DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 4 DEL 25 GENNAIO Oggetto: SERVIZIO DI IGIENE URBANA E SPAZZAMENTO COMUNE DI CUPELLO - NOMINA RUP

Transcript

1 DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 4 DEL 25 GENNAIO 2016 Oggetto: SERVIZIO DI IGIENE URBANA E SPAZZAMENTO COMUNE DI CUPELLO - NOMINA RUP L anno 2016, il giorno 25 del mese di gennaio, in Cupello, Loc. Valle Cena presso la sede del Consorzio Intercomunale del Vastese, il Commissario Straordinario, Avv. Lidia Flocco, nominata con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 106 del 24 novembre 2015, giusta D.G.R. 957 del , assistito dalla Sig.ra D angelo Rosanna, con funzioni di segretario, PREMESSO Che il Consorzio Intercomunale del Vastese, anche C.I.V.E.T.A. è stato costituito per la gestione, costruzione, relativi ampliamenti dell impianto integrato di recupero per lo smaltimento dei RSU di tipo comprensoriale con annessa discarica di I categoria e piattaforma ecologica di tipo B per il trattamento, riciclaggio e compostaggio dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili conferiti in maniera differenziata e non e dei fanghi di depurazione, di derivazione civile ed industriale ai fini e per gli effetti dell attuazione dei compiti previsti dalla Legge Regionale n. 74 del 08/09/1988 e Legge Regionale n. 83 del 28/04/2000; Che tra gli scopi sociali vi è anche il servizio di smaltimento e recupero dei rifiuti nelle varie forme di conferimento, raccolta, spazzamento, cernita, trasporto, selezione, trattamento, nonché stoccaggio provvisorio e messa in riserva; Che lo statuto consortile e la relativa convenzione è stata sottoscritta dal Comune di Cupello; Che il Consorzio, ai sensi dell'art. l, comma 4 dello Statuto, è dotato di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e si configura azienda speciale che gestisce attività a rilevanza economica; Che il Consorzio è un Ente strumentale per l'esercizio in forma associata di servizi pubblici o funzioni e fa parte del sistema amministrativo di ognuno degli Enti associati, ai sensi dell art. 31 del D.lgs. 267/2000; Che ai consorzi che gestiscono attività aventi rilevanza economica e imprenditoriale e ai consorzi creati per la gestione dei servizi sociali se previsto nello statuto, si applicano le norme previste per le aziende speciali; Che il Consorzio C.I.V.E.T.A., è stato individuato come il modello di gestione dei servizi pubblici cui far ricorso per la gestione di più servizi di rilevanza economica e imprenditoriale; Che il Consorzio C.I.V.E.T.A. già svolge in favore del Comune di Cupello il servizio di igiene urbana, in forza del contratto n. 5/03 di Rep. del , in esecuzione della delibera di C.C. n. 70 del , successivamente integrato come segue: - delibera G.C. n. 27 del , di integrazione contratto n. 05/03 di Rep. del ;

2 delibera G.C. n. 70 del , di approvazione nuovo contratto di servizio n. 19 di Rep. del ; verbale CdA n. 08 del 13/06/2005 di atto di indirizzo per la firma del nuovo contratto; delibera G.C. n. 22 del , di modifica ed integrazione della delibera n. 70 di G.C.; verbale CdA n. 02 del di presa d atto delle modifiche ed integrazioni; delibera G.C. n. 07 del , di proroga servizio; verbale CdA n. 17 del di implementazione del servizio di igiene urbana, come da richiesta del Comune acquisita agli atti del consorzio al prot del , recepito con delibera di G.C. n. 109 del n. 109 del , di implementazione del servizio nelle aree periferiche; Che il Comune di Cupello, con delibera di Giunta Comunale n. 121 del , acquisita agli atti, al prot. n del 28/12/2015, ha fornito apposito atto di indirizzo per la proroga del contratto di appalto dei servizi già in essere con il Consorzio C.I.V.E.T.A., oltre l implementazione dei servizi già affidati al C.I.V.E.T.A., finalizzato allo svolgimento delle attività di pulizia manuale e meccanizzata delle strade, delle piazze e delle aree pubbliche e di parcheggio, nonché la pulizia delle aree interessate al mercato settimanale del venerdì, la rimozione di carcasse di animali di piccola taglia e deiezioni animali, la raccolta di siringhe abbandonate, la rimozione sistematica dei rifiuti non ingombranti e non pericolosi giacenti nelle aree oggetto dell affidamento, pulizia delle strade in occasione di manifestazioni religiose, civili e socio-ricreative; Che con L.R , n. 36 Attribuzione delle funzioni relative al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e modifiche alla L.R. 19 dicembre 2007, n. 45 (Norme per la gestione dei rifiuti), la Regione Abruzzo ha previsto l istituzione di un Autorità per la gestione integrata dei rifiuti urbani denominata AGIR ente rappresentativo di tutti i 305 Comuni, cui gli stessi partecipano obbligatoriamente, ed un unico Ambito Territoriale Ottimale denominato ATO Abruzzo, coincidente con il territorio della Regione; Che con la D.G.R. n. 247 del è stato approvatolo Schema di Statuto contenente le norme di funzionamento dell AGIR; Che con la D.G.R. n. 248 del è stato approvato lo Schema di Convenzione ; Che il Comune di Cupello ha approvato lo schema di convenzione dell AGIR, con deliberazione di Consiglio Comunale del 26 novembre 2015; Che con D.G.R. n. 561 del , al solo fine di scongiurare possibili emergenze nonché di garantire alla collettività l erogazione dei servizi di igiene urbana, le amministrazioni comunali sono state invitate ad adottare per tempo provvedimenti anche attraverso le Società da esse partecipate atti a garantire la regolare gestione dei servizi di igiene urbana anche attraverso specifici atti entro termini assolutamente correlati al compimento della gara di appalto in itinere e comunque non oltre il 31

3 dicembre 2015 a partire dal , con l obbligo di adeguamento qualora necessario, di eventuali provvedimenti nazionali che dovessero essere emanati nel frattempo fatti salvi eventuali provvedimenti nazionali che dovessero sopraggiungere ; Che, trascorsi sei mesi dalla data di insediamento dell'assemblea dell'agir, di cui all'art. 4 della L.R. 36/2013, è fatto comunque divieto ai comuni di indire nuove procedure di gara per l'affidamento dei servizi di spazzamento, raccolta e trasporto (art. 17, comma 13, della L.R. 36/2013); Che, inoltre, trascorsi sei mesi dalla data di insediamento dell'assemblea dell'agir di cui all'art. 4 è fatto divieto ai comuni di aggiudicare in via provvisoria gare ad evidenza pubblica per l'affidamento dei servizi di spazzamento, raccolta e trasporto (art. 17, comma 14, della L.R. 36/2013); Che, ad ogni buon conto, l affidamento del servizio già in essere con il Comune di Cupello non viola la concorrenza rientrando nell ambito delle forme di cooperazione intercomunale e in territoriale previste dalla legislazione di ciascuno Stato membro. Ciò perché si tratta di accordo stipulato da autorità pubbliche senza la partecipazione di una parte privata (Corte di Giustizia sent. 9 giugno 2009, C- 480/06); Che, al fine garantire alla collettività l erogazione dei servizi di che trattasi e, quindi, la tutela della salute e dell ambiente è necessario garantire la prosecuzione del servizio già in essere, fatti salvi gli obblighi e gli adempimenti relativi alla gestione unitaria del servizio, ai quali ci si dovrà adeguare nella successiva fase di costituzione dell AGIR; Che, ai sensi dell art. 17, comma 1, della L.R. 36/2013 I soggetti pubblici e privati esercenti a qualsiasi titolo attività di gestione dei servizi pubblici locali assicurano l integrale e regolare prosecuzione delle attività medesime ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente sino all istituzione ed organizzazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti da parte dell AGIR di cui all articolo 4 ; Che è in corso di definizione la piena attuazione della L.R. 36/2013; Che è nelle intenzioni del Comune di Cupello e del Consorzio C.I.V.E.T.A. incentivare una corretta filiera di trattamento dei materiali post-utilizzo, basata su pratiche per la riduzione della produzione dei rifiuti, sulla raccolta differenziata domiciliare, sul riciclo dei materiali differenziati, sul recupero massimo di materi anche dai rifiuti residuali, sulla riduzione della pericolosità, assicurando l'informazione continua e trasparente alle comunità in materia di ambiente e rifiuti; Che è altresì nelle intenzioni del Consorzio C.I.V.E.T.A. istituire sistemi di misurazione puntuale attraverso modalità organizzative innovative anche tecnologiche, al fine di adeguare i circuiti di raccolta, eventualmente diminuendo le frequenze di prelievo, ad esempio della frazione residuale, e ottimizzare il prelievo delle frazioni riciclabili, ovvero implementare azioni di prevenzione che incidono positivamente sulla diminuzione dei conferimenti e delle raccolte di anche di altre frazioni; Visto il D.lgs 152/2006; Visto il DPR 158/1999;

4 Vista la L.R. 36/2013; Vista la D.G.R. n.957 del ; Visto il D.P.G.R. n.106 del ; Visto il D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. e lo Statuto Consortile vigente; Preso atto dei pareri, resi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/00, ed espressi come segue: parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario: Avv. Lidia Flocco; parere di regolarità contabile: favorevole dell Ufficio contabilità: Dott.ssa Daniza Pomponio; DELIBERA Di richiamare la parte narrativa del presente provvedimento ed i relativi pareri espressi, ai sensi dell art. 49, comma 4 del D.Lgs. 267/00 smi, introdotto dalla legge 213 del 7/12/2012; Di procedere alla proroga del contratto dei servizi in essere alle medesime condizioni, con implementazione dei servizi sopra richiamati, con il Comune di Cupello fino alla piena operatività dell Agir e comunque non oltre il ; Di nominare RUP del procedimento l ing. Luigi Sammartino, direttore tecnico del Consorzio C.I.V.E.T.A.; Di demandare al nominato RUP la determinazione del costo dell implementazione del servizio predisponendo capitolato d oneri, elenco dei prezzi unitario e DUVRI ecc.; Di demandare al nominato RUP, la valutazione circa la fattibilità tecnica ed economica di introdurre, in via sperimentale, anche limitatamente ad alcune aree del Comune di Cupello, sistemi di identificazione delle utenze e misurazione puntuale dei conferimenti dalle parte delle utenze medesime. Di trasmettere la presente al RUP interessato; Di trasmettere la presente al Commissario Unico Straordinario, ai sensi dell art. 3 della L.R. 36/2013; Di trasmettere la presente al Servizio Gestione Rifiuti della Regione Abruzzo; Di trasmettere la presente al Comune di Cupello; Di dare mandato al Responsabile per la trasparenza per gli opportuni adempimenti di legge; DICHIARA La presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Il Segretario Verbalizzante Il Commissario Straordinario

5 F.to Sig.ra Rosanna D Angelo F.to Avv. Lidia Flocco ************************************************************************************************************************ Parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario F.to Avv. Lidia Flocco Parere di regolarità contabile: favorevole dell ufficio contabile F.to Dott.ssa Daniza Pomponio