INDICE. Volume I PREMESSA LA COMPARAZIONE NEL DIRITTO COSTITUZIONALE: SCIENZA E METODO
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- Armando Poggi
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1 Volume I Presentazione della settima edizione... pag. XVII Note per il lettore...» XIX PREMESSA LA COMPARAZIONE NEL DIRITTO COSTITUZIONALE: SCIENZA E METODO 1. Istituzioni politiche e comparazione nel campo del diritto costituzionale... pag La funzione della comparazione nel diritto costituzionale...» 5 3. L oggetto della comparazione nel diritto costituzionale...» La comparabilità come presupposto della comparazione...» Il modello di riferimento nel giudizio comparativo (tertium comparationis)...» I criteri di definizione delle classificazioni. L importanza della dottrina delle forme di stato e di governo....» La definizione dei modelli e la loro circolazione...» Riflessioni di sintesi sul metodo del diritto costituzionale comparato...» 60 PARTE PRIMA STATO E COSTITUZIONE Capitolo I LO STATO 1. Lo stato come forma del potere politico... pag I caratteri identificanti lo stato...» Le attività sovrane...» Sovranità e sistema delle fonti normative...» 101
2 X INDICE 5. Segue: cenno alla diversa natura delle fonti normative. Fonti consuetudinarie, necessitate, divine, convenzionali... pag Segue: le fonti dottrinarie e giurisprudenziali. Le fonti degli ordinamenti di common law...» 109 Capitolo II LE FORME DI STATO E DI GOVERNO 1. La tipologia tradizionale delle forme del potere politico e le esigenze attuali di sistemazione... pag Il profilo giuridico della forma di stato in quanto insieme di principi-valore scaturente dalle costituzioni...» Le tipologie delle forme del potere statale e il rapporto fra forma di stato (regime politico) e forme di governo...» Esame delle tipologie proposte dalla dottrina...» Una tipologia delle forme di stato accettabile: la distinzione fra democrazia e autocrazia e i rispettivi criteri di individuazione...» La connessione tra forma di stato e forma di governo. Il diverso significato attribuito al concetto di democrazia. Relatività temporale e spaziale della qualificazione degli ordinamenti democratici...» Le forme di governo democratiche e la loro tipologia. In particolare: il ricorso al criterio della titolarità degli organi costituzionali e delle loro reciproche relazioni. Il ruolo dei partiti e della opposizione...» Le forme di governo autocratiche...» Transizioni di regime, nuove costituzioni e revisioni costituzionali...» 166 Capitolo III LA COSTITUZIONE Sezione I IL SIGNIFICATO DELLA COSTITUZIONE 1. Il concetto giuridico di costituzione: l essenza della costituzione (costituzione in senso sostanziale) e le difficoltà incontrate nella sua definizione; la distinzione tra forma e sostanza della costituzione... pag Il significato della costituzione formale quale affermazione storica della ideologia garantista (costituzionalismo). Le diverse concezioni della costituzione...» 177
3 XI 3. Necessità e limiti della forma scritta. La dottrina della costituzione «materiale» come ricerca del fondamento primario dell ordinamento e condizionamento della costituzione formale. pag. 188 Sezione II LA FORMAZIONE DELLA COSTITUZIONE 4. I procedimenti di formazione delle costituzioni. Il ruolo della consuetudine. I procedimenti formali «esterni» e «interni».. pag Segue: i procedimenti monarchici e democratici; i procedimenti federativi...» Segue: i procedimenti adottati nelle autocrazie contemporanee» Segue: il procedimento costituente provvisorio...» bis. Segue: le transizioni costituzionali...» 213 Sezione III I CONTENUTI DELLA COSTITUZIONE 8. Contenuti delle costituzioni: i fini, la materia costituzionale e l integrazione dei testi costituzionali... pag Segue: efficacia diretta e indiretta delle norme costituzionali; il carattere normativo dei preamboli e delle dichiarazioni...» 223 Sezione IV LE VARIAZIONI DELLA COSTITUZIONE 10. Le modifiche della costituzione. Le modifiche formali tramite revisione e loro limiti... pag Segue: le modifiche formali tramite deroghe per casi speciali.» Segue: le modifiche temporanee tramite sospensione...» Segue: mutamenti informali, ruolo della giurisprudenza, delle consuetudini e delle convenzioni...» 247 Sezione V LA PROTEZIONE DELLA COSTITUZIONE 14. La tutela delle costituzioni. L oggetto delle normative di tutela nelle diverse forme di stato... pag Le modalità di tutela: criteri organizzativi generali; strumenti tecnici di controllo su organi e su atti; giustizia politica; normative extra juris ordinem...» 255
4 XII INDICE 16. La tutela tramite il controllo di costituzionalità sugli atti. Il controllo politico... pag Segue: il controllo giurisdizionale diffuso e quello accentrato; le modalità di attivazione del controllo; il controllo di costituzionalità tramite la garanzia giurisdizionale dei diritti...» 262 Sezione VI I CICLI COSTITUZIONALI 18. Modelli e cicli costituzionali... pag. 273 PARTE SECONDA LO STATO DI DERIVAZIONE LIBERALE Capitolo I LA FORMA DI STATO Sezione I IL POTERE LIMITATO 1. L affermarsi dello stato liberale e la sua evoluzione. Lo stato sociale... pag. 298 Sezione II LA POSIZIONE DEL CITTADINO NELLO STATO 2. Eguaglianza giuridica, la libertà e i diritti dell uomo... pag Lo stato di diritto...» 330 Sezione III GOVERNO DIRETTO E INDIRETTO 4. Sovranità e rappresentanza. Principio rappresentativo e principio democratico... pag Gli istituti della democrazia diretta...» Gli istituti della democrazia indiretta. Voto ed elezioni...» I partiti politici e il loro intervento sulla forma di governo rappresentativa...» Crisi dei partiti e della rappresentanza politica ed emergere dell individuo e dei gruppi come interlocutori degli organi costituzionali...» 351
5 XIII Sezione IV LA RIPARTIZIONE FUNZIONALE DEL POTERE 9. La separazione dei poteri... pag La separazione fra legislativo ed esecutivo e la sua evoluzione. La funzione di opposizione e la separazione fra opposizione e maggioranza...» L indipendenza dei giudici dal potere politico...» 362 Sezione V LA RIPARTIZIONE COLLABORATIVA DEL POTERE FRA ENTE SOVRANO E ENTI AUTONOMI 12. Stato e autonomie. Il modello confederativo... pag Il modello federale come espressione del costituzionalismo di derivazione liberale...» La sovranità federale...» La ripartizione del potere fra stato federale e stati membri...» Il concorso degli stati membri alle funzioni federali...» Stato federale e stato regionale...» Esempi di soluzioni organizzative negli stati regionali...» 407 Sezione VI LA CONCENTRAZIONE DEL POTERE COME ECCEZIONE 19. Le deroghe al principio di separazione... pag. 421 Sezione VII LA RIPARTIZIONE VERTICALE DEL POTERE 20. Organi di indirizzo e organi di esecuzione. L amministrazione civile... pag La separazione tra «potere civile» e «potere militare»...» 439 Sezione VIII LA SEPARAZIONE STATO-RELIGIONE 22. La separazione stato-religione... pag. 446
6 XIV INDICE Capitolo II LE FORME DI GOVERNO Sezione I LA TIPOLOGIA TRADIZIONALE. IL RUOLO DEI PARTITI E DELLA OPPOSIZIONE 1. Le forme di governo a separazione rigida. Monarchia costituzionale e repubblica presidenziale... pag Le forme di governo basate sulla collaborazione fra legislativo ed esecutivo. Il governo parlamentare...» Le diverse realizzazioni della forma di governo parlamentare e la presenza di suoi elementi in altre forme di governo...» Il rapporto fiduciario e la responsabilità politica nella forma di governo parlamentare...» La garanzia della funzione di opposizione come elemento unificante delle forme di governo...» Le variabili inserite nella forma di governo dal diverso operare della opposizione...» 499 Sezione II LE STRUTTURE COSTITUZIONALI A) Il potere legislativo 7. Disciplina giuridica e organizzazione del parlamento. Una o più camere... pag Lo status di membro del parlamento e la sua acquisizione...» L organizzazione interna. Il principio di autoorganizzazione.» Gli organi di direzione...» I gruppi parlamentari...» Le commissioni...» I lavori parlamentari...» Le funzioni parlamentari (rinvio). La funzione consultiva, elettiva e giudiziaria...» 532 B) Il potere esecutivo 15. L organizzazione dell esecutivo... pag L esecutivo monista...» L esecutivo dualista. Il capo dello stato...» Segue: il governo; il suo presidente e i ministri...» Segue: La scelta dei titolari dell organo di governo...» 553
7 XV Sezione III I COLLEGAMENTI FRA ORGANI 20. La distribuzione delle funzioni fra legislativo ed esecutivo... pag La funzione di indirizzo dell esecutivo...» La funzione di indirizzo e controllo del parlamento...» La funzione conoscitiva e ispettiva del parlamento...» La funzione legislativa del parlamento. Il procedimento legislativo e le sue fasi...» Segue: il controllo successivo alla approvazione parlamentare.» La funzione normativa dell esecutivo...» 597 Sezione IV LE FORME DI GOVERNO CONTEMPORANEE 27. La forma di governo britannica... pag La forma di governo degli Stati Uniti d America...» La forma di governo francese...» La forma di governo tedesca...» La forma di governo italiana...» La forma di governo spagnola...» La forma di governo svizzera...» Le deroghe temporanee ai principi della forma di governo..» 670
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