Storia delle istituzioni politiche Modulo 2: La democrazia

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1 Università degli studi di Bergamo a.a Corso di laurea in Filosofia Storia delle istituzioni politiche Modulo 2: La democrazia Lezione quattro: WEIMAR, HANS KELSEN

2 Aspetti critici della forma rappresentativa Due risposte nell Europa del primo Novecento: a. Consolidamento della democrazia con: estensione del suffragio politico, rafforzamento delle garanzie e dei freni costituzionali, riaffermazione della centralità del Parlamento (v. la Costituzione di Weimar; v. Hans Kelsen); b. Rifiuto del sistema rappresentativo parlamentare esaltazione del potere esecutivo e adozione di forme autoritarie dittature (v. Carl Schmitt). Nel secondo dopoguerra, dopo la caduta dei regimi autoritari, si punta sulla democrazia, recuperando il modello costituzionale di Weimar e la riflessione di Kelsen.

3 Costituzione di Weimar

4 Costituzione della Repubblica di Weimar (1919) Il popolo tedesco, unito nelle sue stirpi, ed animato dalla volontà di rinnovare e rafforzare, in libertà e giustizia, il suo Reich, di servire la causa della pace interna ed internazionale e di promuovere il progresso sociale, si è data questa costituzione. PARTE PRIMA: STRUTTURA E FUNZIONI DEL REICH CAPO I - REICH E LÄNDER (articoli 1-19) CAPO II - IL REICHSTAG (articoli 20-40a) CAPO III - IL PRESIDENTE ED IL GOVERNO DEL REICH (articoli 41-59) CAPO IV - IL REICHSRAT (articoli 60-67) CAPO V - IL POTERE LEGISLATIVO (articoli 68-77) CAPO VI - IL POTERE ESECUTIVO (articoli ) CAPO VII - IL POTERE GIURISDIZIONALE (articoli ) PARTE SECONDA: I DIRITTI ED I DOVERI FONDAMENTALI DEI TEDESCHI CAPO I - LE PERSONE SINGOLE (articoli ) CAPO II - LA VITA COLLETTIVA (articoli ) CAPO III - RELIGIONE ED ASSOCIAZIONI RELIGIOSE (articoli ) CAPO IV - EDUCAZIONE ED ISTRUZIONE (articoli ) CAPO V - LA VITA ECONOMICA (articoli ) DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI (articoli )

5 La Costituzione della Repubblica di Weimar (1919) Primo esempio di costituzione repubblicana, federale e democratica (estende il suffragio anche alle donne) sul continente europeo; Prefigura una sfera di diritti sociali che lo Stato deve tutelare, fine al quale anche l interesse proprietario deve essere subordinato Adotta presidi costituzionali forti, a tutela della costituzione dalle aggressioni della politica Contiene anche però bilanciamenti che possono essere interpretati in senso autoritario (ampi poteri del presidente della repubblica)

6 Hans Kelsen Saggi sulla democrazia

7 Hans Kelsen (Praga Berkeley 1972)

8 La Costituzione della Repubblica austriaca, 1920 Hans Kelsen diventa docente di diritto pubblico all Università di Vienna. Nel 1920 il cancelliere della Repubblica austriaca lo invita a partecipare alla redazione della Costituzione. La Costituzione austriaca del 1920 prevede uno Stato federale, repubblicano e democratico, con parlamento bicamerale a camere differenziate, quella bassa eletta a suffragio universale [intendi: senza distinzione di genere], con sistema elettorale proporzionale. A presidio della Costituzione è prevista un Alta Corte Costituzionale, che sindaca gli atti del governo e le leggi federali e regionali. Testo in trad.it. consultabile al sito:

9 Hans Kelsen, Essenza e valore della democrazia ( ) - Critica l idea di popolo e di sovranità popolare, di personalità dello Stato; - Muove dal dato del pluralismo sociale e politico; - Ritiene che l articolazione istituzionale debba essere capace di garantire il pluralismo; - Enfasi sull ossatura normativa (normativismo); - La griglia giuridica origina da e poggia su una norma fondamentale (Grundnorm); principio di supremazia della costituzione; il diritto costituzionale deve essere esigibile in sede giudiziale istituzione di una corte costituzionale che eserciti questa funzione; - Forma di Stato: democrazia rappresentativa e parlamentare;

10 Kelsen, Essenza e valore della democrazia ( ) / 2 - Centralità del Parlamento concepito come sede di confronto disciplinato fra i diversi interessi sociali e di ricerca del compromesso come strumento di integrazione degli interessi; - Formazione del parlamento con sistema proporzionale; - Adozione del principio di maggioranza, con previsione di garanzie della minoranza ( principio maggioritario-minoritario); - Sistema politico-costituzionale orientato alla integrazione sociale; - Promozione dell associazionismo partitico / partiti come attori di mediazione politica; - MODELLO DI DEMOCRAZIA di tipo CONSOCIATIVO: compromesso significa posposizione di ciò che divide gli associati a vantaggio di ciò che li unisce, compromesso significa mettersi d accordo.

11 Riepilogo: elementi caratterizzanti dello Stato democratico costituzionale Costituzione rigida, frutto di un processo costituente democratico Controllo di costituzionalità delle leggi affidato a organi del potere giudiziario Separazione, bilanciamento e reciproco controllo dei poteri Elettività dei massimi organi politici e di garanzia Autonomia dell ordine giudiziario Potere legislativo attribuito a una assemblea rappresentativa elettiva Elezione dei rappresentanti a suffragio universale Garanzia dei diritti civili e politici Riconoscimento di diritti economico-sociali e promozione dell uguaglianza sostanziale