Prefazione Il permesso di costruire Casistica: risposte ai quesiti

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1 INDICE Prefazione... p. XIII 1 Il permesso di costruire Gli interventi subordinati Le tipologie La nuova costruzione La ristrutturazione edilizia ed urbanistica Casistica: risposte ai quesiti Le caratteristiche La legittimazione: i comproprietari La vexata quaestio della legittimazione del promissario acquirente La tesi minoritaria Le più recenti indicazioni giurisprudenziali Casistica: risposte ai quesiti I presupposti per il rilascio Lo strumento urbanistico attuativo Le misure di salvaguardia Casistica: risposte ai quesiti La competenza al rilascio La competenza al rilascio del permesso di costruire I responsabili degli uffici e dei servizi Il permesso di costruire a firma congiunta Casistica: risposte ai quesiti L efficacia temporale e la decadenza I presupposti per la decadenza La nozione di inizio lavori VII

2 1.5.3 L onere della prova Il provvedimento espresso di decadenza La decadenza quale conseguenza dell inutile decorso del tempo Le conseguenze derivanti da tale opzione ermeneutica Casistica: risposte ai quesiti Il contributo per il rilascio del permesso di costruire La natura giuridica L esonero dal contributo di concessione Gli aspetti processuali Casistica: risposte ai quesiti Il procedimento Il procedimento: la richiesta di integrazione documentale L impugnazione del permesso di costruire: la decorrenza del termine e i soggetti legittimati Casistica: risposte ai quesiti La ristrutturazione La nozione di ristrutturazione edilizia La demolizione seguita dalla fedele ricostruzione Gli effetti delle modifiche apportate dal d.lgs. n. 301 del La modifica del volume: la computabilità delle opere interrate Il dato normativo Casistica: risposte ai quesiti Le opere precarie La precarietà dell opera L irrilevanza della facilità di rimozione e della tipologia dei materiali utilizzati I requisiti necessari Casistica: risposte ai quesiti Le recinzioni La necessità del permesso di costruire: i presupposti La sostituzione di una recinzione metallica con un muro in mattoni L infissione di paletti collegati da una catenella Casistica: risposte ai quesiti La denuncia di inizio attivita e l accertamento di conformita La natura giuridica VIII

3 2.1.1 I termini della questione La tesi della D.I.A. quale atto del privato Il ripensamento alla luce delle novità legislative La nuova formulazione del terzo comma dell art. 19 della legge n. 241 del Le argomentazioni alla base dell opposto orientamento giurisprudenziale Le più recenti indicazioni della giurisprudenza La soluzione adottata dal Consiglio di Stato Casistica: risposte ai quesiti Gli interventi subordinati Gli interventi realizzabili mediante denuncia di inizio attività Le opere interne Gli immobili sottoposti a vincoli storico-artistici o paesaggistico-ambientali Casistica: risposte ai quesiti La disciplina L avvio del procedimento L inibitoria dell intervento edilizio: la perentorietà del termine Il permanere del potere di vigilanza e repressione Casistica: risposte ai quesiti L accertamento di conformità La funzione dell accertamento di conformità La valutazione dell amministrazione Il silenzio serbato dalla P.A La tesi del silenzio-inadempimento (o rifiuto) La tesi del silenzio significativo I riflessi di natura processuale Casistica: risposte ai quesiti L espropriazione Il procedimento espropriativo La scelta delle aree da espropriare Il contraddittorio tra il privato e la P.A L impugnazione del provvedimento conclusivo di una fase del procedimento di espropriazione Casistica: risposte ai quesiti La dichiarazione di pubblica utilità Le caratteristische La natura giuridica Il termine iniziale e finale per l espropriazione IX

4 3.2.4 Le conseguenze derivanti dalla mancata fissazione dei termini Gli effetti sulla procedura espropriativa Casistica: risposte ai quesiti L occupazione d urgenza preordinata all espropriazione Il contenuto del decreto di occupazione d urgenza: la motivazione e l indennità I rapporti con il procedimento di emissione del decreto di esproprio Casistica: risposte ai quesiti L espropriazione parziale I presupposti Il deprezzamento delle parti residue del bene espropriato Casistica: risposte ai quesiti Le indennità aggiuntive La funzione I soggetti esclusi Il cd. soprassuolo Casistica: risposte ai quesiti L utilizzazione senza titolo del bene L acquisizione cd. sanante: l ambito di operatività La finalità del legislatore Le questioni problematiche evidenziate dalla giurisprudenza Il punctum dolens Le indicazioni dell Adunanza Plenaria e della Corte europea dei diritti dell Uomo La produzione in giudizio dell atto di acquisizione L effetto traslativo L ambito temporale di applicabilità Il provvedimento finale Gli effetti La sindacabilità in sede giudiziale La motivazione Casistica: risposte ai quesiti La cessione volontaria I presupposti Il contratto preliminare L accordo sulla misura dell indennità Casistica: risposte ai quesiti La retrocessione I presupposti X

5 3.8.2 L utilizzo del bene per un fine diverso da quello per il quale è stato espropriato Casistica: risposte ai quesiti Opposizione alla stima La legittimazione Gli aspetti processuali Casistica: risposte ai quesiti Gli aspetti processuali L intervento della Consulta Il profilo di incostituzionalità Le conseguenze Casistica: risposte ai quesiti La pianificazione urbanistica Il piano regolatore generale Le scelte pianificatorie La motivazione Il vizio di eccesso di potere per disparità di trattamento La variante al piano regolatore Gli obblighi procedimentali Casistica: risposte ai quesiti I piani particolareggiati La funzione del piano attuativo I rapporti con la concessione edilizia (ora «permesso di costruire») Le oscillazioni della giurisprudenza L impugnazione del piano particolareggiato Casistica: risposta ai quesiti I piani di lottizzazione I rapporti tra amministrazione e proprietari delle aree Il regime impugnatorio Casistica: risposte ai quesiti Indice cronologico della giurisprudenza Indice analitico XI