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1 Segreteria Nazionale Via Farini, Roma Tel Fax: COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Con lettera del 13 ottobre 2011 recante prot. 1357/11 S.N. (allegato 1), il COISP aveva invitato il Dipartimento della Funzione Pubblica a rivedere il contenuto della circolare n. 13/2010 avente oggetto modifiche alla disciplina in materia di permessi per l'assistenza alle persone con disabilità - banca dati informatica presso il Dipartimento della funzione pubblica - legge 4 novembre 2010, n. 183, art. 24, nella parte in cui affermava La possibilità per i genitori di minore di tre anni disabile di prendere i permessi ai sensi dell art. 33 si aggiunge alle altre prerogative previste nel d.lgs. n. 141 del Quindi, resta fermo il diritto dei genitori del minore di tre anni in situazione di handicap grave di fruire, in alternativa ai permessi giornalieri mensili, del prolungamento del congedo parentale o dei riposi orari retribuiti di cui all art. 42 del menzionato decreto. precisando però che trattandosi di istituti speciali rispondenti alle medesime finalità di assistenza del figlio disabile, la loro fruizione deve intendersi alternativa e non cumulativa nell arco del mese, cosicché nel mese in cui uno dei due genitori abbia fruito di uno o più giorni di permesso ai sensi dell art. 33, comma 3, entrambi i genitori non potranno beneficiare per lo stesso figlio neppure delle due ore di riposo giornaliero, del prolungamento del congedo parentale e del congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del 2001 e viceversa.. Nel denunciare tale incoerenza con l assunto normativo, questa O.S. precisava che l art. 42, comma 4, del d.lgs. n. 151 del 2001 statuisce che I riposi e i permessi, ai sensi dell articolo 33, comma 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, possono essere cumulati con il congedo parentale ordinario e con il congedo per la malattia del figlio, che tale comma esprime la regola della cumulabilità dei riposi e permessi con il congedo parentale ordinario e il congedo per la malattia del figlio ma non esclude nel modo più assoluto, ma solo per alcuni di essi, la cumulabilità tra di loro degli istituti speciali richiamati nella circolare n. 13/2010. Invitavamo quindi il Dipartimento della Funzione Pubblica a rileggersi le norme poste a tutela delle persone disabili in quanto le stesse non escludono per nulla la cumulabilità tra i permessi mensili previsti dall art. 33 comma 3 della legge 104/92 ed il congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del Denunciavamo inoltre il fatto che l affermazione che cosicché nel mese in cui uno dei due genitori abbia fruito di uno o più giorni di permesso ai sensi dell art. 33, comma 3, entrambi i genitori non potranno beneficiare per lo stesso figlio del congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del 2001, appariva non solo come una evidente forzatura della norma, ma come una evidente volontà di negare quell assistenza che precise leggi dello Stato hanno preteso a favore dei disabili. Questa O.S. concludeva invitando il Dipartimento della Funzione Pubblica ad essere più rispettoso delle norme e dei principi che hanno originato le norme che tutelano le persone disabili, provvedendo ad emanare un seguito alla propria circolare nr. 13/2010 e di farlo nel senso sopra richiesto dal COISP. Ebbene, con circolare n. 1/2012 (trasmessa dal Dipartimento della P.S. con nota del 22.marzo 2012 (allegato 2) il Dipartimento della Funzione Pubblica ha chiarito (pag. 5 della circolare) che Deve quindi intendersi superato quanto detto nella Circolare n. 13 del 2010, al paragrafo 4, in ordine alla preclusione rispetto al cumulo tra congedo ex art. 42, comma 5, e permessi. A fronte di alcune richieste di chiarimento in proposito (un bel coraggio a parlare di richieste di chiarimenti visto che in realtà gli abbiamo suonato la sveglia!), si precisa, inoltre, che nel caso di fruizione cumulata nello stesso mese del congedo (ovvero di ferie, aspettative od altre tipologie di permesso) e dei citati permessi di cui all'art. 33, comma 3, da parte del dipendente a tempo pieno questi ultimi spettano sempre nella misura intera stabilita dalla legge (3 giorni) e non è previsto un riproporzionamento. Nel silenzio e nel disinteresse delle altre OO.SS., quindi, ancora una volta il COISP è riuscito, da solo, nell obiettivo di tutelare fattivamente il personale ed i loro familiari!! Roma, 30 marzo 2012 La Segreteria Nazionale del COISP
2 Segreteria Nazionale Via Farini, Roma Tel Fax: ALLEGATO N. 1 COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Prot. 1357/11 S.N. Roma, 13 ottobre 2011 PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI Dipartimento della Funzione Pubblica Ufficio Personale Pubbliche Amministrazioni Servizio Trattamento Personale MINISTERO DELL'INTERNO Ufficio Amministrazione Generale Dipartimento della Pubblica Sicurezza Ufficio per le Relazioni Sindacali OGGETTO: Congedo e permessi per l'assistenza alle persone con disabilità È opportuno e doveroso il rispetto delle norme e, di conseguenza, l eliminazione di fantasiose interpretazioni. Con circolare n. 13/2010 avente oggetto modifiche alla disciplina in materia di permessi per l'assistenza alle persone con disabilità - banca dati informatica presso il Dipartimento della funzione pubblica - legge 4 novembre 2010, n. 183, art. 24, registrata alla Corte dei conti il 18 gennaio reg. n. 1, fog. n.321, codesto Dipartimento della Funzione Pubblica, Servizio Trattamento Personale, ha rappresentato che: La possibilità per i genitori di minore di tre anni disabile di prendere i permessi ai sensi dell art. 33 si aggiunge alle altre prerogative previste nel d.lgs. n. 141 del Quindi, resta fermo il diritto dei genitori del minore di tre anni in situazione di handicap grave di fruire, in alternativa ai permessi giornalieri mensili, del prolungamento del congedo parentale o dei riposi orari retribuiti di cui all art. 42 del menzionato decreto. È opportuno segnalare che, trattandosi di istituti speciali rispondenti alle medesime finalità di assistenza del figlio disabile, la loro fruizione deve intendersi alternativa e non cumulativa nell arco del mese, cosicché nel mese in cui uno dei due genitori abbia fruito di uno o più giorni di permesso ai sensi dell art. 33, comma 3, entrambi i genitori non potranno beneficiare per lo stesso figlio neppure delle due ore di riposo giornaliero, del prolungamento del congedo parentale e del congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del 2001 e viceversa. Infatti, l art. 42, comma 4, del d.lgs. n. 151 del 2001 esprime la regola della cumulabilità dei riposi e permessi con il congedo parentale ordinario e il congedo per la malattia del figlio, escludendo a contrario la cumulabilità tra di loro degli istituti speciali, che sono disegnati come alternativi (ai sensi dell art. 42, comma 1, del d.lgs. n. 151 citato, le due ore di permesso al giorno possono essere fruite in alternativa al prolungamento del congedo parentale di cui al comma 1 dell art. 33 del medesimo decreto). Inoltre, il comma 5 dell art. 42 sul congedo indennizzato prevede espressamente che durante il periodo di congedo entrambi i genitori non possono fruire dei benefici di cui all art. 33, comma 1, del d.lgs. n. 151 (prolungamento del congedo parentale), né di quelli di cui ai commi 2 (due ore di permesso al giorno) e 3 dell art. 22 della l. n. 104 (permessi giornalieri).
3 ALLEGATO N. 1 Ebbene, quanto affermato da codesto Dipartimento della Funzione Pubblica non sembra essere coerente con l assunto normativo. L art. 42, comma 4, del d.lgs. n. 151 del 2001 statuisce difatti che I riposi e i permessi, ai sensi dell articolo 33, comma 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, possono essere cumulati con il congedo parentale ordinario e con il congedo per la malattia del figlio. Tale comma esprime come affermato da codesto Dipartimento la regola della cumulabilità dei riposi e permessi con il congedo parentale ordinario e il congedo per la malattia del figlio ma non esclude nel modo più assoluto, ma solo per alcuni di essi, la cumulabilità tra di loro degli istituti speciali richiamati nella circolare n. 13/2010. Qualora l avesse fatto, peraltro, sarebbe stata del tutto inutile quella parte del comma 1 dello stesso art. 42 che afferma la non cumulabilità ( in alternativa ) del prolungamento del periodo di congedo parentale previsto dall art. 33 comma 1 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 con le due ore di riposo giornaliero retribuito previste dall art. 33 comma 2 della citata Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate. Per ciò che ci interessa, quindi, le norme poste a tutela delle persone disabili e sarebbe utile che codesto Dipartimento se le rileggese con attenzione non escludono per nulla la cumulabilità tra i permessi mensili previsti dall art. 33 comma 3 della legge 104/92 ed il congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del Di certo non come codesto Dipartimento l ha inteso. L affermazione che cosicché nel mese in cui uno dei due genitori abbia fruito di uno o più giorni di permesso ai sensi dell art. 33, comma 3, entrambi i genitori non potranno beneficiare per lo stesso figlio del congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del 2001, appare non solo come una evidente forzatura della, ma come una evidente volontà di negare quell assistenza che precise leggi dello Stato hanno preteso a favore dei disabili. Può ben valere un divieto di fruire nella medesima giornata di entrambi i citati istituti ma negare ad un dipendente di servirsi (per assistere un familiare disabile e non certo per gioco ) del congedo di cui all art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151 del 2001, qualora nell arco del mese abbia già fruito anche di un solo giorno di permesso mensile, è quanto di più insensato si può affermare. Invitiamo pertanto codesto Dipartimento della Funzione Pubblica ad essere più rispettoso delle norme e dei principi che hanno originato le stesse, provvedendo ad emanare un seguito alla propria circolare nr. 13/2010 nel senso sopra prospettato da questo Sindacato. In attesa di cortese urgente riscontro, l occasione è gradita per inviare i più Cordiali Saluti. La Segreteria Nazionale del COISP 2
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