Centro Nazionale per l Informatica nella Pubblica Amministrazione. Gara a procedura aperta n. 1/2007. per l appalto dei

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1 Centro Nazionale per l Informatica nella Pubblica Amministrazione Gara a procedura aperta n. 1/2007 per l appalto dei Servizi di rilevazione e valutazione sullo stato di attuazione della normativa vigente in materia di trasparenza dell azione amministrativa e di gestione elettronica dei flussi documentali, servizi di consulenza per il supporto al monitoraggio e relativi servizi informatici Annesso D al Capitolato Tecnico Il sito e la Base Informativa di Progetto

2 Indice 1 RIFERIMENTI SCOPO DEL DOCUMENTO CONTENUTI DEL SITO 4 LA BASE INFORMATIVA DI PROGETTO CARATTERISTICHE E PRESTAZIONI DELLA BIP LE COMPONENTI APPLICATIVE LE MODALITÀ D ACCESSO LA PIATTAFORMA TECNOLOGICA...7 2

3 1 RIFERIMENTI CODICE TITOLO Capitolato Tecnico - Gara a procedura aperta n. 1/2007 per l appalto dei Servizi di rilevazione e valutazione sullo stato di attuazione della normativa vigente in materia di trasparenza dell azione amministrativa e di gestione elettronica dei flussi documentali, servizi di consulenza per il supporto al monitoraggio e relativi servizi informatici 2 SCOPO DEL DOCUMENTO Scopo del presente documento è quello è di illustrare i contenuti di due componenti già esistenti, il sito e la Base Informativa di Progetto (BIP), che saranno integrate nel Sistema di Governo del Progetto (SGP), secondo quanto previsto nel Capitolato Tecnico di cui al Punto 1. 3 CONTENUTI DEL SITO Per fornire una dimensione del sito nella tabella seguente i file contenuti sono classificati secondo le seguenti tipologie Tipo contenuto N file Spazio occupato (in bytes) Pagine WEB statiche e interattive (compresi CSS e XML) File di immagini Documenti Office e pdf File compressi Altri file TOTALE Tabella 1 Composizione del sito I documenti di dettaglio possono essere richiesti al Centro di Competenza per il progetto protocollo informatico e trasparenza amministrativa, presso l area Progetti, applicazioni e servizi, Ufficio Efficienza organizzativa nella PAC del CNIPA. 3

4 4 LA BASE INFORMATIVA DI PROGETTO La Base Informativa di Progetto (di seguito BIP) è un completo sistema di gestione e monitoraggio del progetto, sia a livello interno che esterno verso le Amministrazioni, fruibile in ambiente web. Tale sistema, costituito da una infrastruttura tecnologica completa, è un potente strumento a disposizione del CNIPA non solo per monitorare lo stato di evoluzione delle valutazioni, ma per acquisire e gestire la conoscenza dei sistemi realizzati, ai fini delle evoluzioni future della PA. La BIP è il portale per tutte le attività di supporto alle Amministrazioni e di distribuzione della conoscenza per l attuazione della direttiva sulla trasparenza dell azione amministrativa e di gestione elettronica dei flussi documentali. La BIP è parte attiva del concetto di proattività del fornitore, per far raggiungere al CNIPA l obiettivo principale di definire una soluzione standard di Document Warehouse; infatti la verifica continua e puntuale della documentazione di progetto, dello svolgimento delle fasi realizzative e dei livelli di servizio permette di acquisire una conoscenza approfondita dell intero ciclo di realizzazione ed erogazione dei servizi offerti. La BIP è alimentata principalmente dal fornitore con tutti i documenti ed i risultati di ciascuna fase del progetto e/o dei servizi in modo sincrono e parallelo alle fasi stesse, in modo da costituire riscontro certo di ogni evento: consegne e rilasci di documenti, prodotti e servizi, decisioni ed azioni concordate, rilevazione o misure su entità predefinite (valutazioni, livelli di servizio, reportistica,...). E comunque previsto l accesso anche da parte delle Amministrazioni per inserire in modo autonomo e guidato le informazioni richieste nelle fasi di valutazione. LA BIP rappresenta così, oltre che un sistema di pubblicazione dei dati, anche una piattaforma per l automatizzazione del lavoro e dei flussi informativi. LA BIP consente, mediante l architettura open adottata, di interfacciare e monitorare qualsiasi area definita nel progetto, come, ad esempio: l area di valutazione, l area di consulenza e l area di monitoraggio. Il sistema è integrato all interno del sito e, attraverso modalità di accesso controllato, fornisce tutte le informazioni sugli ambienti monitorati del progetto, sia dal punto di vista documentale (documenti di avvio progetto, documenti di project management, documentazione tecnica, documenti di valutazione...) che di pianificazione del progetto (liste, cruscotti ed indicatori, ecc). Il sistema prevede un aggiornamento diretto dei dati presenti sul proprio repository, da parte dei gestori del progetto, ed un aggiornamento automatico mediante il collegamento con le base dati e/o gli strumenti software utilizzati nel progetto, per avere continuamente aggiornata la situazione e l andamento delle varie fasi di sviluppo e gestione. 4

5 L interconnessione viene garantita dall uso dei più diffusi standard di mercato per lo scambio e l intercomunicabilità di applicazioni e dati (XML-based). Inoltre l uso della tecnologia Internet (server web e browser su client) per la presentazione dei dati, consente la massima flessibilità nell accesso al sistema da qualsiasi punto della rete. In termini di sicurezza l utilizzo delle funzioni del sistema è differenziato per tipologia di utente e per livello di autorizzazione concesso, al fine di garantire l affidabilità e l integrità della base dati. 4.1 CARATTERISTICHE E PRESTAZIONI DELLA BIP Le funzioni offerte dalla BIP sono: Servizi di Gestione Documentale: inserimento, consultazione, navigazione e aggregazione dei documenti inerenti le attività di progetto; Servizi di Gestione progetto: gestione tempistica di progetto, WBS, controllo SAL (tramite GANTT chart), gestione gruppi di lavoro, timesheet; Servizi di Community: funzioni di posta elettronica; Servizi per la Sicurezza: funzioni di controllo accesso centralizzato tramite servizi di directory (protocollo LDAP); Servizi di Reporting: funzioni di presentazione dei dati secondo criteri personalizzati sulle esigenze del committente sul database dello storico dei dati. Le informazioni acquisite nel tempo vanno a costituire la base della conoscenza dei progetti/servizi da cui estrarre tutti gli indicatori necessari a definire le performance effettive dei singoli progetti/servizi e il loro confronto rispetto ai risultati attesi. L integrazione fra strutture e tecniche di Knowledge Management e tecniche di Project Management consentono una maggiore capacità di collaborazione, l identificazione delle best practice, una migliore capacità di innovazione e produzione ed un incremento delle competenze dei partecipanti al progetto. Figura 1 - Architettura Funzionale BIP 5

6 4.2 LE COMPONENTI APPLICATIVE La BIP garantisce la disponibilità di tute le informazioni attinenti al progetto messe a disposizione dal prestatore e/o prodotti dal monitore unitamente al sistema informatico predisposto per gestirlo. In particolare i requisiti già implementati riguardano: Requisito La base dati deve gestire una profondità storica di 5 anni Interfaccia user-friendly Gestione dell area valutazione Gestione dell area di consulenza Gestione dell area di monitoraggio Prodotti per la gestione automatica ed integrata delle comunicazioni (riunioni, verbali) Gestione del calendario delle attività Descrizione Il sistema sviluppato fornisce una interfaccia conforme alle direttive ISO 9126 relative all usabilità del software Il sistema permette di gestire tutte le valutazioni dei progetti, centralizzando il controllo e garantendo la visibilità in tempo reale di tutti gli indicatori L area contiene la registrazione dei dati relativa alle richieste di assistenza, la raccolta dei dati e la produzione di statistiche relative al servizio e le richieste di assistenza. L area contiene tutti gli atti contrattuali oggetto del monitoraggio, la metodologia, il piano delle attività, i verbali delle sedute di accordo, ispezione e revisione, le rendicontazioni, i rapporti prodotti dal monitore, i dati le informazioni raccolte durante le attività, i documenti di riscontro. Infine i rapporti e i riepiloghi delle non conformità. Il sistema garantisce il tracciamento di tutte le attività legate alla comunicazione tra utenti e al mantenimento dei documenti di riunione ed analisi tramite un sistema di posta elettronica integrata. L accesso al sistema di posta del proprio dominio permette lo scambio di informazioni per la notifica della presenza di un documento o di una riunione. Tale notifica avviene in modalità automatica ad ogni modifica delle informazioni di progetto. Il sistema integra una gestione delle attività, permettendo di definire per ognuna la data di inizio e fine, le aree/utenze coinvolte, la documentazione associata, la situazione aggiornata. 4.3 LE MODALITÀ D ACCESSO Tabella 2 - Componenti applicative della BIP Le modalità di accesso della BIP garantiscono la facilità di accesso dall esterno unitamente alla massima sicurezza ed integrità dei dati. 6

7 L utilizzo della tecnologia Internet permette di realizzare tale facilità di accesso, integrando al contempo una gestione delle permission degli utenti, garantendo il livello di accesso al sistema. I profili che verranno implementati sono: Livello di accesso Amministratore del sistema Utente di primo livello Utente di secondo livello Gestore della documentazione Descrizione Permette di gestire l intero sistema, sia dal punto di vista della gestione documentale che delle permission associate ai vari utenti. L amministratore può inserire, modificare ed organizzare nel repository del sistema tutta la documentazione e i dati associati; inoltre gestisce l accesso agli utenti del sistema associando ad ognuno i privilegi richiesti Questa tipologia di utente può accedere al sistema in modalità di consultazione ed ha libero accesso ad aree definite dall amministratore come private, che possono contenere informazioni riservate Questa tipologia di utente può accedere al sistema in modalità di consultazione su tutte le aree definite pubbliche. Questa tipologia permette di associare ad un utente i privilegi di gestore della documentazione di una o più area all interno del sistema; l utente può inserire, modificare ed organizzare tutti i documenti all interno di queste aree. Tabella 3 -Modalità di accesso alla BIP 4.4 LA PIATTAFORMA TECNOLOGICA L architettura del sistema segue un modello 3-tier (a tre livelli) che separa il contenuto, la logica, lo stile e la gestione (modello/metafora M-V-C, Modei-View-Contro). 7

8 Figura 2 - Architettura della BIP Il modello M-V-C consente di sviluppare e mantenere una relazione di forma piramidale che unisce queste aree d interesse (modello, stile e logica); sono le linee di unione, che rappresentano le relazioni, a definire i contratti (interfacce) tra le parti. Separando le parti è possibile individuare gruppi di lavoro o persone appropriate per ciascun compito e definire chiaramente (senza sovrapposizioni e conflitti) contratti che regolano la loro operatività e le loro competenze, ottimizzando l intero processo di sviluppo / deployment aumentando la produttività e riducendo i costi di gestione. La separazione più importante è tra la logica e lo stile, quindi tra programmatori e grafici. La piattaforma tecnologica è stata sviluppata, in linea con gli orientamenti della Pubblica Amministrazione, verso soluzioni di tipo Open-Source, utilizzando come infrastruttura portante il linguaggio JAVA e XML e la pila dei prodotti proposta dalla Apache Organization che risultano già integrati fra di loro: Application layer: server Tomcat. Presentation layer: Cocoon Integration layer: Cocoon portai (componente open-source basato su Cocoon). Data layer (model): qualunque fonte/repository dati JDBC compliant, XML (file, web-services, ecc.), protocollo TCP/IP (LDAP, SMTP, POP, ecc.). Per il sistema di reporting la soluzione utilizzata è XReporter, un ambiente web-based per la consultazione della basedati. 8

9 Apache Lenya è I Open-Source Content Management System scritto in Java e basato su standard di tipo open come XML e XSLT. Lenya si appoggia ad Apache Cocoon e altri componenti software provenienti da Apache Organization. Ha tutte le caratteristiche di un moderno Content Management System, come il controllo della revisione, la schedulazione, un motore di ricerca, una area separata di Staging e un Workflow. Ciascuna pagina o parte del sito possono essere protetti da connessioni SSL. Il controllo degli accessi consente di restringere l accesso ad utenti e/o a gruppi di utenti. Possono essere limitate anche le funzionalità quali: editing, funzioni di amministrazioni, approvazione, etc. Componente Sistema operativo del server Application server WEB server Prodotto per la modellazione Linguaggio di programmazione Tecnologia lato server DBRMS Linguaggio di interoperazione Scambio informazioni Publishing Content management Work flow management Software utilizzato Linux Tomcat Apache Rational Rose (secondo standard UML) Java JSP MySql Xml (secondo standard SOAP) Octopus Cocoon (Apache) Lenya (Cocoon) Lenya (Cocoon) Tabella 4 - Elenco del software di base ed ambiente di sviluppo I documenti di dettaglio possono essere richiesti al Centro di Competenza per il progetto protocollo informatico e trasparenza amministrativa, presso l Area Progetti, applicazioni e servizi, Ufficio Efficienza organizzativa nella PAC del CNIPA. 9