio 2013, risorse pari a , per interventi economici volti ad attenuare i disagi subiti da attività commerciali interessati da lavori di pubblica utilità, da attivare in via sperimentale con i Comuni capoluogo di Provincia con più di abitanti tramite la sottoscrizione di apposita convenzione, con l obiettivo di favorire la ripresa degli investimenti e l ulteriore qualificazione delle attività commerciali stesse, sostenere il settore ed evitare l impoverimento della rete commerciale di prossimità; RITENUTO necessario dare attuazione alle disposizioni di cui alla richiamata D.G.R. 17 maggio 2013 n. X/149 individuando gli elementi essenziali relativi alle modalità di realizzazione degli interventi di cui alle linee operative allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, e demandando a al Direttore Generale al Commercio Turismo e Terziario l approvazione delle Convenzione contenenti le specifiche modalità di erogazione delle risorse regionali; DATO ATTO che gli interventi di mitigazione saranno attivati tramite la sottoscrizione di apposite convenzioni tra la Direzione Generale Commercio, Turismo e Terziario e i Comuni capoluogo di Provincia con più di abitanti che si dovranno impegnare a cofinanziare l intervento, con risorse in corrente o in capitale, per un importo pari al contributo regionale concesso, con conseguente raddoppio delle risorse a disposizione; PRESO ATTO del parere favorevole di ANCI Lombardia di cui alla comunicazione pervenuta in data 9 ottobre n. prot ; PRESO ATTO degli esiti del confronto con le Amministrazioni locale interessate dalla sperimentazione che hanno condiviso l iniziativa e confermato la disponibilità a cofinanziare l intervento con comunicazione elettronica come segue: 1

3 Comune di Milano con comunicazione elettronica a firma del Direttore Centrale Attività Produttive e Marketing Territoriale dell' 8 ottobre 2013 per un valore di risorse regionali pari a euro; Comune di Brescia con comunicazione elettronica a firma del Capo di Gabinetto del 14 ottobre 2013 per un valore di risorse regionali pari a euro; Comune di Monza con comunicazione elettronica a firma del Sindaco e del Segretario generale del 26 settembre 2013 per un valore di risorse regionali pari a euro; PRESO ATTO altresì della comunicazione del Comune di Bergamo, avvenuta con mail del 20 settembre 2013, a firma del Dirigente del settore, sentito anche l Assessore competente, in cui il Comune dichiara di non aderire all attuazione della sperimentazione non essendo il territorio comunale interessato da lavori di pubblica utilità tali da consentire la sperimentazione; DATO ATTO che a seguito delle disponibilità comunicate dai Comuni interessati le risorse regionali saranno destinate agli interventi come specificato di seguito: euro per il Comune di Milano; euro per il Comune di Brescia; euro per il Comune di Monza; RILEVATE le differenze tra i Comuni oggetto dell intervento relativamente alle aree interessate da lavori di pubblica utilità, che richiedono delle specifiche differenti nell attuazione delle misura; DATO ATTO che lo schema di convenzione proposto dalla Direzione Generale Commercio, Turismo e Terziario e condiviso con i Comuni, nel quale si definiscono nel dettaglio obiettivi specifici, durata e modalità di erogazione dei contributi regionali, sarà approvato con provvedimento del Direttore Generale al Commercio, Turismo e Terziario; VISTE le linee operative di cui all allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che individuando gli elementi essenziali, comuni a tutti i beneficiari, relativi alle modalità di realizzazione degli interventi; 2

4 VISTA la L.R. 31 marzo 1978 n. 34 Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione e il R.R. 2 aprile 2001 n. 1 Regolamento di contabilità della Giunta regionale e successive modificazioni ed integrazioni ; VISTA la L.R. 7 luglio 2008 n. 20 Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale, nonché i provvedimenti organizzativi della X legislatura; AD UNANIMITÀ dei voti espressi nelle forme di legge; D E L I B E R A 1. di approvare linee operative di cui all allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. di demandare al Direttore Generale della Direzione Commercio, Turismo e Terziario l approvazione degli schemi di convenzione da sottoscrivere con i Comuni che disciplinano nel dettaglio obiettivi specifici, durata e modalità di erogazione dei contributi regionali; 3. di dare atto che a seguito delle disponibilità dei Comuni interessati le risorse regionali saranno destinate agli interventi come specificato di seguito: euro per il Comune di Milano; euro per il Comune di Brescia; euro per il Comune di Monza; 4. di incaricare il Direttore Generale della Direzione Commercio, Turismo e Terziario all'assunzione di tutti gli altri atti conseguenti alla presente deliberazione, ivi compresa l attuazione degli adempimenti di cui agli art. 26 e 27 del d.lgs. 33/2013; 3

5 5. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e sul sito istituzionale. IL SEGRETARIO MARCO PILLONI 4

6 Allegato 1 alla DGR. LINEE OPERATIVE PER LA SPERIMENTAZIONE DEGLI INTERVENTI PER LE ATTIVITA' COMMERCIALI INTERESSATE DA LAVORI DI PUBBLICA UTILITA' IN ATTUAZIONE DELLA D.G.R. 149 DEL 17/5/ Premessa L iniziativa vuole rivolgersi alle micro e piccole imprese, situate nelle aree dei Distretti Urbani del Commercio o in aree limitrofe, che hanno subito gravi limitazioni dell attività a causa di lavori di pubblica utilità in particolare per i cantieri della Metropolitana, per la realizzazione di parcheggi sotterranei o per la realizzazione di altre opere viabilistiche di lunga durata. 2. Tipologia degli interventi Il Comune può disporre una o più delle seguenti forme di intervento: a) contributo in conto esercizio (gestione): possono coprire spese afferenti a pubblicità, formazione e qualificazione del personale, locazioni immobiliari, l acquisto di fattori produttivi (materie prime, semilavorati, prodotti finiti) a condizione che non costituiscano beni ammortizzabili b) contributo in conto interessi/abbattimento tassi c) contributo economico a favore delle micro imprese commerciali per l'assunzione di personale a tempo indeterminato (comprese le stabilizzazioni di personale precario) d) contributo fino al 70% dell importo corrisposto nell anno di riferimento per tributi locali (TARES, COSAP, ICP) e) contributo a fondo perduto fino al 50% per investimenti finalizzati alla riqualificazione degli esercizi durante il periodo del cantiere e nel semestre successivo alla chiusura del cantiere (Illuminazione, insegne, vetrine, arredi funzionali all attività esercitata) f) contributi a fondo perduto fino al 50% per l organizzazione di eventi e di iniziative di animazione urbana da attivare nel semestre successivo alla chiusura del cantiere. Per gli interventi di cui alla lettera b) il Comune può stipulare accordi con le cooperative di garanzia e i consorzi fidi costituiti prevalentemente da micro, piccole e medie imprese commerciali ex art. 138 della L.R. 2 febbraio 2010 n Impegni del Comune L intervento richiederà necessariamente un preventivo accordo tra Regione Lombardia, il Comune e le Associazioni dei Commercianti maggiormente rappresentative ai sensi della legge 29 dicembre 1993 n Il Comune si impegna a: a) sottoscrivere un accordo con Regione Lombardia e le Associazioni di rappresentanza delle imprese del commercio per scegliere le tipologie di intervento tra quelle previste al punto 2 delle linee operative; 1

7 b) localizzare in interlocuzione con Regione Lombardia le aree di intervento e quantificare i contributi economici da assegnare alle imprese in base ai criteri specificati nella convezione e richiamati nel punto Tipologia degli interventi ; c) cofinanziare l iniziativa per un importo pari al contributo regionale concesso con conseguente raddoppio delle risorse a disposizione e, nel caso di tipologie di interventi che richiedono erogazione di fondi in conto capitale, cofinanziare l iniziativa con fondi di tale natura; d) attivare la procedura attuativa (bando) degli interventi finanziari a favore delle imprese concordata con la D.G. Commercio, Turismo e Terziario di Regione Lombardia, entro 60 giorni dalla sottoscrizione della convenzione; nel bando, in base alla tipologia degli interventi, saranno disciplinati i tempi entro cui devono essere sostenute le spese oggetto di contributo; e) svolgere attività di istruttoria economica e finanziaria delle domande di ammissione alle forme di intervento agevolative e concedere i contributi nel rispetto della legge regionale 2 febbraio 2010 n. 6 e della normativa nazionale ed europea in materia di incentivi alle imprese, con particolare riferimento al Regolamento (CE) 15 dicembre 2006, n. 1998/2006 relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d importanza minore ( de minimis ) e nello specifico gli artt. 1 (campo di applicazione), 2 (aiuti di importo minore e relativi massimali) e 3 (controlli); f) trasmettere trimestralmente alla D.G. Commercio, Turismo e Terziario di Regione Lombardia apposita relazione sull avanzamento finanziario degli interventi attivati; g) trasmettere alla D.G. Commercio, Turismo e Terziario di Regione Lombardia una relazione finale con rendicontazione delle risorse complessivamente spese per l intervento. 4. Criteri per la localizzazione delle aree di intervento da parte dei Comuni Per localizzare, in interlocuzione con Regione Lombardia, le aree di intervento e quantificare i contributi economici da assegnare alle micro imprese i Comuni decidono sulla base dei seguenti criteri: appartenenza o vicinanza alle aree dei Distretti Urbani del Commercio oggettivi e perduranti limiti alla sosta e alla accessibilità pedonale e veicolare durata dei lavori minimo 3 mesi distanza massima del cantiere dai locali sede di attività 300 metri in linea d aria 5. Impegni di Regione Lombardia Regione Lombardia, a seguito dell accordo di cui al punto 3 a) e previo cofinanziamento del Comune come specificato nel punto 3 c), si impegna a finanziare gli interventi destinando le risorse come specificato di seguito: euro per il Comune di Milano; euro per il Comune di Brescia; euro per il Comune di Monza. 2

8 Le risorse di cui sopra saranno liquidate al 100% alla sottoscrizione delle Convenzioni. 6. Modalità e tempi di attuazione I Comuni interessati a partecipare dovranno: 1. Sottoscrivere l accordo con Regione Lombardia e le Associazioni di rappresentanza delle imprese del commercio entro 10 giorni dalla pubblicazione della Delibera che approva le linee operative. 2. Trasmettere ufficialmente entro 15 giorni dalla pubblicazione della Delibera che approva le linee operative, la proposta di intervento nella quale si individuano i cantieri che recano disagio alle attività commerciali, le aree oggetto di intervento, la tipologia di intervento scelto tra quelle previste (elencate nella Tipologia degli interventi), la tempistica prevista e la modalità di attuazione, quantificando il contributo richiesto per la realizzazione di interventi di sostegno alle stesse e attestando l impegno finanziario del Comune con risorse proprie pari all ammontare del contributo regionale richiesto. 3. Sottoscrivere la Convenzione, approvata con decreto del Direttore Generale della Direzione Commercio, Turismo e Terziario di Regione Lombardia, nei 15 giorni successivi alla trasmissione della proposta di intervento di cui al punto 2. Nella Convenzione sarà stabilito il termine per la conclusione e rendicontazione delle attività da parte del Comune. 4. Attivare la procedura attuativa (bando) degli interventi finanziari a favore delle imprese, come concordata con Regione Lombardia, entro 60 giorni dalla sottoscrizione della convenzione. 3