ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE. Deliberazione N. 165 Seduta del 21/11/2016

Transcript

1 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione N. 165 Seduta del 21/11/2016 Oggetto: RELATIVO ALL'ANNO 2015 DEL COMUNE DI PISTOIA - APPROVAZIONE.- L anno Duemilasedici il giorno ventuno del mese di Novembre alle ore 14:57, in seduta Ordinaria, in Pistoia nella sala delle adunanze consiliari del Comune, si è riunito il Consiglio Comunale, nei modi e nei termini stabiliti dal combinato disposto dagli artt. 10 dello Statuto Comunale e 26 del vigente Regolamento sul funzionamento del Consiglio. Sono presenti i seguenti n. 28 componenti del Consiglio Comunale, non essendo intervenuti i rimanenti, sebbene invitati. N Componenti Presente N Componenti Presente 1 NICCOLAI ALBERTO S 18 BETTI ANDREA S 2 BERTINELLI SAMUELE S 19 LATTARI PAOLO ROBERTO S 3 SARTESCHI GIOVANNI S 20 RUGANTI NICOLA S 4 TRALLORI RICCARDO N 21 BILLERO ROSALIA S 5 ALBERTI ALVARO S 22 SFORZI MASSIMILIANO S 6 BALZA RACHELE N 23 CELESTI ANNA MARIA IDA S 7 BALDI ENRICO S 24 SABELLA ALESSANDRO S 8 BRESCHI CARLA S 25 SEMPLICI MARGHERITA S 9 GONFIANTINI NICOLA N 26 CAPECCHI ALESSANDRO N 10 GIOVANNELLI ALESSANDRO S 27 TOMASI ALESSANDRO S 11 MAZZANTI GIOVANNA S 28 GALLACCI STEFANO S 12 FRANCESCHI STEFANO S 29 GIORGI MAURIZIO S 13 MELANI EMILIANO N 30 DEL BINO GIACOMO S 14 GIUDICE ANTONIO S 31 ROSSI LUCA S 15 CIRIELLO ALTERIO S 32 BARTOLOMEI ALESSIO S 16 COLOMBO CHIARA S 33 PATANE SALVATORE GIUSEPPE S 17 DEL MAESTRO LORENO S Presiede il Sig. NICCOLAI ALBERTO nella sua qualita di Presidente; Sono inoltre presenti: gli Assessori:BELLITI DANIELA,TUCI MARIO. Partecipa il Segretario Generale del Comune Dr. PANCARI RAFFAELE; Il Presidente, dato atto che il numero degli intervenuti è quello richiesto dalla legge per essere valida questa seduta di PRIMA convocazione e dopo aver dichiarata aperta l adunanza e designato a Scrutatori delle votazioni i Sig.ri Consiglieri: invita il Consiglio a discutere e deliberare in ordine agli argomenti iscritti all ordine del giorno. La seduta è pubblica. Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 1

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Udita la relazione dell Assessore alle Gestioni Partecipate Daniela Belliti in merito all argomento in oggetto e gli eventuali interventi di cui si dà conto nel processo verbale, allegato all originale della presente deliberazione; Premesso che: - il Comune di Pistoia ha aderito alla sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro Enti ed Organismi, di cui all'art. 36 del Decreto Legislativo 23 giugno 2011 n. 118; - il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28/12/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, disciplinando le modalità della sperimentazione, prevede che gli enti in sperimentazione redigano il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato (Allegato n. 4 al Decreto stesso); - in data 10 agosto 2014 è stato approvato il D.Lgs. n. 126 che integra e modifica il precedente D.Lgs. n. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi; tale decreto è entrato in vigore il 12 settembre 2014, con effetti dal 1 gennaio 2015; - le nuove disposizioni in materia di armonizzazione contabile hanno previsto l'obbligatorietà per gli enti locali di attivare un sistema integrato delle registrazioni economico patrimoniali con quelle di contabilità finanziaria ed il Comune di Pistoia ha adeguato il proprio sistema informativo sulla base del principio contabile applicato concernente la contabilità economico patrimoniale degli enti in contabilità finanziaria; Considerato che: - il Bilancio consolidato rappresenta uno strumento di comunicazione relativo al gruppo locale e di supporto al modello di governance adottato dall'ente, e in quanto documento elaborato sulla base dei principi contabili di natura civilistica, è ricavato partendo dalla contabilità economico patrimoniale; - con la deliberazione C.C n. 54 del 04/07/2016 è stato approvato il rendiconto alla gestione 2015 del Comune di Pistoia; - con Deliberazione di Giunta comunale n. 89 del 21/07/2016 è stata effettuata la ricognizione dell'area di consolidamento per l'esercizio 2015 in conformità alle disposizioni riportate nel DPCM Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 2

3 18/12/2011, allegato n. 4 al DPCM stesso e sono stati approvati due elenchi richiesti dalla normativa sulla sperimentazione: Elenco dei Componenti il gruppo Amministrazione Pubblica del Comune di Pistoia e Elenco dei Componenti il gruppo Amministrazione Pubblica inclusi nel Consolidamento; - il Bilancio consolidato 2015 del Comune di Pistoia include nell area di consolidamento i seguenti enti: COPIT SPA BLUBUS SCARL (partecipata tramite Copit spa) PISTOIA PARGHEGGI SRL in liquidazione (partecipata tramite Copit spa) PUBLICONTROLLI SRL FARCOM SPA SOCIETA PISTOIESE EDILIZIA SOCIALE - SPES SCRL Considerato inoltre che: - il Comune di Pistoia partecipa con il 26,149% alla società Publiservizi spa, holding finanziaria di gestione delle partecipazioni dei comuni dell Area pistoiese ed empolese-valdelsa; - la società Publiservizi spa non rientra nel perimetro di consolidamento come sopra definito; - con delibera n. 89 del 21/07/2016 la Giunta Comunale ha disposto di predisporre una appendice al Bilancio consolidato del Comune di Pistoia contenente anche il consolidamento della Società Publiservizi SpA; - il Bilancio consolidato consiste in un documento contabile finalizzato a rappresentare la situazione finanziaria e patrimoniale e il risultato economico della complessiva attività svolta dal Comune di Pistoia attraverso le proprie articolazioni organizzative, i propri enti strumentali e le società controllate e partecipate ed è riferito alle risultanze contabili alla data del 31 dicembre 2015; Visto il Bilancio consolidato dell anno 2015, il cui schema è stato approvato con Dm 30 marzo 2016, allegato al presente atto sotto la lettera A quale parte integrante e sostanziale che presenta le seguenti risultanze finali: CONTO ECONOMICO CONSOLIDAT O CONSOLIDAT O A) COMPONENTI POSITIVI DELLA GESTIONE 1 Proventi da tributi , ,11 2 Proventi da fondi perequativi , ,78 3 Proventi da trasferimenti e contributi , ,85 Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 3

4 4 CONTO ECONOMICO COMUNE DI PISTOIA CONSOLIDAT O CONSOLIDAT O a Proventi da trasferimenti correnti , ,30 b Quota annuale di contributi agli investimenti , ,55 c Contributi agli investimenti 0,00 0,00 Ricavi delle vendite e prestazioni e proventi da servizi pubblici , ,96 a Proventi derivanti dalla gestione dei beni , ,55 b Ricavi della vendita di beni , ,00 c Ricavi e proventi dalla prestazione di servizi , ,41 Variazioni nelle rimanenze di prodotti in corso di lavorazione, etc. (+/-) , , Variazione dei lavori in corso su ordinazione , ,76 7 Incrementi di immobilizzazioni per lavori interni ,44 0,00 8 Altri ricavi e proventi diversi , ,38 totale componenti positivi della gestione A) , ,32 B) COMPONENTI NEGATIVI DELLA GESTIONE 9 Acquisto di materie prime e/o beni di consumo , ,46 10 Prestazioni di servizi , ,04 11 Utilizzo beni di terzi , ,59 12 Trasferimenti e contributi , ,03 a Trasferimenti correnti , ,03 b Contributi agli investimenti ad altre Amministrazioni pubb. 0,00 0,00 c Contributi agli investimenti ad altri soggetti 0,00 0,00 13 Personale , ,51 14 Ammortamenti e svalutazioni , ,77 a Ammortamenti di immobilizzazioni Immateriali , ,34 b Ammortamenti di immobilizzazioni materiali , ,30 c Altre svalutazioni delle immobilizzazioni 217,00 0,00 d Svalutazione dei crediti , ,13 Variazioni nelle rimanenze di materie prime e/o beni di consumo (+/-) 7.279, , Accantonamenti per rischi , ,00 17 Altri accantonamenti , ,32 18 Oneri diversi di gestione , ,15 totale componenti negativi della gestione B) , ,69 DIFFERENZA FRA COMP. POSITIVI E NEGATIVI DELLA GESTIONE ( A-B) , ,63 C) PROVENTI ED ONERI FINANZIARI Proventi finanziari 19 Proventi da partecipazioni , ,52 a da società controllate 0,00 0,00 Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 4

5 CONTO ECONOMICO COMUNE DI PISTOIA CONSOLIDAT O CONSOLIDAT O b da società partecipate , ,91 c da altri soggetti 19,56 25,61 20 Altri proventi finanziari , ,76 Totale proventi finanziari , ,28 Oneri finanziari 21 Interessi ed altri oneri finanziari a Interessi passivi , ,78 b Altri oneri finanziari , ,05 Totale oneri finanziari , ,83 totale C) , ,55 D) RETTIFICHE DI VALORE ATTIVITA FINANZIARIE 22 Rivalutazioni ,23 0,00 23 Svalutazioni , ,00 totale ( D) 7.443, ,00 E) PROVENTI ED ONERI STRAORDINARI 24 Proventi straordinari a Proventi da permessi di costruire , ,00 b Proventi da trasferimenti in conto capitale 0,00 0,00 c Sopravvenienze attive e insussistenze del passivo , ,34 d Plusvalenze patrimoniali , ,00 e Altri proventi straordinari , ,00 totale proventi , ,34 25 Oneri straordinari a Trasferimenti in conto capitale 0,00 0,00 b Sopravvenienze passive e insussistenze dell attivo , ,23 c Minusvalenze patrimoniali 2.142,30 0,00 d Altri oneri straordinari , ,14 totale oneri , ,37 Totale (E) (E24-E25) , ,04 RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE (A-B+-C+-D+-E) , ,95 26 Imposte (*) , ,16 27 RISULTATO DELL ESERCIZIO (comprensivo della quota di pertinenza di terzi) , ,11 28 Risultato dell esercizio di pertinenza di terzi , ,89 Per gli enti in contabilità finanziaria la voce si riferisce (*) all IRAP. STATO PATRIMONIALE (ATTIVO) Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 5

6 I 1 A) CREDITI vs. LO STATO ED ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE PER LA PARTECIPAZIONE AL FONDO DI DOTAZIONE 0,00 0,00 TOTALE CREDITI vs PARTECIPANTI (A) 0,00 0,00 B) IMMOBILIZZAZIONI Immobilizzazioni immateriali 1 costi di impianto e di ampliamento , ,00 2 costi di ricerca sviluppo e pubblicità 0, ,00 diritti di brevetto ed utilizzazione opere 3 dell ingegno , ,76 4 concessioni, licenze, marchi e diritti simile 2.472, ,30 5 avviamento 0, ,00 6 immobilizzazioni in corso ed acconti 0,00 0,00 9 altre , ,28 Totale immobilizzazioni immateriali , ,34 Immobilizzazioni materiali (3) II 1 Beni demaniali , , Terreni , , Fabbricati , , Infrastrutture , , Altri beni demaniali 0,00 0,00 III 2 Altre immobilizzazioni materiali (3) , , Terreni , ,68 a di cui in leasing finanziario 0, , Fabbricati , ,45 a di cui in leasing finanziario 0, , Impianti e macchinari , ,26 a di cui in leasing finanziario 0,00 0, Attrezzature industriali e commerciali , , Mezzi di trasporto , , Macchine per ufficio e hardware , , Mobili e arredi , , Infrastrutture , , Diritti reali di godimento 0,00 0, Altri beni materiali , ,67 3 Immobilizzazioni in corso ed acconti , ,73 Totale immobilizzazioni materiali , ,26 IV Immobilizzazioni Finanziarie (1) 1 Partecipazioni in , ,04 a imprese controllate ,00 b imprese partecipate , ,04 c altri soggetti , ,00 Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 6

7 STATO PATRIMONIALE (ATTIVO) 2 Crediti verso , ,47 a altre amministrazioni pubbliche 0,00 0,00 b imprese controllate 0,00 0,00 c imprese partecipate 0,00 0,00 d altri soggetti , ,47 3 Altri titoli , ,00 Totale immobilizzazioni finanziarie , ,51 TOTALE IMMOBILIZZAZIONI (B) , ,11 C) ATTIVO CIRCOLANTE I Rimanenze , ,47 Totale , ,47 II Crediti (2) 1 Crediti di natura tributaria , ,18 Crediti da tributi destinati al finanziamento della sanità 0,00 0,00 a b Altri crediti da tributi , ,24 c Crediti da Fondi perequativi , ,94 2 Crediti per trasferimenti e contributi , ,96 a verso amministrazioni pubbliche , ,69 b imprese controllate 0,00 0,00 c imprese partecipate , ,00 d verso altri soggetti 8.233, ,27 3 Verso clienti ed utenti , ,82 4 Altri Crediti , ,37 a verso l erario , ,75 b per attività svolta per c/terzi , ,27 c altri , ,35 Totale crediti , ,33 III IV ATTIVITA FINANZIARIE CHE NON COSTITUISCONO IMMOBILIZZI 1 partecipazioni 0,00 0,00 2 altri titoli , ,00 Totale attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi , ,00 DISPONIBILITA LIQUIDE 1 Conto di tesoreria ,07 0,00 a Istituto tesoriere 0,00 0,00 b presso Banca d Italia ,07 0,00 2 Altri depositi bancari e postali , ,09 Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 7

8 STATO PATRIMONIALE (ATTIVO) 3 Denaro e valori in cassa , ,96 4 Altri conti presso la tesoreria statale intestati all ente 0,00 0,00 Totale disponibilità liquide , ,06 TOTALE ATTIVO CIRCOLANTE C) , ,86 D) RATEI E RISCONTI 1 Ratei attivi 0,00 0,00 2 Risconti attivi , ,22 TOTALE RATEI E RISCONTI D) , ,22 TOTALE DELL ATTIVO , ,19 (1) con separata indicazione degli importi esigibili entro l esercizio successivo (2) con separata indicazione degli importi esigibili oltre l esercizio successivo (3) con separata indicazione degli importi relativi a beni indisponibili STATO PATRIMONIALE (PASSIVO) A) PATRIMONIO NETTO I Fondo di dotazione , ,98 II Riserve , ,10 a da risultato economico di esercizi precedenti , ,10 b da capitale , ,00 c da permessi di costruire 0,00 0,00 III Risultato economico dell esercizio , ,11 Patrimonio netto comprensivo della quota di pertinenza di terzi Fondo di dotazione e riserve di pertinenza di terzi , ,31 Risultato economico dell esercizio di pertinenza di terzi , ,89 Patrimonio netto di pertinenza di terzi , ,20 Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 8

9 STATO PATRIMONIALE (PASSIVO) TOTALE PATRIMONIO NETTO (A) , ,28 B) FONDI PER RISCHI ED ONERI 1 per trattamento di quiescenza 0,00 0,00 2 per imposte , ,00 3 altri , ,37 4 fondo di consolidamento per rischi e oneri futuri 0,00 0,00 TOTALE FONDI RISCHI ED ONERI (B) , ,37 C)TRATTAMENTO DI FINE RAPPORTO , ,38 TOTALE T.F.R. C) , ,38 D) DEBITI (1) 1 Debiti da finanziamento , ,14 a prestiti obbligazionari , ,00 b v/ altre amministrazioni pubbliche , ,51 c verso banche e tesoriere , ,21 d verso altri finanziatori , ,42 2 Debiti verso fornitori , ,38 3 Acconti , ,45 4 Debiti per trasferimenti e contributi , ,75 enti finanziati dal servizio sanitario nazionale 0,00 0,00 a b altre amministrazioni pubbliche 7.500,00-0,25 c imprese controllate 0,00 0,00 d imprese partecipate , ,00 e altri soggetti 0,00 0,00 5 altri debiti , , ,78 a Tributari ,06 verso istituti di previdenza e sicurezza b sociale , ,48 c per attività svolta per c/terzi (2) , ,69 d altri , ,97 TOTALE DEBITI ( D) , ,92 E) RATEI E RISCONTI E CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI I Ratei passivi 3.051, ,11 II Risconti passivi , ,00 1 Contributi agli investimenti , ,53 a da altre amministrazioni pubbliche , ,33 Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 9

10 STATO PATRIMONIALE (PASSIVO) b da altri soggetti , ,20 2 Concessioni pluriennali 0,00 0,00 3 Altri risconti passivi , ,59 TOTALE RATEI E RISCONTI (E) , ,23 TOTALE DEL PASSIVO , ,19 CONTI D ORDINE 1) Impegni su esercizi futuri , ,14 2) beni di terzi in uso , ,62 3) beni dati in uso a terzi , ,70 4) garanzie prestate a amministrazioni pubbliche 0,00 0,00 5) garanzie prestate a imprese controllate 0,00 0,00 6) garanzie prestate a imprese partecipate 0,00 0,00 7) garanzie prestate a altre imprese 0,00 0,00 TOTALE CONTI D ORDINE , ,46 (1) con separata indicazione degli importi esigibili oltre l esercizio successivo (2) Non comprende debiti derivanti dall attività di sostituto di imposta. I debiti derivanti da tale attività sono considerati nelle voci 5 a) e b) Dato atto che l allegato A al presente atto, nella sezione dedicata alla Nota Integrativa, fornisce informazioni sull area di consolidamento, sui principi del consolidamento, sulle operazioni preliminari al consolidamento; Visto il c. 4 dell art. 147-quater del D.Lgs. 267/2000 il quale prevede che I risultati complessivi della gestione dell'ente locale e delle aziende non quotate partecipate sono rilevati mediante bilancio consolidato, secondo la competenza economica, predisposto secondo le modalita' previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. ; Visto il c. 5 dell art. 147-quater del D.Lgs. 267/2000 il quale prevede che Le disposizioni del presente articolo si applicano, in fase di prima applicazione, agli enti locali con popolazione superiore a abitanti, per l'anno 2014 agli enti locali con popolazione superiore a abitanti e, a decorrere dall'anno 2015, agli enti locali con popolazione superiore a abitanti, ad eccezione del comma 4, che si applica a tutti gli enti locali a decorrere dall'anno Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 10

11 2015, secondo le disposizioni recate dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n ; Visto il comma 8 dell art. 151 del D.lgs. 267/2000 il quale prevede che Entro il 30 settembre l ente approva il bilancio consolidato con i bilanci dei propri organismi e enti strumentali e delle società controllate e partecipate, secondo il principio n. 4/4 di cui al D.Lgs. 118/2011 ; Visto l art. 233-bis del D.Lgs. 267/2000 il quale prevede che: c. 1. Il bilancio consolidato di gruppo e' predisposto secondo le modalita' previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. c. 2. Il bilancio consolidato e' redatto secondo lo schema previsto dall'allegato n. 11 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, e successive modificazioni c. 3. Gli enti locali con popolazione inferiore a abitanti possono non predisporre il bilancio consolidato fino all'esercizio ; Dato atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente; Ritenuto di approvare il Bilancio consolidato relativo all anno 2015 del Comune di Pistoia di cui all Allegato A quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; Visto il D.Lgs. 267 del 18/08/2000, il D.Lgs 118/2011, il principio contabile applicato concernente la contabilità economico-patrimoniale degli enti in contabilità finanziaria e il principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato, rispettivamente All. n. 3 e All. n. 4 al DPCM 28/12/2011; Visti i pareri di regolarità tecnica e contabile, rilasciati ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Servizio Finanziario e Controllo Aziende Partecipate, Dr. Franco Ancillotti, contenente anche l attestazione che al presente procedimento non hanno preso parte soggetti in conflitto di interesse, neanche potenziale, ai sensi del DPR 62/2013, allegato all originale della presente deliberazione; Vista la Relazione dell Organo di Revisione, ai sensi della lettera d-bis del comma 1, dell art. 239 del D.Lgs. 267/2000, sulla proposta di deliberazione consiliare di approvazione del bilancio consolidato di cui all art. 233-bis e sullo schema di bilancio consolidato, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante; Dato atto del verbale della Commissione consiliare competente, depositato presso l Ufficio del Consiglio comunale; Visto il D.Lgs 267/2000; Avendo il Presidente messo in votazione la proposta di deliberazione; Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 11

12 Con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati; Essendo al momento presenti e votanti n. 28 Consiglieri; A maggioranza di voti espressi in forma palese, Voti favorevoli Voti contrari Astenuti n. 19 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Alberti, Baldi,Breschi,Gonfiantini,Giovannelli, Mazzanti,Franceschi,Melani,Giudice, Ciriello,Del Maestro,Niccolai,Betti, Lattari,Ruganti,Billero) n. 5 (Celesti,Sabella,Semplici,Tomasi, Gallacci) n. 4 (Giorgi,Del Bino,Rossi,Patanè) D E L I B E R A 1) di approvare il Bilancio consolidato relativo all anno 2015 del Comune di Pistoia di cui all Allegato A quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2) di trasmettere copia della presente deliberazione ai responsabili preposti alle seguenti strutture per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione: - Dr. Franco Ancillotti Dirigente Servizio Finanziario e Controllo Aziende Partecipate Del. C.C.n. 165 del 21/11/ Foglio n. 12