Processo di unificazione europea è complesso e sua. comprensione richiede interdisciplinarietà. L UE permea la realtà sociale completamente, e quindi

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Rocco Villani
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1 Dove va l Unione Europea? Scuola Estiva di Orientamento Volterra (SIAF) Assegnista di ricerca SSSUP Direttore Centro Studi, documentazione e formazione sull Unione Europea (CESUE) Collaboratore Centro Studi Sul Federalismo Premessa: l UE l alla SSSUP L UE permea la realtà sociale completamente, e quindi ritorna in molte forme nella ricerca e nella didattica Processo di unificazione europea è complesso e sua comprensione richiede interdisciplinarietà Corso intersettorale sull UE come modello di formazione interdisciplinare Percorso filosofico-politico: identità,, cittadinanza, finalità del processo, valori e normatività europea Percorso politologico: ruolo dell Europa nel mondo, la sicurezza Percorso giuridico: evoluzione dei Trattati, diritto europeo, ruolo della Corte di Giustizia Percorso economico: unione economica monetaria, bilancio europeo, beni pubblici e politiche europee

2 Obiettivi di oggi Da dove viene l UE? l Che cos è l UE? Quali dinamiche sospingono il processo di unificazione? Quali sfide ha di fronte? Dove sta andando? Dove dovrebbe andare? Da dove viene? XX secolo: dal sistema europeo al sistema mondiale degli Stati, servono dimensioni continentali per essere attore internazionale (grande potenza) Dopo WWII Stati europei satelliti: avvio dell unificazione europea USA forniscono difesa: si prende la strada economica Riunificazione tedesca e moneta unica (europeizzazione del Germania)

3 Che cos è l UE? Nasce organizzazione sovranazionale sui generis con caratteristiche federali e confederali Evoluzione la trasforma in una polity sovranazionale, quasi una federazione: ha parlamento eletto, Corte di Giustizia, Banca Centrale e moneta; le manca il governo, e l abolizione dell unanimit unanimità nel Consiglio su alcune materie fondamentali (bilancio, difesa, emendamento e ratifica dei Trattati) Quali dinamiche sospingono il processo di unificazione? La crisi dello Stato-nazionale: troppo piccolo per garantire sviluppo e sicurezza Crisi Iniziativa Leadership Pacificazione franco tedesca CECA (1950) Guerra di Corea CED (cade nel 1954) Sviluppo economico CEE (1957) Energia atomica Euratom

4 Quali dinamiche sospingono il processo di unificazione? Fine di Bretton Woods (1971) SME Crisi economica Mercato Unico (AUE 1986) Riunificazione tedesca UE e Euro ( ) 1999) Crollo impero sovietico allargamento Diluizione dell UE riforma istituzionale permanente Moneta europea senza governo europeo Trattato costituzionale e poi Trattati di Lisbona Quali sfide interne ha di fronte? Moneta unica, mercato unico, 27 politiche economiche, fiscali e di bilancio: la ricetta del declino Crisi del debito sovrano Deficit democratico ed efficacia Società pluralista e migrazioni Modello sociale europeo Ricerca e sviluppo Evitare la chiusura e il declino dell Europa

5 Quali sfide esterne ha di fronte? Contribuire alla gestione della transizione ad un mondo multipolare Contribuire alla creazione di un sistema monetario internazionale più equo e stabile Contribuire alla salvaguardia ecologica della Terra Contribuire a costruire la pace Contruibuire ad un nuovo modello di sviluppo sostenibile I Trattati di Lisbona Appena entrato in vigore e già superato, inutile rispetto alle sfide/crisi attuali. Principali innovazioni: Personalità giuridica dell Unione (art. 47) Presidente del Consiglio europeo (art. 15 6) Nuovi poteri all Alto Rappresentante (artt. 18 e 27) Decisioni a maggioranza qualificata in una serie di casi (art. 31) 3 Servizio europeo per l azione l esterna (art. 27) Agenzia europea per la difesa (artt. 42, 45) Clausole passerelle per passaggio a maggioranza basta decisione unanime del Consiglio europeo, tranne che per la difesa (art. 31 3) Cooperazione rafforzata: minimo 9 Stati membri e autorizzati all unanimit unanimità (art. 20) Cooperazione strutturata in materia di difesa (artt. 42 6, 46, Protocollo n. 10): nessun numero minimo e autorizzazione a maggioranza qualificata; successivi ingressi autorizzati a maggioranza qualificata degli Stati che già sono nella cooperazione strutturata

6 Dove sta andando? Verso il declino? Governi nazionali, Commissione e BCE sulla governance Discussione sulle exit strategy dagli stimoli fiscali (1,5% PIL; Cina 7%, USA 5,6%) Fondo europeo di salvataggio fatto tardi e male Manca senso di responsabilità degli europei Dove dovrebbe andare? Risolvere le crisi e le contraddizioni in maniera strutturale: Governo federale europeo responsabile per: - Economia: riforma budget - Bilancio: bastano poteri CECA - Sicurezza: cooperazione strutturata verso sicurezza unica europea Come arrivarci: un avanguardia, abolizione del veto nell emendamento emendamento e ratifica, referendum europeo, clausola Benelux

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