PROVINCIA DI IMPERIA

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1 PROVINCIA DI IMPERIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 210 DEL 06/04/2016 SETTORE LAVORI PUBBLICI PATRIMONIO AMBIENTE (rifiuti-tutela aria-suolo) URBANISTICA ATTO N. H2/ 144 DEL 06/04/2016 OGGETTO: Affidamento dell'incarico di assistenza tecnica per il supporto al R.U.P. per la stesura del Piano d'area Provinciale, ex art. 14, commi 3 e 4 della L.R. n. 1/2014 e s.m.i., per la valutazione dei programmi comunali organizzativi per l'incremento della RD e per la raccolta e analisi dei dati territoriali per l'accertamento e l'elaborazione dei risultati annuali di RD nei comuni del territorio di competenza provinciale. CUP: I21E CIG: Z E0 IL DIRIGENTE PREMESSO che: la legge Regionale N. 1/2014, così come modificata dalla Legge Regionale n. 12/2015, all art. 14, commi 3 e 4, attribuisce alle Province il compito di organizzare i servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti, la raccolta differenziata e l utilizzo delle infrastrutture al servizio della raccolta differenziata, definendo i bacini di affidamento, nonché la gestione dei rifiuti residuali indifferenziati e il loro smaltimento, sulla base di uno specifico Piano d Area, che deve essere predisposto entro 12 mesi dall approvazione del Piano Regionale di gestione dei Rifiuti; il Piano Regionale di gestione dei Rifiuti è stato approvato con Deliberazione di Consiglio Regionale n. 14 del 25/03/2015; in sede di segreteria tecnica del Comitato d Ambito Regionale è stato assegnata una proroga per la realizzazione del Piano d Area provinciale e precisamente il 15 maggio 2016; la Legge Regionale n. 20/2015 all art 1, comma 1, impone ai Comuni di predisporre e presentare entro la data del 31 marzo 2016 alla Regione e alle Province competenti per territorio propri programmi organizzativi per l incremento della Raccolta Differenziata e del Riciclaggio, che debbono essere valutati, ai sensi del successivo art. 3 comma 1, entro 60 gg. dal Comitato d Ambito, previo coordinamento e supporto delle Province; la L.R. n. 23/ 2007 e s.m.i. prevede, altresì, che l accertamento sulle quote di raccolta differenziata raggiunte dai Comuni sia effettuato su base annua dall Osservatorio Regionale sui rifiuti, in collaborazione con gli Osservatori istituiti presso le Province e con Arpal, sulla base dei dati contenuti nelle dichiarazioni rese dai Comuni entro il termine del 31 marzo tramite compilazione ed invio del modello definito ed approvato dalla Regione; 1

2 CONSIDERATO che lo svolgimento dei compiti sopra citati assume un importantissimo rilievo, sia sotto l aspetto pianificatorio in prospettiva di raggiungimento degli obiettivi di legge, sia sotto l aspetto dell assistenza tecnica fornita ai Comuni per la programmazione dei propri interventi infrastrutturali allo scopo suddetto; RITENUTO pertanto fondamentale procedere con grande attenzione e celerità per mettere in condizione i Comuni di organizzare i propri interventi in linea con gli indirizzi provinciali e regionali e, al contempo, supportare la fase successiva di finanziamento degli stessi; TENUTO CONTO che tale delicato compito assegnato alle Province richiede un elevato grado di specializzazione riguardo alle molteplici ed articolate questioni da esaminare, che investono aspetti di carattere progettuale, ambientale, finanziario e legale, in particolar modo l aspetto ambientale legato ad una disamina territoriale e scientifica sulla gestione presente e futura della prospettiva legata al potenziamento della Raccolta Differenziata in funzione della riduzione dei rifiuti sul territorio provinciale; VISTO il delicato momento che sta attraversando la Provincia di Imperia, come del resto tutte le Province, con la Legge di riforma Delrio, che ha sicuramente favorito la perdita di moltissime professionalità tecniche e giuridiche a seguito della riacquisizione di funzioni da parte della Regione e ridotto in modo sensibile il personale esistente, anche quello dedicato alle funzioni fondamentali riconosciute dalla legge, tra cui l ambiente; VISTO che da una ricognizione interna al Settore: Lavori Pubblici, Patrimonio, Ambiente (Rifiuti-Tutela Aria-Suolo), Urbanistica e, più in generale all interno dell Ente, non risultano professionalità specifiche in grado di supportare l Ufficio Rifiuti nell attività di pianificazione e programmazione indicata dalla normativa sopra citata, mancando la specifica figura competente in materia ambientale, al fine di predisporre un analisi precisa e scientifica sull evoluzione presente e futura della produzione di rifiuti e, quindi, di una loro complessiva gestione per la riduzione degli stessi; RITENUTO, pertanto, necessario ed opportuno avvalersi di specifica professionalità esterna in grado di supportare gli uffici nella delicata fase pianificatoria e programmatoria, nonché di assistenza ai Comuni in funzione del raggiungimento degli obiettivi di legge in materia di RD e riciclaggio; CONSIDERATO che per detto servizio il professionista dovrà fornire specifica assistenza tecnica al R.U.P. al fine della realizzazione del Piano d Area provinciale, da approvarsi entro e non oltre il 15 maggio 2016, nonché per l analisi, la valutazione e il coordinamento dei programmi organizzativi comunali presentati e l analisi e l elaborazione dei dati relative alle quote di raccolta differenziata raggiunte dai Comuni nell anno 2015, da concludersi entro il 30/06/2016; VISTA la propria nota n del 04/03/2016, con la quale è stata richiesta l eventuale disponibilità all Ing. Alessandra Camesasca, residente ad Albenga, C.F. CMSLSN78A49A145D, P.I , abilitata all esercizio della professione a decorrere dal giugno 2004, tenuto conto della professionalità dimostrata e della competenza manifestata nel campo dei rifiuti in precedenti incarichi espletati presso questa Amministrazione, nonché per la sua esperienza lavorativa maturata in materia presso il Dipartimento Ambiente della Regione Liguria e presso l ARPAL di Genova, come risulta dal suo curriculum vitae, già agli atti dell Amministrazione; PRESO ATTO della disponibilità manifestata dalla professionista ad assumere l incarico per i contenuti citati al costo di 8.000,00 (ottomila/00), oltre Cassa Previdenziale INARCASSA (4%), per un totale di complessivi 8.320,00 (ottomilatrecentoventi/00), precisando che la prestazione è svolta in regime fiscale di vantaggio ex art. 1, commi , Legge 244/2007, come modificato dall art. 27 D.L. 98/2011 e, pertanto, non soggetta ad IVA, né a ritenuta d acconto, ai sensi del provvedimento Direttore Agenzia Entrate n del 22/12/2011; ATTESO che la normativa di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 52/2012, convertito in L. 94/2012 e dal D.L. 95/2012, convertito in L. 135/2012, prevede l obbligo per gli Enti Locali di avvalersi delle Convenzioni Consip ovvero, per gli acquisti di beni e servizi 2

3 sotto soglia comunitaria, di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (M.E.P.A.); VERIFICATO che nell ambito delle convenzioni Consip e nell ambito delle procedure di acquisto telematico (M.E.P.A.), non è previsto il servizio specifico oggetto della presente determinazione; VISTO l art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e agli artt. 3, 4 e 5 del Regolamento Provinciale per l acquisizione di beni e servizi in economia, adottato con D.C.P. n. 50 del , che consentono l affidamento diretto nel caso di incarichi al di sotto dei ,00 ; TENUTO CONTO che in conformità a quanto previsto dall art. 26, comma 3-bis, D.Lgs. 81/2008, per le modalità di svolgimento del servizio in parola non è necessario redigere il DUVRI in quanto si tratta di servizi di natura intellettuale e pertanto non sussistono conseguentemente costi per la sicurezza; RILEVATO che tale servizio consiste nei seguenti adempimenti, così come specificato nella bozza di disciplinare d incarico allegata alla presente determinazione dirigenziale, di cui fa parte sostanziale ed integrante: assistenza tecnica al R.U.P.; predisposizione, controllo e/o correzione di tutta la documentazione tecnica, elaborazione dei dati; partecipazione alle riunioni e confronti con gli uffici, nonché partecipazioni a riunioni con Enti esterni; contatti con i responsabili dei Comuni dislocati sul territorio per fornire assistenza nella corretta trasmissione dei dati necessari all accertamento della percentuale di RD; controllo e validazione dei dati di cui al punto precedente; RITENUTO congruo e conveniente il compenso proposto, sopra quantificato, per l espletamento del servizio in parola; VISTA e VALUTATA la seguente documentazione trasmessa dalla sopra citata professionista: dichiarazione sostitutiva di certificazioni, allegata alla nota acquisita agli atti con prot. PEC n del 07/03/2016, resa ai sensi degli artt D.P.R. 445 del 28 dicembre 2000 e dell art. 15 della Legge 12 novembre 2011, n.183 Legge di Stabilità 2012, inerente il possesso dei requisiti di natura generale e di idoneità professionale di cui agli artt. 38 e 39 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. debitamente sottoscritta, in cui, tra l altro, ha dichiarato al punto i) di essere in regola con i versamenti contributivi ed al punto l) di obbligarsi a rendere tracciabilità dei flussi finanziari derivanti dall incarico in parola, ai sensi della Legge 136/2010, comunicazione acquisita agli atti n del relativa al conto corrente bancario dedicato da utilizzare ai sensi dell art. 3, comma 1, della L. 136/2010 sul quale dovranno essere emessi i relativi mandati di pagamento, nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso; dichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, trasmessa con nota acquisita agli atti prot. n del ; VISTO il certificato di regolarità contributiva rilasciato da Inarcassa e acquisito agli atti con nota prot. n del (validità 4 mesi) dalla quale risulta che la professionista è in regola con gli adempimenti contributivi; VISTA la bozza di disciplinare relativa all affidamento dell incarico di che trattasi, allegata al presente atto, di cui è parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO che: l importo della prestazione in oggetto ammontante a complessivi 8.320,00 (ottomilatrecentoventi/00), di cui 8.000,00 (ottomila/00) per onorario ed 320,00 per Cassa 4%, trova capienza come segue: missione 09, programma 03, titolo 1, macroaggregato 03, capitolo 7054 del Bilancio Pluriennale 2015/2017 annualità 2016 in esercizio provvisorio, che presenta la necessaria disponibilità; 3

4 l incarico in questione decorrerà dalla sottoscrizione del disciplinare di incarico e avrà durata fino al ; RITENUTO, pertanto, di poter procedere all affidamento dell incarico in questione, mediante affidamento diretto, ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e degli artt. 3, 4 e 5 del Regolamento Provinciale per l acquisizione di beni e servizi in economia, adottato con D.C.P. n. 50 del 29/09/2011, essendo l importo stimato per l incarico inferiore ad ,00; VISTO il Piano Regionale di gestione dei rifiuti e delle bonifiche approvato con Deliberazione di Consiglio Regionale n. 14 del 25/03/2015; VISTA la L.R. n. 1/2014 e s.m.i.; VISTA la L.R. n. 20/2015; VISTO il D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; VISTO il Regolamento Provinciale per l acquisizione di beni e servizi in economia, adottato con D.C.P. n. 50 del 29/09/2011; VISTO il T.U. delle leggi sull ordinamento degli EE.LL. n. 267 del e s.m.i.; VISTO lo Statuto Provinciale approvato dal Consiglio Provinciale con Delibera n. 64 del 10/06/1991 e s.m.i.; VISTO il Regolamento di contabilità approvato dal C.P. con deliberazione n. 117 del e successive modifiche; VISTO il Regolamento sull Assetto Dirigenziale della Provincia di Imperia approvato con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 191 del 14/06/2001 e s.m.i.; VISTA la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 49 in data con la quale sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2015, nonché il Bilancio di previsione finanziario conoscitivo 2016 e 2017 ed il Bilancio di Previsione finanziario armonizzato per il triennio 2015/2017; VISTO il Decreto del Ministero dell'interno del 28 ottobre 2015 con il quale il termine per l'approvazione del Bilancio di Previsione 2016 è stato differito al ; VISTO il Decreto del Ministero dell Interno del con il quale il termine per l approvazione del Bilancio di Previsione 2016 è stato ulteriormente differito al ; VISTO il D.Lgs 267/2000 e s.m.i.; VISTI gli artt. da 1 a 18 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.; TENUTO CONTO che la realizzazione dell oggetto dell incarico è questione urgente e improrogabile, essendo stabilita per legge una data specifica dalla Regione Liguria ed essendo il Piano d Area strumento fondamentale e condizionante le scelte dei Comuni sul potenziamento della differenziata, per cui risulta assolutamente necessario impegnare i suddetti fondi al fine di non cadere in eventuali responsabilità nei confronti dei Comuni stessi, pertanto la relativa spesa non è suscettibile di pagamento frazionato in dodicesimi; VERIFICATA, ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. 78/2009, convertito in L. 102/2009, del Decreto del Presidente della Provincia n. 7 del , lettera a) nonché alla luce dell attestazione di cui alla nota prot. n del , la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa con i relativi stanziamenti di Bilancio e con le regole di finanza pubblica; DATO ATTO che: è stato esercitato il controllo preventivo di regolarità e correttezza amministrativa ai sensi dell art. 147 bis del TUEL 267/2000 e s.m.i.; verrà ottemperato al disposto del D. Lgs. 33/2013 e s.m.i.; D E T E R M I N A 1. di affidare, per quanto specificato in premessa, l incarico di assistenza tecnica per il supporto al R.U.P. per la stesura del Piano d Area Provinciale, ex art. 14, commi 3 e 4 della L.R. n. 1/2014 e s.m.i., per la valutazione dei programmi comunali organizzativi per l incremento della RD e 4

5 per la raccolta e analisi dei dati territoriali per l accertamento e l elaborazione dei risultati annuali di RD nei comuni del territorio di competenza provinciale, ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e degli artt. 3, 4 e 5 del vigente Regolamento per l acquisizione di beni e servizi in economia adottato con D.C.P. n. 50 del 29/09/2011, all Ing. Alessandra Camesasca, C.F. CMSLSN78A49A145D, P.I , residente ad Albenga, abilitata all esercizio della professione a decorrere dal giugno 2004, per l importo complessivo di 8.320,00 (ottomilatrecentoventi/00), di cui 8.000,00 (ottomila/00)per onorario ed 320,00 per Cassa 4%, precisando che la prestazione è svolta in regime fiscale di vantaggio ex art. 1, commi , Legge 244/2007, come modificato dall art. 27 D.L. 98/2011 e, pertanto, non soggetta ad IVA, né a ritenuta d acconto, ai sensi del provvedimento Direttore Agenzia Entrate n del 22/12/2011; 2. di approvare la bozza del relativo disciplinare di incarico, allegata al presente atto, di cui è parte integrante e sostanziale; 3. di prendere atto, ai sensi di quanto previsto dall art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che il fine da perseguire, l oggetto del contratto, le forme e le clausole essenziali dello stesso sono evincibili nel presente atto, nonché nell allegata bozza di disciplinare di incarico; 4. di impegnare la spesa complessiva di 8.320,00 (ottomilatrecentoventi/00), di cui 8.000,00 (ottomila/00) per onorario ed 320,00 per Cassa 4%, come segue: missione 09, programma 03, titolo 1, macroaggregato 03, capitolo 7054 del Bilancio Pluriennale 2015/2017 annualità 2016 in esercizio provvisorio, che presenta la necessaria disponibilità; 5. di dare atto che l affidatario si assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della L. 136/2010 e successive modifiche; 6. di conferire al presente atto valore sinallagmatico sicché il contratto, che avrà durata fino alla data del , si intende perfezionato mediante sottoscrizione del presente provvedimento e del relativo disciplinare allegato per accettazione; 7. di dare atto che verrà ottemperato al disposto del D. Lgs. 33/2013 e s.m.i. Il Dirigente del Settore Ing. Michele Russo 5

6 Visto del Responsabile di Ragioneria (ex art. 151 D.Lg.s 267/2000). Verificata la regolarità della documentazione nonché la copertura finanziaria della spesa di Euro 8.320,00 missione 09, programma 03, titolo 1, macroaggregato 03, capitolo 7054 del Bilancio Pluriennale 2015/2017 annualità 2016 in esercizio provvisorio; Verificata, ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. 78/2009, convertito in L. 102/2009, del Decreto del Presidente della Provincia n. 7 del , lettera a) nonché alla luce dell attestazione di cui alla nota prot. n del , la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa con i relativi stanziamenti di Bilancio e con le regole di finanza pubblica; Dato atto che è stato esercitato il controllo preventivo di regolarità contabile ai sensi dell art. 147 bis del TUEL si attesta la regolarità contabile del provvedimento. Data IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA 6