VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 17

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1 O R I G I N A L E VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 17 Verbale letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE Adolfo Zordan IL SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa Maria Angelucci ========================== Reg. Pubbl. N. REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia della presente delibera viene pubblicata all albo comunale on line per 15 giorni consecutivi. dal al addì IL SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa Maria Angelucci ========================== OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2018/2020 (ART. 169 DEL D.LGS. N. 267/2000). ASSEGNAZIONE RISORSE FINANZIARIE. L'anno DUEMILADICIOTTO addì SEI del mese di FEBBRAIO alle ore 8,30 nella sala delle adunanze, si è riunita la Giunta Comunale. Eseguito l'appello, risultano: Presente Assente ZORDAN ADOLFO - Sindaco ZANOVELLO ROBERTO CAVINATO ELISA ========================== CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' CESARIN FEDERICO CESARO MONICA GIACOMETTI OMAR La presente deliberazione, pubblicata a norma di legge, senza riportare opposizioni o reclami, è divenuta ESECUTIVA il Addì Partecipa alla seduta la dr.ssa Maria Angelucci Segretario Comunale. Il signor Adolfo Zordan, nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. IL SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa Maria Angelucci

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 15, in data , immediatamente eseguibile, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2018/2208 redatto secondo gli schemi ex D.Lgs. n. 118/2011; RICHIAMATI l art. 107 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e l art. 4 del D.Lgs. 30/03/2001, n. 165, i quali, in attuazione del principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da un lato, e attuazione e gestione dall altro, prevedono che: gli organi di governo esercitano le funzioni di indirizzo politico-amministrativo, ovvero definiscono gli obiettivi ed i programmi da attuare, adottano gli atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni e verificano la rispondenza dei risultanti dell attività amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti; ai dirigenti spettano i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo. Ad essi è attribuita la responsabilità esclusiva dell attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati in relazione agli obiettivi dell ente; VISTO l articolo 169 del D.Lgs. n. 267/2000, come da ultimo modificato dal D.Lgs. n. 126/2014, il quale prevede che: 1. La giunta delibera il piano esecutivo di gestione (PEG) entro venti giorni dall'approvazione del bilancio di previsione, in termini di competenza. Con riferimento al primo esercizio il PEG è redatto anche in termini di cassa. Il PEG è riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi. 2. Nel PEG le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in articoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, macroaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della rendicontazione, e sono raccordati al quarto livello del piano dei conti finanziario di cui all'art L'applicazione dei commi 1 e 2 del presente articolo è facoltativa per gli enti locali con popolazione inferiore a abitanti, fermo restando l'obbligo di rilevare unitariamente i fatti gestionali secondo la struttura del piano dei conti di cui all'art. 157, comma 1-bis. 3-bis. Il PEG è deliberato in coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione. Al PEG è allegato il prospetto concernente la ripartizione delle tipologie in categorie e dei programmi in macroaggregati, secondo lo schema di cui all'allegato n. 8 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. Il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'art. 108, comma 1, del presente testo unico e il piano della performance di cui all'art. 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono unificati organicamente nel PEG. ; VISTO il punto 10.1 del Principio Contabile Applicato Concernente la Programmazione di Bilancio pubblicato sul sito Arconet (Armonizzazione contabile enti territoriali) della Ragioneria Generale dello Stato secondo cui: 1 DGC n. 17 /2018

3 Il piano esecutivo di gestione (PEG) è il documento che permette di declinare in maggior dettaglio la programmazione operativa contenuta nell apposita Sezione del Documento Unico di Programmazione (DUP). I contenuti del PEG, fermi restando i vincoli posti con l approvazione del bilancio di previsione, sono la risultante di un processo iterativo e partecipato che coinvolge la Giunta e la dirigenza dell ente. Il PEG rappresenta lo strumento attraverso il quale si guida la relazione tra organo esecutivo e responsabili dei servizi. Tale relazione è finalizzata alla definizione degli obiettivi di gestione, alla assegnazione delle risorse necessarie al loro raggiungimento e alla successiva valutazione. Il piano esecutivo di gestione: - è redatto per competenza e per cassa con riferimento al primo esercizio considerato nel bilancio di previsione; - è redatto per competenza con riferimento a tutti gli esercizi considerati nel bilancio di previsione successivi al primo; - ha natura previsionale e finanziaria; - ha contenuto programmatico e contabile; - può contenere dati di natura extracontabile; - ha carattere autorizzatorio, poiché definisce le linee guida espresse dagli amministratori rispetto all attività di gestione dei responsabili dei servizi e poiché le previsioni finanziarie in esso contenute costituiscono limite agli impegni di spesa assunti dai responsabili dei servizi; - ha un estensione temporale pari a quella del bilancio di previsione; - ha rilevanza organizzativa, in quanto distingue le responsabilità di indirizzo, gestione e controllo ad esso connesse. Il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'articolo 108, comma 1, del TUEL e il piano della performance di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono unificati organicamente nel piano esecutivo di gestione. Il PEG facilita la valutazione della fattibilità tecnica degli obiettivi definiti a livello politico orientando e guidando la gestione, grazie alla definizione degli indirizzi da parte dell organo esecutivo, e responsabilizza sull utilizzo delle risorse e sul raggiungimento dei risultati. Inoltre costituisce un presupposto del controllo di gestione e un elemento portante dei sistemi di valutazione. Il PEG chiarisce e integra le responsabilità tra servizi di supporto (personale, servizi finanziari, manutenzioni ordinarie e straordinarie, provveditorato-economato, sistemi informativi, ecc.) e servizi la cui azione è rivolta agli utenti finali. Favorendo l assegnazione degli obiettivi e delle relative dotazioni all interno di un dato centro di responsabilità favorisce, di conseguenza, il controllo e la valutazione dei risultati del personale dipendente. VISTO il punto 10.2 del Principio Contabile Applicato Concernente la Programmazione di Bilancio pubblicato sul sito Arconet (Armonizzazione contabile enti territoriali) della Ragioneria Generale dello Stato, il quale stabilisce che: Il PEG assicura un collegamento con: la struttura organizzativa dell ente, tramite l individuazione dei responsabili della realizzazione degli obiettivi di gestione; gli obiettivi di gestione, attraverso la definizione degli stessi e degli indicatori per il monitoraggio del loro raggiungimento; le entrate e le uscite del bilancio attraverso l articolazione delle stesse al quarto livello del piano finanziario; le dotazioni di risorse umane e strumentali, mediante l assegnazione del personale e delle risorse strumentali. 2 DGC n. 17 /2018

4 Nel PEG devono essere specificatamente individuati gli obiettivi esecutivi dei quali occorre dare rappresentazione in termini di processo e in termini di risultati attesi al fine di permettere: a) la puntuale programmazione operativa; b) l efficace governo delle attività gestionali e dei relativi tempi di esecuzione; c) la chiara responsabilizzazione per i risultati effettivamente conseguiti. Le risorse finanziarie assegnate per ogni programma definito nel SeO del DUP sono destinate, insieme a quelle umane e materiali, ai singoli dirigenti per la realizzazione degli specifici obiettivi di ciascun programma. Nel PEG le risorse finanziarie devono essere destinate agli specifici obiettivi facendo riferimento al quarto livello di classificazione del piano dei conti finanziario. Gli obiettivi di gestione costituiscono il risultato atteso verso il quale indirizzare le attività e coordinare le risorse nella gestione dei processi di erogazione di un determinato servizio. Le attività devono necessariamente essere poste in termini di obiettivo e contenere una precisa ed esplicita indicazione circa il risultato da raggiungere. La struttura del PEG deve essere predisposta in modo tale da rappresentare la struttura organizzativa dell ente per centri di responsabilità individuando per ogni obiettivo o insieme di obiettivi appartenenti allo stesso programma un unico dirigente responsabile. In ogni caso la definizione degli obiettivi comporta un collegamento con il periodo triennale considerato dal bilancio finanziario. In tale ambito, il PEG riflette anche la gestione dei residui attivi e passivi. Gli obiettivi gestionali, per essere definiti, necessitano di un idoneo strumento di misurazione individuabile negli indicatori. Essi consistono in parametri gestionali considerati e definiti a preventivo, ma che poi dovranno trovare confronto con i dati desunti, a consuntivo, dall attività svolta. Il PEG contribuisce alla veridicità e attendibilità della parte previsionale del sistema di bilancio, poiché ne chiarisce e dettaglia i contenuti programmatici e contabili. VISTO il punto 10.3 del Principio Contabile Applicato Concernente la Programmazione di Bilancio pubblicato sul sito Arconet (Armonizzazione contabile enti territoriali) della Ragioneria Generale dello Stato, il quale stabilisce che: Il direttore generale ed il segretario comunale nelle ipotesi di cui all articolo 108, comma 4, del testo unico degli enti locali, avvalendosi della collaborazione dei dirigenti e dei responsabili dei servizi, propongono all organo esecutivo il PEG per la sua definizione ed approvazione. Il PEG deve essere approvato dalla Giunta contestualmente all approvazione del bilancio di previsione. Per contestualmente si intende la prima seduta di giunta successiva all approvazione del bilancio da parte del Consiglio. VISTO il programma politico dell Amministrazione Comunale ed il Documento Unico di Programmazione, approvato con delibera di C.C. n. 14 del , immediatamente eseguibile, nel quale sono indicate e descritte le missioni ed i programmi che l Amministrazione intende conseguire nel triennio 2018/2020; VISTI gli obiettivi strategici e operativi dell'amministrazione rappresentati nella Sezione strategica e nella Sezione operativa del Documento Unico di Programmazione (DUP), approvato con la deliberazione di C.C. n. 14 sopra citata; PRESO ATTO altresì che: con delibera di G.C. n. 83 del si è provveduto all'approvazione della dotazione organica dell ente; con decreto sindacale si è provveduto all assegnazione degli incarichi di posizione organizzativa per l esercizio 2018; 3 DGC n. 17 /2018

5 RICHIAMATO l art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, il quale prevede che, negli enti privi di dirigenza, le funzioni di cui all art. 107, commi 2 e 3, possono essere attribuite dal sindaco ai responsabili degli uffici o dei servizi; DATO ATTO: che nel piano esecutivo di gestione ogni stanziamento di entrata e di spesa, articolato in capitoli, riporta l'indicazione del Responsabile di Servizio incaricato della gestione delle singole risorse; che per ciascun capitolo di entrata e di spesa è indicato lo stanziamento di competenza per l'anno 2018, 2019 e 2020 e di cassa relativamente all'annualità 2018, nonché l'importo dei residui attivi e passivi presunti; che per ciascun capitolo di entrata è indicato il titolo, la tipologia e la categoria cui afferisce nel bilancio di previsione; che per ciascun capitolo di spesa è indicata la missione, il programma, il macroaggregato nonché il codice del piano dei conti finanziario (al 4 livello) e del piano dei conti economico-finanziario cui afferisce nel bilancio di previsione; che ciò consente l'immediata individuazione del responsabile di Servizio incaricato secondo le disposizioni del Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e servizi; RITENUTO necessario, al fine di evitare interruzioni al normale andamento della gestione ed in particolare delle attività e dei servizi che per loro natura non consentono soluzioni di continuità nelle prestazioni e nelle relative spese, procedere all'approvazione del presente Piano Esecutivo di Gestione, esclusivamente finanziario, che verrà prossimamente integrato con gli altri documenti del piano delle performance e degli indicatori in linea con gli obiettivi strategici approvati con il DUP 2018/2020; RITENUTO pertanto opportuno per le ragioni suesposte, nelle more dell approvazione del Piano Esecutivo di Gestione comprendente il piano dettaglio degli obiettivi ed il piano delle performance di cui all art. 169, comma 3-bis, D.Lgs. n. 267/2000, assegnare quali obiettivi di gestione ordinaria, con relativa assegnazione di risorse finanziarie ai Responsabili dei Settori, gli obiettivi individuati nei programmi riportati nel Documento Unico di Programmazione 2018/2020 e nel Bilancio di Previsione 2018/2020, in attesa di una organica e puntuale definizione del piano degli obietti strategici e delle performance 2018/2020 da approvare con successivo atto; RITENUTO altresì di assegnare ai Responsabili dei Servizi la gestione dei residui presunti derivanti dal Bilancio di Previsione 2018/2020; ACQUISITI i pareri favorevoli del responsabile del servizio interessato e di ragioneria in ordine alla regolarità contabile, nonché del Segretario Comunale sotto il profilo della legittimità; Ad unanimità di voti, espressi per alzata di mano, d e l i b e r a 4 DGC n. 17 /2018

6 1) di dare atto di quanto citato in premessa; 2) di approvare il Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020 parte finanziaria - con relativa assegnazione ai Responsabili dei Servizi delle risorse finanziarie con la suddivisione di ciascuna categoria o macroaggregato in capitoli, in conformità con il Bilancio di Previsione 2018/2020 e con quanto disposto nel Documento Unico di Programmazione 2018/2020, come dal prospetto analitico allegato al presente atto suddiviso per singolo centro di responsabilità; 3) di prendere atto altresì che, al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del pareggio di bilancio e che la violazione dell'obbligo di tale accertamento comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di cassa, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione dovrà adottare le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi; 4) di individuare i Responsabili dei Settori quali responsabili delle risorse e degli obiettivi assegnati, riferiti alla gestione ordinaria, dando atto che gli obiettivi strategici e di performance saranno assegnati con successivo provvedimento, incaricandoli di gestire le somme loro assegnate col piano esecutivo di gestione ordinaria mediante proprie determinazioni; 5) di dare atto che si procederà ad approvare con successivo provvedimento il documento contenente il Piano degli indicatori e delle performance che costituiranno, insieme al presente PEG, un unico documento di pianificazione strategica e operativa dell'ente; 6) di stabilire che, fermo restando la competenza del Consiglio Comunale nelle materie indicate dall articolo 42 del D.Lgs. n. 267/2000 e quanto previsto dall art. 175 del D.Lgs. n. 267/2000, devono essere autorizzate dalla Giunta, mediante apposita deliberazione, le spese connesse a o discendenti da 1 : incarichi di patrocinio e rappresentanza legale in giudizio; erogazione di contributi/trasferimenti non espressamente previsti in atti fondamentali del Consiglio e non disciplinati da specifici regolamenti; convenzioni/accordi/ecc.; 7) di raccomandare ai Responsabili dei Servizi l adozione, nel corso dell esercizio, di ogni azione utile al rispetto dei limiti previsti dalla normativa in materia di Pareggio di Bilancio 2018; 8) di prendere altresì atto che, ciascun responsabile di Settore, nel caso necessiti assumere impegno di spesa in un capitolo non afferente la sua competenza, potrà assumere ugualmente impegno nel capitolo dedicato all acquisto specifico, previa autorizzazione da parte del responsabile al quale è stata data in dotazione la risorsa; 5 DGC n. 17 /2018

7 9) di comunicare copia della presente ai responsabili dei servizi; 10) di provvedere, ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013, alla pubblicazione del presente atto nella sezione Amministrazione Trasparente provvedimenti provvedimenti organi indirizzo politico ; 11) di dichiarare, con separata ed unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, c. 4) del D.Lgs. 267/ DGC n. 17 /2018

8 OGGETTO:. APPROVAZIONE DEL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2018/2020 (ART. 169 DEL D.LGS. N. 267/2000). ASSEGNAZIONE RISORSE FINANZIARIE. PARERI, RESI AI SENSI DELL ART. 49 DEL T.U. APPROVATO CON D.LGS , N. 267, SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE (SETTORE Economico Finanziario) La sottoscritta dr.ssa Caterina Saraco Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs , n. 267, esprime parere Favorevole in merito alla regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione. Lì, Il Responsabile del Settore Economico Finanziario dr.ssa Caterina Saraco La sottoscritta dr.ssa Caterina Saraco Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs , n. 267, esprime parere Favorevole in merito alla regolarità contabile sulla proposta di deliberazione. Lì, Il Responsabile del Servizio Finanziario dr.ssa Caterina Saraco La sottoscritta dott.ssa Maria Angelucci, Segretario Comunale, ai sensi dell art. 12, comma 5 del Regolamento comunale sui controlli interni, di alla DCC n. 13 del , esprime parere favorevole sotto il profilo della legittimità sulla proposta di deliberazione. Lì, Il Segretario Comunale Dott.ssa Maria Angelucci