INCONTRO CON I COORDINATORI PER LA SICUREZZA

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1 Azienda per i servizi sanitari N. 3 Alto Friuli Struttura Operativa di Prevenzione e sicurezza ambienti di lavoro PREVENZIONE IN EDILIZIA INCONTRO CON I COORDINATORI PER LA SICUREZZA 11 Giugno 2010 Aula magna Ospedale di Gemona

2 Programma Rendiconto attività di vigilanza in edilizia - anni Linee di indirizzo per l attività di prevenzione in edilizia dell anno

3 RENDICONTO ATTIVITA VIGILANZA IN EDILIZIA Anni

4 Numeri assoluti Anno N cantieri notificati N cantieri ispezionati N ditte ispezionate N cantieri con violazioni N sanzioni contestate (articoli)

5 Indicatori di attività CANTIERI ISPEZIONATI /NOTIFICHE PRELIMINARI 0,12 0,10 0,08 0,06 0,04 0,02 0,06 0,07 0,10 0,10 0,11 0,

6 Indicatori di attività DITTE CONTROLLATE/ CANTIERI ISPEZIONATI 2,50 2,00 2,00 2,30 2,36 1,87 2,08 1,50 1,00 0,50 0,

7 Indicatori di attività CANTIERI SANZIONATI /CANTIERI ISPEZIONATI 1,00 0,75 0,72 0,86 0,71 0,50 0,52 0,51 0,25 0,

8 Indicatori di attività COORDINATORI SANZIONATI / CANTIERI ISPEZIONATI 0,50 0,40 0,41 0,30 0,20 0,30 0,19 0,16 0,21 0,10 0,

9 Indicatori di attività COORDINATORI SANZIONATI /CANTIERI SANZIONATI 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,42 0,47 0,27 0,31 0,42 0,20 0,10 0,

10 N. sanzioni* a carico dei diversi soggetti (*articoli di legge) Committente / Responsabile lavori 35 Coordinatore per la progettazione 67 Coordinatore in esecuzione 12 Lavoratore autonomo Datore di lavoro 6 5 Lavoratori e preposti Progettisti, fabbricanti, fornitori ed installatori 10

11 N. sanzioni* per fattori di rischio (*articoli di legge) Anni A Programmazione e controllo del cantiere (PSC - POS - Vigilanza - Coordinamento) B Cadute dall'alto (Ponteggi - Scale - Aperture - Apprestamenti per lavori in quota) A B C D E F C D E F Seppellimento, investimento materiali (scavi, sbancamenti e demolizioni) Da utilizzo macchine ed impianti Viabilità, percorsi, recinzione Altro 11

12 Indicatori di attività Sanzioni ottemperate / sanzioni contestate 1,20 1,00 0,99 1,00 1,00 0,90 0,98 0,80 0,60 0,40 0,20 0,

13 PROGRAMMAZIONE 2010 PREVENZIONE IN EDILIZIA 13

14 Gli strumenti operativi 1. Piano Nazionale Prevenzione in Edilizia 2. Programmazione e Coordinamento Regionale 3. Gruppo Regionale Edilizia 4. Pianificazione Aziendale 5. Indirizzi operativi PSAL

15 1. Piano Nazionale di Prevenzione in Edilizia Cabina di Regia Nazionale Cabina Regionale Obiettivi: Ispezione min. di cantieri / anno (FVG 1209) Monitoraggio puntuale del territorio Priorità ai cantieri sotto il minimo etico Archivio nazionale delle buone pratiche Accrescere la cultura della sicurezza Sistema informativo nazionale

16 2. Programmazione e Coordinamento Regionale Ufficio Operativo di Coordinamento della Vigilanza Linee di gestione annuali o pluriennali Piano Regionale della Prevenzione (in via di predisposizione) Coordinamento dei Responsabili PSAL FVG

17 3. Gruppo Regionale per l Edilizia Formato da operatori PSAL FVG e DPL Opera su mandato del Coord. dei Resp. PSAL FVG Obiettivi Assicurare coordinamento e omogeneità di intervento degli PSAL nell ambito della prevenzione in edilizia Proporre indirizzi di prevenzione Elaborare linee guida in favore dei diversi soggetti attivi nell ambito dei cantieri e degli operatori PSAL

18 Gruppo Regionale per l Edilizia Informazione - Assistenza - Tutela salute dei lavoratori Comparto edilizia 1. Notifica preliminare art. 99 D.Lgs. 81/08 2. Fascicolo dell'opera 3. Piano di lavoro per la rimozione delle coperture in cemento amianto e piano operativo di sicurezza 4. Questionario di autovalutazione del: SISTEMA DI PREVENZIONE D.Lgs 626/94 - Piano operativo di sicurezza (POS) D.Lgs. 494/96 5. Proposta di piano operativo per la sicurezza 6. Documentazione di cantiere: impianti elettrici di messa a terra, scariche elettriche e apparecchi di sollevamento 7. Piano di sicurezza e coordinamento 8. La sorveglianza sanitaria per i lavoratori del comparto edilizia 9. Guida alla valutazione del rispetto delle norme in materia di Sicurezza e Salute del lavoro nelle costruzioni Linee guida cadute dall alto: 1. Montaggio prefabbricati 2. Manutenzione coperture 3. Montaggio e smontaggio di ponteggi 18

19 4. Pianificazione aziendale 2010 Verifica / ispezione di n. 73 cantieri edili Esplicazione criteri di vigilanza e presentazione ai portatori d interesse nel campo dell edilizia Analisi dei risultati dell attività di vigilanza in edilizia (analisi di efficacia)

20 5. Indirizzi operativi PSAL 2010 La vigilanza è uno strumento di prevenzione = ridurre infortuni, ridurre fattori di rischio principali Garantire il controllo omogeneo del territorio: per chi non lavora in sicurezza alta probabilità di ispezione Priorità ai cantieri sotto il minimo etico di sicurezza Principali fattori di rischio: cadute dall alto, seppellimento Attenzione alla programmazione e governo della sicurezza: ruolo dell affidataria e dei coordinatori

21 Controllo del territorio AMBITO 1 AMBITI VALCANALE VIGILANZA 2 GEMONESE EDILIZIA3 TOLMEZZINO 4 BUT- DEGANO 5 TAGLIAMENTO N. Medio notifiche* N. Cantieri da ispez * N. Medio notifiche

22 Cantieri sotto il minimo etico di sicurezza Priorità 1 Lavori sopra i 3 metri in totale assenza di opere provvisionali o con estese carenza di protezioni Lavori di scavo superiore al 1,5 metri, in trincea o in fronte aperto ma con postazioni di lavoro a piè di scavo, senza alcun tipo di prevenzione Lavori su superfici non portanti (es. eternit) senza alcun tipo di protezione collettiva o individuale Cantiere fuori controllo 22

23 Cantieri sotto il minimo etico di sicurezza - Priorità 1 1. Grave e immediato rischio di infortuni, direttamente riscontrato, soprattutto per cadute dall alto 2. Situazione non sanabile con interventi facili e immediati Applicazione di strumenti repressivi : sequestro preventivo, cessazione attività (ex Art.20 D.Lgs.758/94), Sanzioni ai soggetti coinvolti 23

24 Lavori in altezza in assenza o grave carenza di opere provvisionali 24

25 Lavori in altezza in assenza o grave carenza di opere provvisionali 25

26 Lavori in altezza in assenza o grave carenza di opere provvisionali 26

27 Scavi senza alcuna opera di prevenzione 27

28 Scavi senza alcuna opera di prevenzione 28

29 Lavori su superfici non portanti senza opere di protezione 29

30 Principali fattori di rischio Priorità 2 cantieri che già dall esterno appaiono con gravi irregolarità, in particolare per il rischio di caduta dall alto o seppellimento: Verbale ex 758 ai soggetti interessati Vigilanza di fase: a seconda della fase (scavo, elevazione delle murature, solai, tetto) va esaminata la parte specifica di PSC e di POS, mettendo in atto le azioni prescrittive necessarie per rendere operativi i piani. 30

31 Programmazione e governo della sicurezza L impresa affidataria: verifica la sicurezza dei lavori subappalto - idoneità tecnica, coordinamento, congruenza POS Capocantiere / Resp. del cantiere Il Coordinatore: redige PSC specifico, verifica applicazione PSC e coerenza POS, organizza cooperazione e coordinamento Documentazione dell attività svolta presente in cantiere 31

32 Articolo 91: Obblighi del coordinatore per la progettazione Durante la progettazione dell opera e comunque prima della richiesta di presentazione delle offerte, il coordinatore per la progettazione: a) redige il piano di sicurezza e di coordinamento i cui contenuti sono dettagliatamente specificati nell allegato XV 32

33 Allegato XV Il PSC é specifico per ogni singolo cantiere e di concreta fattibilità; i suoi contenuti sono il risultato di scelte progettuali ed organizzative conformi alle prescrizioni dell articolo 15 del Decreto 81/2008 (Misure generali di tutela). Il PSC contiene almeno i seguenti elementi: individuazione, analisi e valutazione dei rischi concreti, con riferimento all area ed alla organizzazione del cantiere, alle lavorazioni ed alle loro interferenze le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive, in riferimento: 1) all area di cantiere; 2) all organizzazione del cantiere; 3) alle lavorazioni; le prescrizioni operative, le misure preventive e protettive ed i dispositivi di protezione individuale, in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni, 33

34 Eppure, ancora oggi si leggono P.S.C. : Generici e non rispondenti alla specificità del cantiere Privi di alcune fasi lavoro rilevanti, ovvero carenti di indicazioni precise e concretamente attuabili Inutilmente ridondanti frutto del copia - incolla o di software tuttofare Con stima dei costi per la sicurezza non congruenti 34

35 DICHIARAZIONE DI BILBAO Vertice europeo sulla sicurezza nell edilizia edilizia - Bilbao, 22 novembre 2004 Molti problemi di sicurezza e salute incontrati durante la costruzione e la gestione di un edificio potrebbero essere evitati prestando la debita attenzione a tali questioni durante il processo di progettazione e appalto. Grazie 35