Economia Politica. Appunti delle lezioni Raffaele Paci. Cap 6 Interventi di politica economica nei mercati concorrenziali

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1 Economia Politica Appunti delle lezioni Raffaele Paci testo di riferimento: Mankiw, Principi di economia, 3 ed., 24, Zanichelli Cap 6 Interventi di politica economica nei mercati concorrenziali Inquadramento generale In questa unità studieremo l impatto che le politiche pubbliche attuate dal Governo hanno sul funzionamento dei mercati concorrenziali. Prenderemo in esame due tipologie di interventi: i prezzi regolamentati e l imposizione fiscale. Entrambe le politiche alterano l di mercato tra domanda e offerta, modificano la quantità e il prezzo e alle volte provocano conseguenze non desiderate. biettivi di apprendimento Esaminare gli effetti delle politiche che fissano un prezzo massimo su un determinato bene. Esaminare gli effetti delle politiche che fissano un prezzo minimo su un determinato bene. Esaminare come l imposizione di una imposta su un bene modifica il prezzo e la quantità di Imparare come l onere dell imposta si distribuisce tra consumatori e venditori 1

2 I prezzi regolamentati i norma nei mercati concorrenziali i prezzi sono liberi di variare e questo permette il raggiungimento dell tra domanda e offerta. Questo può essere efficiente ma non necessariamente equo. Pertanto il Governo può decidere di fissare i prezzi di un determinato bene e servizio quando ritiene che il prezzo di mercato non sia equo o per i compratori o per i venditori. Analizzeremo due tipologie di prezzi regolamentati: livello massimo di prezzo: il prezzo massimo stabilito per legge al quale un bene può essere venduto. In questo caso si vogliono tutelare i compratori da prezzi di mercato troppo alti. Esempi: equo canone sugli affitti, benzina livello minimo di prezzo: il prezzo minimo stabilito per legge al quale un bene può essere venduto. In questo caso si vogliono tutelare i venditori da prezzi di mercato troppo bassi. Esempi: salario minimo, prezzi garantiti dei prodotti agricoli Per entrambi i casi dobbiamo distinguere tra due situazioni a seconda che il prezzo imposto dal Governo sia vincolante o non vincolante. massimo non vincolante, in quanto superiore al prezzo di fferta 4 3 prezzo massimo di 1 di omanda 2

3 massimo vincolante, in quanto inferiore al prezzo di, provoca scarsità del bene fferta di 3 2 scarsità prezzo massimo omanda 75 offerta 125 demandata Esempio: Crisi petrolio 1973 Il prezzo della benzina era regolamentato: esisteva un prezzo massimo che però non era vincolante. Con la forte riduzione dell offerta decisa dall PEC nel 1973 il prezzo di superò il prezzo massimo che divenne vincolante, determinando scarsità della benzina. Prima del 1973 P max opo il 1973 riduzione dell offerta P 2 P max P 1 P 1 Q 1 Q 1 Scarsità = code al distributore 3

4 Esempio: Equo canone Il Governo fissa un limite massimo al prezzo degli affitti al fine di agevolare i compratori (affittuari) ad avere una casa evitando che paghino prezzi troppo alti Nel breve periodo l offerta è data e la domanda rigida Nel lungo periodo domanda ed offerta più elastiche. Si crea una maggiore scarsità. P 1 scarsità equo canone P 1 scarsità equo canone Nel lungo periodo dal lato dell offerta per effetto della riduzione dei canoni di locazione i proprietari rinunceranno a costruire nuovi immobili; dal lato della domanda i prezzi bassi costituiscono un incentivo alla ricerca di una sistemazione autonoma. L effetto finale è indesiderato: si crea forte scarsità nel mercato, gli affittuari non riescono più a trovare case in affitto. minimo non vincolante, in quanto inferiore al prezzo di di 3 2 minimo 1 di 4

5 minimo vincolante, in quanto superiore al prezzo di eccedenza 4 3 minimo di 8 domandata 12 offerta Esempio: salario minimo nel mercato del lavoro per garantire salari più equi il Governo fissa un salario minimo sotto il quale i datori di lavoro (domanda) non possono pagare i lavoratori (offerta). L effetto indesiderato è che si può creare disoccupazione Salario (prezzo del bene) Salario minimo Eccesso di offerta (disoccupazione) fferta di lavoro Equilibrio di mercato omanda di lavoro domandata offerta ii lavoro 5

6 Imposte Un altro modo a disposizione del Governo per intervenire nel funzionamento di un mercato è l introduzione su un determinato bene di una imposta che costituisce una quota aggiuntiva del prezzo del bene che viene incassata dallo Stato. L imposta può essere pagata materialmente allo Stato dai consumatori o dai venditori, ma vedremo che questo non è rilevante per capire chi subisce maggiormente l onere dell imposta. Ciò che conta è come l imposta si distribuisce effettivamente tra i due lati del mercato (consumatori e venditori). In questo caso si parla di incidenza dell imposta ossia della ripartizione dell onere fiscale tra le diverse categorie di soggetti economici. Conclusioni di carattere generale: quando un bene viene sottoposto a tassazione viene modificato l di mercato nella nuova situazione di con imposta la quantità venduta del bene è inferiore consumatori e venditori condividono l onere dell imposta: i consumatori pagano di più e i venditori incassano di meno indipendentemente da chi effettua il versamento dell imposta. Impatto di un imposta sui consumatori di,5 per unità pagato dai consumatori senza tassa Tassa.5 1. Una tassa sul consumo fa spostare la curva di domanda verso il basso per l ammontare della stessa imposta =,5 Equilibrio senza tassa ricevuto dai venditori Equilibrio con la tassa Tassa,

7 Impatto di un imposta sui venditori di,5 per unità consumo senza tassa per i venditori Equilibrio con tassa Tassa Una tassa sui venditori fa spostare la curva di offerta verso l alto per l ammontare della tassa (.5). Equilibrio senza tassa Incidenza dell imposta: Abbiamo visto che è indifferente per la ripartizione dell onere fiscale tra diverse categorie di soggetti qual è il soggetto (consumatore o venditore) che versa l imposta: l onere dell imposta è comunque condiviso. In effetti l incidenza dell imposta dipende dall elasticità relativa della domanda e dell offerta. 7

8 fferta elastica, domanda rigida... pagato dai consumatori 1. Quando l offerta è più elastica della domanda... fferta senza tassa ricevuto dai venditori Tassa 3....che sui venditori omanda 2....l incidenza della tassa ricade di più sui consumatori... La tassa colpisce il lato più rigido del mercato, che reagisce meno a variazioni di prezzo omanda elastica, offerta rigida... consumatori senza tassa Tassa 1. Quando la domanda è più elastica dell offerta... fferta 3....che sui consumatori ricevuto dai venditori omanda 2....l incidenza della tassa ricade di più sui venditori... La tassa colpisce il lato più rigido del mercato, che reagisce meno a variazioni di prezzo 8