Il servizio di incontro tra domanda ed offerta di lavoro E-labor. Primo servizio del Portale del SIL. A cura di Grazia Strano

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1 Il servizio di incontro tra domanda ed offerta di lavoro E-labor Primo servizio del Portale del SIL A cura di Grazia Strano Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione Generale delle Reti Informative e Osservatorio del Mercato del Lavoro Premessa: un portale del lavoro Informazioni e servizi che interessano il mondo del Lavoro così come oggi si presentano disponibili sulla Rete sono estremamente numerose: siti che offrono informazioni su lavoro interinale, leggi e normative sul lavoro, proposte di lavoro, concorsi, percorsi di formazione professionali, corsi, cercatori e selezionatori di personale, studi e ricerche, servizi di incontro tra domanda ed offerta di lavoro. A fianco delle informazioni e servizi che interessano il mondo del lavoro esistono poi applicazioni indispensabili per lo svolgimento delle attività amministrative previste per il funzionamento dei servizi all impiego. Per essere utilizzate al meglio, informazioni e applicazioni on-line, richiedono di essere organizzate, focalizzate e correlate con servizi aggiuntivi e rese disponibili sulla rete, passando attraverso un portale, inteso come porta strutturata di accesso a tutte le informazioni disponibile da e su WEB e facilmente accessibili da una comunità di fruitori che possono essere (anche con diverse modalità di accesso): il mondo delle imprese e delle associazioni di categoria, il mondo dei cercalavoro, le agenzie interinali e di selezionatori di personale, le agenzie per il lavoro, gli enti regionali/provinciali e di controllo e gli enti di formazione. La finalità principali che il portale del lavoro deve assolvere è quello di offrire servizi innovativi che migliorino le performance del mercato del lavoro. Pertanto, servizi e sistema di erogazione/fruizione devono perseguire principalmente i seguenti obiettivi: permettere accesso, conoscenza e permanenza nel mercato del lavoro, ai lavoratori ed alle imprese promuovere e favorire lo sviluppo e l integrazione dei servizi erogabili dagli attori per migliorare le performance/qualità del sistema integrato dei servizi per il lavoro migliorare e qualificare l attività degli operatori dei servizi all impiego Da tali obiettivi emergono le principali caratteristiche che il Portale del Lavoro deve possedere, quali ad esempio: 1

2 Raccolta di informazioni: il portale raccoglie informazioni dalle maggiori fonti informative sul mondo del lavoro (normative, figure professionali emergenti, le nuove forme di lavoro, etc). Elaborazione di informazioni: il portale elabora le informazioni raccolte per un monitoring del mondo del lavoro sul territorio (profili dei cercalavoro, professioni maggiormente richieste, distribuzione delle competenze sul territorio etc.). Diffusione di informazioni: il portale mette a disposizione le informazioni raccolte attraverso strumenti che ne consentono l accesso strutturato (motori di ricerca interni, sezioni tematiche, collegamenti a siti specializzati etc). Realizzazione di servizi diffusi sul territorio: attraverso il portale sono disponibili servizi accessibili su tutto il territorio (inserimento CV, disponibilità di informazioni in formato elettronico, prenotazione on-line di incontri e colloqui o di corsi di formazione, etc.). Brand: il portale pur lasciando completa autonomia operativa alle esperienze regionali presenta un immagine unitaria del territorio rispetto alle problematiche del mondo del lavoro: il portale dei portali. Il portale del SIL L obiettivo da perseguire attraverso la realizzazione del SIL è quello di realizzare un Sistema Informativo, che da un punto di vista logico risulta essere unico, ma che da un punto di vista fisico (nell accezione informatica del termine) è ottenuto attraverso l interoperabilità a livello territoriale dei centri per l impiego, collegati tra loro telematicamente attraverso una rete, identificata come Extranet del SIL, nella cui trama risultano coinvolti i domini informatici a livello centrale, regionale e territoriale. Il principio di base da rispettare è che i dati di ciascun centro (i dati relativi a lavoratori e parte di quelli sulle imprese residenti nelle località di competenza del centro per l impiego) sono di proprietà del centro, tuttavia deve esserne garantita la condivisione con tutti gli altri CI. Requisito fondamentale risulta dunque garantire l interoperabilità di tutti i CI, indipendentemente dalla loro posizione geografica o appartenenza a entità territoriali diverse. La cooperazione tra i CI deve essere pertanto any to any, ed inoltre ciascun CI deve poter comunicare direttamente con il rispettivo SIL_R e comunque con il SIL_C. E abbastanza intuitivo, quindi, che la comunità di utenti del mondo del lavoro, di cui il Sil rappresenta lo strumento che li mette in contatto e garantisce una loro permanenza sempre più qualificata, ha necessità di uno strumento innovativo per condividere parte delle informazioni e servizi resi disponibili nell ambito dell intero SIL: il portale del SIL rappresenta lo strumento della Extranet che garantisce, attraverso i servizi offerti, l interoperabilità dei servizi territoriali all impiego. ll Portale Lavoro sarà realizzato come parte integrante del SIL in quanto esso si pone come punto di contatto per tutte le realtà informative, sia dal punto di vista della fornitura di contenuti e servizi, che da quello della fruibilità di tali contenuti e servizi da parte dell utenza interessata. Dato che sia all interno che all esterno del SIL esistono delle realtà che sono interessate alle informazioni ed ai servizi caratteristici del mondo del lavoro, serve uno strumento che coordini, integri e metta a disposizione in modo strutturato, ed in un unica soluzione, tali informazioni e servizi: il portale. 2

3 Il valore aggiunto del portale è quello di rappresentare per chi opera nel mondo del lavoro un unica porta d ingresso per usufruire in modo semplice ed efficace di tutte le informazioni di cui necessita, avvalendosi di servizi innovativi in grado di aggiungere a tali informazioni il valore che ne deriva dal disporne quando e come richiesto dalle esigenze specifiche della categoria di utenza di appartenenza. Non si tratta quindi di un elemento architetturale aggiunto in una posizione parallela all architettura del SIL, ma si tratta di un componente integrato direttamente nel SIL. Non si tratta solo di un livello di presentazione di quanto troviamo nel SIL ma anche di un motore di servizi per chi intende sfruttare i contenuti del SIL nell esercizio delle proprie attività nell ambito mondo del lavoro. L idea di base che sta sotto il Portale è dunque quella di fornire all utenza del SIL la possibilità di disporre di una porta di ingresso organizzata ed assistita per accedere in modo efficace ai servizi ed alle informazioni messi a disposizione dal SIL. L obiettivo è quello di offrire all utenza tipica dei servizi collegati al mondo del lavoro un interfaccia flessibile (utilizzando sia il paradigma del my portal che quello dell accesso controllato sulla base delle specifiche esigenze dell utente), facile da usare ed in grado di soddisfare in modo preciso e performante le richieste dell utente. I servizi del portale del SIL I servizi previsti per il portale possono essere raggruppati nelle seguenti categorie: INFORMAZIONI: sono servizi che hanno l obiettivo di fornire informazioni di carattere generale relativamente al mondo del lavoro, alle sue regole ed ai suoi attori COMPETENZE: fanno parte di questa categorie tutti quei servizi ed informazioni che consentono agli utenti on-line di identificare/costruire/valutare le proprie competenze con la possibilità di metterle in relazione con le professionalità individuate e richieste dal mercato FORMAZIONE: sono servizi ed informazioni che consentono di conoscere ed accedere al mondo della formazione professionale regionale; gli attori, i corsi ed i percorsi formativi proposti. Fanno parte di questa categorie anche tutti i servizi di formazione on-line. PRATICHE AMMINISTRATIVE ON-LINE: sono servizi rivolti ai soggetti preposti istituzionalmente o per legge alle comunicazioni ed al trattamento delle informazioni riguardanti il mercato del lavoro PREVIDENZA E PENSIONI: sono servizi ed informazioni atti a favorire la conoscenza delle regole, dei meccanismi e dei soggetti attuatori in materia di previdenza sociale SICUREZZA E MEDICINA DEL LAVORO: sono servizi ed informazioni rivolte alle imprese ed ai lavoratori atte a favorire una conoscenza delle disposizioni, delle regole e dei soggetti preposti a garanzia della sicurezza in materia di lavoro OSSERVATORI MDL: sono informazioni disponibili a soggetti autorizzati riguardanti le dinamiche dal mercato del Lavoro. CERCO LAVORO: sono servizi ed informazioni rivolte a tutti gli utenti che desiderano offrire la loro disponibilità lavorativa e a tutti gli operatori che per compiti istituzionali o di associazione sono preposti alla gestione delle offerte di lavoro provenienti dai propri utenti o associati. Fanno parte di questa categorie tutti quei servizi atti a favorire l incontro tra domanda ed offerta di lavoro e all inserimento di informazioni relative alle competenze (curriculum vitae) del soggetto richiedente. OFFRO LAVORO: sono servizi ed informazioni rivolti a tutti quei soggetti che domandano forza lavoro per se (le imprese) o indirettamente per i propri associati (associazioni di categoria) ovvero 3

4 per i propri clienti/utenti (agenzie interinali). Fanno parte di questa categoria tutti quei servizi ed informazioni atti a favorire l incontro tra l offerta e la domanda di lavoro. Il servizio di incontro tra domanda ed offerta di lavoro: E-labor Il servizio di incontro tra domanda ed offerta di lavoro, ritenuto l attività portante dei servizi all impiego, risulta un servizio per così dire complesso che racchiude in sé diverse tipologie di attività che vanno dall informazione alla consulenza, dalla preselezione al placement mirato. Per questo motivo, il portale dovrà offrire: - servizi di documentazione e link a siti specializzati (gazzetta concorsi, normativa sul lavoro,) - servizi di consulenza on line (come si scrive una lettera di presentazione, come si affronta un colloquio di lavoro, come si crea un impresa) - servizi di informazione: elenco dei centri per l impiego, delle società di mediazione, delle istituzioni europee, dei programmi europei - servizi di incontro tra domanda ed offerta di lavoro: inserimento gratuito del CV e incrocio con le vacancy pubblicate dalle aziende. In attesa di realizzare il portale come porta strutturata di accesso a tutte le informazioni da e verso il web, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha realizzato e messo in linea il software e-labor. L applicazione, quindi, permette: - ai servizi pubblici di garantire ai propri utenti il servizio di incontro su scala nazionale, favorendo anche la mobilità territoriale; - alle società di mediazione di immettere i dati della loro attività nel circuito del SIL. Tale software applicativo permette a chiunque privato cittadino, datore di lavoro, servizi per l impiego (pubblici e privati) di alimentare la banca dati, sia dal lato della domanda che da quello dell offerta, nonché di operare i necessari incroci. Il medesimo software permette alle società di mediazione autorizzate di immettere i dati nel sistema informativo lavoro, secondo le disposizione contenute nel D.M. dell 8 maggio Banche Dati di e-labor Il sistema, infatti, è costituito dalle seguenti banche dati: - e-labor candidature:contiene i curriculum vitae delle persone in cerca di lavoro, che hanno inserito il proprio curriculum vitae privatamente o richiesto il servizio di mediazione tramite i servizi pubblici o le agenzie private autorizzate. - e-labor ricerche di personale: contiene informazioni sulle ricerche di personale attivate tramite i servizi pubblici o le agenzie private autorizzate. Funzioni di e-labor Il sistema permette di attivare le seguenti funzioni: - inserimento curriculum vitae; - consultazione curriculum vitae; - inserimento ricerche di personale; - interrogazione ricerche di personale; - risposta alle ricerche di personale; - matching. 4

5 Tecnologia di e-labor e-labor è stato realizzato per operare in ambiente Web secondo un architettura articolata su quattro livelli logici: - Web browser; - Internet information server; - Application server (jrun); - Database (Sybase). Il club di e-labor Il sistema, gestito dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali e delle Regioni che ne vorranno far parte, permette l attivazione di sportelli autorizzati a raccogliere, diffondere e soddisfare le ricerche di personale. In questo ambito, compito del Ministero del lavoro è concedere le abilitazioni, assicurare la manutenzione del software applicativo (comprese le tabelle e i dizionari terminologici) e definire il formato di scambio dati. Tutti gli enti locali pubblici e società private autorizzate che vogliono far parte del club possono farne esplicita richiesta ed ottenere userid e password per l accesso al sistema. Il sistema è a partecipazione flessibile perché permette profili di accesso differenziati per regolare l abilitazione all utilizzo delle funzioni da parte delle varie tipologie di utenza e la possibilità di creare insiemi di uffici che condividono la visibilità dei dati. e-labor e il SIL e-labor è il sottosistema del Sistema Informativo Lavoro (S.I.L.), che completa le funzioni dei sottosistemi Accoglienza, Adempimenti, Orientamento, Preselezione, Anagrafe dell offerta formativa. e-labor, infatti, costituisce un applicazione integrata in NetLabor (il software applicativo del SIL), ma utilizzabile anche indipendentemente da questo, fruibile via web, con una base dati unica interfacciabile anche da eventuali software in uso presso le società di mediazione. L operatore del centro per l impiego che utilizza il software Netlabor seleziona le ricerche di personale (vacancy) e i curricula da inviare al sistema nazionale e-labor. I dati trasmessi dai Centri per l impiego al e-labor, non saranno aggiornabili da parte di altri uffici Eventuali modifiche inserite dai Centri per l impiego che sono proprietari dei dati vengono trasmesse automaticamente al sistema nazionale La chiusura o la proroga delle vacancy vengono eseguite sul sistema locale e trasmesse al sistema nazionale automaticamente La disattivazione del curriculum eseguita sul sistema locale viene trasmessa automaticamente al sistema nazionale L utilizzo incrociato dei due strumenti (NetLabor e e-labor) permette ai Centri per l impiego di eseguire il matching automatico tra Con Netlabor i Centri per l Impiego potranno eseguire il matching automatico tra:la domanda di lavoro (vacancy) presente sul sistema locale e l offerta di lavoro (CV) presente sul sistema nazionale. In tal modo, se una richiesta di personale non è 5

6 soddisfacibile localmente, potrà essere incrociata con la base dati nazionale senza pubblicarla. La flessibilità tecnologica e funzionale di e-labor fa sì che il sistema può occupare un posto privilegiato fra gli strumenti di supporto ai nuovi servizi all impiego erogati dai Centri per l impiego o da soggetti convenzionati presenti sul territorio (ad es. Centri Informagiovani, CILO, associazioni sindacali/datoriali, consulenti del lavoro, etc..). e-labor in pillole e-labor permette - Ai cittadini di disporre di sportelli presso i quali mettere in rete il proprio curriculum vitae con l assistenza di operatori esperti - Ai Centri per l Impiego ed agli Enti convenzionati di disporre di una banca dati nazionale di curricula - Alle imprese di usufruire di uno strumento agile di preselezione del personale. Con e-labor i cittadini possono inserire il proprio curriculum direttamente da casa collegandosi via Internet al sito del Ministero del Lavoro ovvero compilarlo ed inserirlo, con l ausilio di un operatore qualificato, presso un Centro per l Impiego o altro servizio pubblico o privato convenzionato. Occorre preventivamente registrarsi ottenendo in tempo reale dal sistema una chiave di accesso ed una password, con le quali sarà possibile accedere al servizio in modalità che garantisce la riservatezza delle informazioni. A tutela della privacy dei candidati, tutte le informazioni vengono pubblicate in forma anonima. Con e-labor si realizza un grande marketplace nazionale in cui vengono pubblicati sia i curricula predisposti da chi cerca lavoro che le vacancies comunicate dalle Aziende. Il futuro di e-labor Il servizio e-labor è quindi la prima applicazione del portale del lavoro. Ma quale può essere il suo futuro? La definizione del formato di scambio dati, che il provvedimento di riforma del collocamento in corso di approvazione individua nei dati della scheda anagrafico professionale, traccia il futuro di e-labor: la definizione del formato di scambio dati e la pubblicazione delle interfacce applicative costituisce l evoluzione del sistema. Infatti, un sistema di incontro tra domanda ed offerta di lavoro assolve alla sua mission se è in grado di incrociare domanda ed offerta, leggendo in tutte le banche dati: ecco che il portale e il servizio diventano l uno la porta di accesso e l altro il motore di ricerca del mondo del lavoro. 6