OGGETTO: LINEE GUIDA IN MATERIA DI TIROCINI

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1 Milano, 17 luglio 2017 CIRCOLARE CLIENTI n. 15/2017 OGGETTO: LINEE GUIDA IN MATERIA DI TIROCINI Il 25 maggio 2017, con l accordo in Conferenza Stato - Regioni, sono state adottate le nuove linee guida in materia di tirocini, che rivedono, aggiornano ed integrano le precedenti linee guida del 24 gennaio 2013, al fine di superare le criticità emerse nei primi anni di attuazione. Regioni e Province autonome recepiranno, ove necessario, le presenti linee guida entro sei mesi dalla data di adozione delle stesse. Forniamo di seguito un riepilogo delle principali novità del tirocinio extracurriculare che emergono dalle linee guida, restando sin da ora a disposizione per ogni ed eventuale approfondimento. Ambito di applicazione Oggetto delle linee guida sono i tirocini extracurriculari (formativi, di orientamento, di inserimento/reinserimento) rivolti a: - I soggetti in stato di disoccupazione (che hanno dichiarato, in forma telematica, al sistema informativo unitario delle politiche del lavoro l immediata disponibilità allo svolgimento di attività lavorativa e alla partecipazione alle misure di politica attiva del lavoro), compresi coloro che hanno completato i percorsi di istruzione secondaria superiore e terziaria; - I lavoratori beneficiari di strumenti di sostegno al reddito in costanza di rapporto di lavoro; - I lavoratori a rischio di disoccupazione; - I soggetti già occupati in cerca di altra occupazione; - I soggetti disabili e svantaggiati, i richiedenti protezione internazionale e i titolari di status di rifugiato e di protezione sussidiaria, le vittime di violenza e di grave sfruttamento da parte delle organizzazioni criminali nonché i soggetti titolari di permesso di soggiorno rilasciato per motivi umanitari.

2 2. Durata del tirocinio La durata massima, comprensiva di proroghe e rinnovi, è fissata in dodici mesi per tutti i tirocini, ad eccezione di quelli rivolti ai soggetti disabili per i quali la durata massima può arrivare fino a ventiquattro mesi. Viene inoltre fissata una durata minima del tirocinio, pari a due mesi, ad eccezione dei: - Tirocini svolti presso soggetti ospitanti che operano stagionalmente: per i quali la durata minima è ridotta ad un mese; - Tirocini rivolti a studenti svolti durante il periodo estivo: per i quali la durata minima è pari a 14 giorni. Le linee guida, inoltre, disciplinano i casi di sospensione del tirocinio per maternità, infortunio o malattia di lunga durata (vale a dire quelli di durata pari o superiore a 30 giorni solari) nonché per chiusura aziendale di durata di almeno 15 giorni, precisando che il periodo di sospensione non concorre al computo della durata complessiva del tirocinio. Infine è precisato che il piano formativo deve specificare il numero di ore giornaliere e settimanali che il tirocinante è tenuto ad osservare, le quali, comunque, non possono essere superiori a quelle previste dal CCNL applicato dal soggetto ospitante per le attività lavorative oggetto del percorso formativo. Requisiti del soggetto ospitante Le linee guida, dopo aver definito quale soggetto ospitante qualsiasi soggetto, persona fisica o giuridica, di natura pubblica o privata, presso il quale viene realizzato il tirocinio (ulteriori specificazioni possono essere disciplinate dalle singole Regioni o Province Autonome), dettano i seguenti requisiti: - Il soggetto ospitante deve essere in regola con la normativa in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e con la normativa sul lavoro dei disabili; - Il soggetto ospitante non deve avere procedure di CIG straordinaria o in deroga in corso per attività equivalenti a quelle oggetto di tirocinio nella medesima attività operativa, a meno che non vi sia un accordo sindacale in tal senso. I tirocini sono ammessi in caso di contratti di solidarietà espansiva in corso; - Ad eccezione dei licenziamenti per giusta causa o giustificato motivo soggettivo e fatti salvi specifici accordi sindacali, non può essere un soggetto ospitante chi, per le medesime attività oggetto del piano formativo e nella medesima unità operativa, abbia provveduto, nei 12 mesi precedenti, a licenziamenti: per giustificato motivo oggettivo, collettivi, per superamento del periodo di

3 3. comporto, mancato superamento del periodo di prova, fine appalto, risoluzione dell apprendistato per volontà datoriale al termine del periodo formativo. Inoltre le linee guida prevedono che non sono attivabili i tirocini in presenza di procedure concorsuali (salvo accordo sindacale) ovvero in favore di professionisti abilitati o qualificati per l esercizio di attività tipiche o riservate alla professione. Infine è specificato che, in relazione allo stesso tirocinio, il medesimo soggetto non può fungere da promotore e da ospitante. Condizioni per l attivazione del tirocinio Le linee guida fissano una serie di condizioni per l attivazione del tirocinio. In particolare, al fine di evitare dei rapporti di lavoro mascherati, è previsto che i tirocinanti non possano: - Ricoprire ruoli o posizioni proprie dell organizzazioni del soggetto ospitante; - Sostituire i lavoratori subordinati nei periodi di picco dell attività; - Sostituire personale in malattia, maternità o ferie. Inoltre è previsto che il tirocinio non può essere attivato se il tirocinante ha avuto un rapporto di lavoro, una collaborazione o un incarico con il soggetto ospitante negli ultimi due anni precedenti l attivazione. È invece ammissibile l attivazione del tirocinio nel caso in cui il tirocinante abbia svolto prestazioni di lavoro accessorio presso il soggetto ospitante per non più di trenta giorni (anche non consecutivi) nei sei mesi precedenti l attivazione. Infine è specificato, da un lato, che il soggetto ospitante non può realizzare più di un tirocinio con il medesimo tirocinante, salvo proroga o rinnovo, nel rispetto della durata massima e, dall altro, che la richiesta di proroga deve essere adeguatamente motivata (e, laddove necessario, contenere un integrazione del piano formativo individuale). Limiti numerici e premialità Il numero dei tirocini attivabili in proporzione all organico del soggetto ospitante è il seguente: - 1 tirocinio: per i datori di lavoro fino a 5 dipendenti a tempo indeterminato o a tempo determinato il cui contratto abbia la data di inizio anteriore alla data di avvio del tirocinio e la scadenza posteriore alla data di fine del tirocinio; - 2 tirocini: per i datori di lavoro tra i 6 e i 20 dipendenti a tempo indeterminato o a tempo determinato il cui contratto abbia la data di inizio anteriore alla data di avvio del tirocinio e la scadenza posteriore alla data di fine del tirocinio;

4 % dell organico: per i datori di lavoro con più di 20 dipendenti a tempo indeterminato o a tempo determinato il cui contratto abbia la data di inizio anteriore alla data di avvio del tirocinio e la scadenza posteriore alla data di fine del tirocinio. Le linee guida introducono una novità di tipo premiale per incentivare l assunzione dei tirocinanti, per i datori di lavoro con più di venti dipendenti a tempo indeterminato. Quest ultimi infatti, in deroga alla quota del 10%, in caso di assunzione con contratto di lavoro subordinato della durata di almeno 6 mesi possono attivare: - 1 tirocinio: se hanno assunto almeno il 20% dei tirocinanti attivati nei 24 mesi - 2 tirocini: se hanno assunto almeno il 50% dei tirocinanti attivati nei 24 mesi - 3 tirocini: se hanno assunto almeno il 75% dei tirocinanti attivati nei 24 mesi - 4 tirocini: se hanno assunto almeno il 100% dei tirocinanti attivati nei 24 mesi precedenti. Modalità di attivazione e di attuazione del tirocinio Relativamente alla modalità di attivazione del tirocinio, le linee guida disciplinano i contenuti minimi che le convenzioni tra soggetti promotori e ospitanti devono avere per l avvio del tirocinio. In particolare è previsto che le convenzioni siano strutturate, al minimo, secondo le seguenti sezioni: - Obblighi del soggetto promotore e ospitante; - Modalità di attivazione; - Valutazione e attestazione degli apprendimenti; - Monitoraggio; - Decorrenza e durata della convenzione. Per quanto riguarda, invece, le modalità di attuazione del tirocinio, si registra un incremento dei compiti del soggetto promotore e del soggetto ospitante, quali, ad esempio, per quest ultimo, il compito di trasmettere al soggetto promotore le comunicazioni effettuate e le comunicazioni di proroga, di interruzione e di infortuni nonché di garantire, nella fase di avvio del tirocinio, un adeguata informazione e formazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e, se prevista, la sorveglianza sanitaria.

5 5. Indennità di partecipazione Le linee guida precisano che l indennità di partecipazione minima di Euro 300,00 lordi mensili è erogata a fronte di una partecipazione minima al tirocinio pari al 70%. In caso di sospensione del tirocinio, durante tale periodo non vi è obbligo di corresponsione dell indennità di partecipazione. Nel caso di tirocini in favore di lavoratori sospesi e comunque percettori di forme di sostegno al reddito non è dovuta l indennità, in quanto fruitori di ammortizzatori sociali. L indennità di tirocinio è corrisposta per il periodo coincidente con quello di fruizione del sostegno al reddito solo fino a concorrenza con l indennità minima prevista dalla normativa regionale di riferimento per i lavoratori sospesi e percettori di sostegno al reddito. Nel caso di tirocini in favore di soggetti percettori di forme di sostegno al reddito, in assenza di rapporto di lavoro, è riconosciuta la facoltà dei soggetti ospitanti di erogare un indennità di partecipazione cumulabile con l ammortizzatore percepito, anche oltre l indennità minima prevista a livello regionale. Sanzioni In materia di sanzioni, ferme restando quelle già previste per l omissione delle comunicazioni obbligatorie e per la mancata corresponsione dell indennità di partecipazione, sono previste apposite norme sanzionatorie per i seguenti casi: - Violazioni non sanabili: è prevista l intimazione della cessazione del tirocinio e l interdizione per 12 mesi rivolta al soggetto promotore e/o a quello ospitante dall attivazione di nuovi tirocini; - Violazioni sanabili: è previsto l invito alla regolarizzazione. Nel caso in cui l invito non sia adempiuto, è prevista l intimazione della cessazione del tirocinio e l interdizione per 12 mesi rivolta al soggetto promotore e/o a quello ospitante dall attivazione di nuovi tirocini. In tutti i casi di seconda violazione nell arco di 24 mesi dalla prima, la seconda interdizione avrà durata di 18 mesi. In tutti i casi di terza o maggiore violazione nell arco di 24 mesi dalla prima, l interdizione avrà durata di 24 mesi. Il presente documento non costituisce parere professionale, ma ha solo scopo informativo.