AREA ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE SERVIZIO FORMAZIONE PROFESSIONALE

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1 SERVIZIO FORMAZIONE PROFESSIONALE N / 2015 Oggetto: DECRETO N /2015. BANDO PLURIENNALE MERCATO DEL LAVORO - A.F. 2015/2016. APPROVAZIONE DELLE GRADUATORIE E ASSEGNA- ZIONE FINANZIAMENTI RELATIVI ALLE PRIME ANNUALITA (A.F. 2015/2016). (E.A./U.P.R. EURO ,68 - U.I. EURO ,44) IL DIRIGENTE Premesso che: - con Decreto del Consigliere Delegato n del , la Città Metropolitana di Torino ha approvato, in attuazione delle disposizioni regionali di riferimento, il Bando pluriennale sulla Formazione Professionale finalizzata alla lotta contro la disoccupazione (Mercato del Lavoro) - anno formativo 2015/2016, per un valore complessivo di euro ,00, dando così avvio alla procedura di selezione dei progetti formativi presentati dagli enti di formazione accreditati (beneficiari delle sovvenzioni) finalizzate all approvazione delle graduatorie delle attività formative per disoccupati (destinatari degli interventi); con il medesimo provvedimento, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione 2015 e, pertanto sulla base degli stanziamenti dell esercizio provvisorio 2015, le suddette risorse sono altresì state prenotate a fini esclusivamente informatici; - nel succitato Bando Pluriennale (par. 3), a fronte di una dotazione di euro ,00 distribuite sulle azioni regionali del P.O.R. FSE 2014/2020 previste per il finanziamento delle attività, una quota di risorse, pari a euro ,00, é specificatamente riservata per il finanziamento dei corsi presentati dai nuovi operatori, che non siano cioé risultati beneficiari di sovvenzioni nell ambito di precedenti Bandi emanati sull intero territorio regionale in relazione alla Direttiva Mercato del Lavoro negli anni formativi , , ; Considerato che: - con successiva Determinazione n del si è provveduto, in conseguenza dell approvazione della determinazione della competente Direzione Coesione Sociale della Regione Piemonte n. 540 del 10 luglio 2015 di impegno delle predette risorse, nonché dell approvazione del bilancio di previsione 2015, a disporre quanto segue (previa riduzione a zero delle operazioni contabili disposte con il summenzionato decreto): l accertamento, ai sensi del D.Lgs 118/2011 e s.m.i., della somma complessiva di euro ,32, rinviando l accertamento del restante importo di euro ,68 per arrivare fino alla concorrenza di euro ,00 al recepimento della necessaria variazione di bilancio, come 1

2 di seguito indicato: accertamento di euro ,32 alla risorsa del Bilancio di previsione cap (fonte POR/FSE) accertamento di euro ,00 alla risorsa del Bilancio di previsione cap (fonte Fondo regionale disabili), in quanto interamente impegnati dalla Regione Piemonte nell esercizio 2015 accertamento di euro ,00 alla risorsa del Bilancio cap (fonte POR/FSE) e nelle Spese, la prenotazione, ai sensi del D.Lgs 118/2011 e s.m.i., della somma di euro ,32, rinviando la prenotazione del restante importo di euro ,68 per arrivare fino alla concorrenza di euro ,00 al recepimento della necessaria variazione di bilancio, come segue: prenotazione di euro ,32 all intervento del Bilancio di Previsione cap (fonte POR/FSE) - op. cont. n prenotazione di euro ,00 all intervento del Bilancio di Previsione cap (fonte Fondo regionale disabili) - op. cont. n prenotazione di euro ,00 all intervento del Bilancio cap (fonte POR/FSE) - op. cont. n prenotazione di euro ,00 all intervento del Bilancio cap (fonte Fondo regionale disabili) - op. cont Preso atto che con Deliberazione del Consiglio Metropolitano n /2015 del é stata approvata la seconda variazione al bilancio Ritenuto pertanto di poter procedere all integrazione, per l importo di euro ,68 (quindi fino alla concorrenza della succitata assegnazione regionale di euro ,00, degli accertamenti e delle prenotazioni di cui ai capoversi precedenti e disposti con la citata Det. n /2015, come segue: Entrate: accertamento, ai sensi del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., della somma di euro ,68 alla risorsa del Bilancio di previsione cap (fonte POR/FSE) Spese: impegno, ai sensi del D.lgs 118/2011 e s.m.i., della somma di euro ,68 all intervento del Bilancio di Previsione cap (fonte POR/FSE) Considerato ora che, a seguito del ricevimento delle istanze di finanziamento dei progetti formativi, avvenuto con le modalità e nei termini indicati nel succitato Bando della Città Metropolitana di Torino, si è provveduto a effettuare l istruttoria amministrativa delle domande, che sono risultate tutte ammissibili, nonché la successiva selezione/valutazione dei progetti presentati secondo i criteri enunciati al paragrafo 10) del Bando e ulteriormente esplicitati 2

3 all interno del Manuale di valutazione di riferimento, contenente gli indicatori per la valutazione ex ante delle proposte corsuali, approvato con Determinazione n del Vista la D.G.R. n del che ha adottato il documento avente a oggetto Le procedure e i criteri di selezione delle operazioni da ammettere al cofinanziamento del Fondo Sociale Europeo a valere sul Programma Operativo Regionale per il periodo , documento approvato ai sensi del Regolamento (UE) n. 1303/2013 art. 110 comma 2 lett. a) dal Comitato di Sorveglianza del POR FSE in data Dato atto che, in coerenza con il suddetto provvedimento, la selezione dei progetti é stata effettuata da apposito Nucleo di Valutazione costituito con Determinazione del Direttore dell Area Istruzione e Formazione Professionale n del Ritenuto pertanto, a conclusione del procedimento di selezione sopra descritto, di approvare con il presente atto, le graduatorie degli operatori relative al Bando Pluriennale Mercato del Lavoro a.f (con esclusione dei cd. nuovi operatori ), redatte ai sensi del par. 10 del Bando della Città Metropolitana di Torino e così costituite: All. 1: corsi approvati e finanziati (per un valore complessivo di euro ,72 per prime, seconde e terze annualità); All. 2: Corsi approvati e non finanziati; All. 3: Corsi non approvati (punteggio inferiore al minimo previsto); All. 4: Corsi in esubero o ritirati All. 5: Corsi respinti in istruttoria. Dato atto che tutta la documentazione inerente l attività di istruttoria e valutazione è agli atti del Servizio. Dato altresì atto che l approvazione delle graduatorie delle attività formative relative ai nuovi operatori per i quali a Bando viene riservata una quota di risorse pari a euro ,00 é demandata ad altro provvedimento dirigenziale. Preso atto che è stato approvato con Deliberazione del Consiglio Metropolitano n /2015 del il Bilancio di Previsione Pluriennale della Città Metropolitana di Torino. Visti gli Allegati di Autorizzazione elaborati a cura del competente Ufficio Programmazione attività per disoccupati e stampati dall apposita procedura informatica (All. 6) comprendenti per ciascun Soggetto Attuatore, l insieme dei corsi (prime annualità) relativi all a.f. 2015/2016 che possono essere finanziati e avviati per un valore complessivo di euro ,44, nonchè il prospetto riassuntivo del finanziamento spettante a ciascun Operatore (All. 7). 3

4 Ritenuto pertanto possibile procedere alla effettiva assegnazione a favore delle agenzie formative beneficiarie del finanziamento complessivo di euro ,44 necessario per lo svolgimento delle prime annualità (a.f. 2015/2016) delle attività formative riferite alla direttiva in oggetto, disponendo: la riduzione, per il suindicato importo, delle sottoelencate operazioni contabili disposte con la citata det. n /2015: op. cont. n cap / int (POR/FSE): riduzione dell importo di euro ,71; op. cont. n cap / int (fondo reg. disabili): riduzione dell importo di euro ,00; op. cont. n cap / int (POR/FSE): riduzione dell importo di euro ,73 op. cont. n cap / int (fondo regionale disabili): riduzione dell importo di euro ,00 l impegno ai sensi del D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. e secondo quanto indicato nel prospetto (All. 7) della somma complessiva di euro ,44, come di seguito indicato: euro ,71 all intervento del Bilancio di Previsione capitolo del Peg 2015 (fonte POR/FSE) euro ,00 all intervento del Bilancio di Previsione capitolo del Peg 2015 (fondo reg. disabili) euro ,00 all intervento del Bilancio di Previsione cap del Peg 2015 (POR/FSE) a favore delle agenzie formative beneficiarie delle sovvenzioni, che possono richiedere fino al 70% del valore dei corsi finanziati e avviati, ai sensi del par. 4 capitolo Flussi finanziari del Bando Pluriennale approvato con il citato Decreto n /2015; si dà atto che la richiesta dell anticipo sui corsi avviati (corredata di garanzia fideiussoria) può essere presentata, sussistendone le condizioni, all inizio dell anno formativo; euro ,73 all intervento del Bilancio capitolo (fonte POR/FSE) euro ,00 all intervento del Bilancio capitolo (fondo reg. disabili) euro ,00 all intervento del Bilancio cap (fonte POR/FSE) a favore delle agenzie formative beneficiarie delle sovvenzioni che nell esericio 2016 matureranno la restante quota del 30% dei finanziamenti assegnati in base al citato all. 2, ai sensi del par. 4 capitolo Flussi finanziari del Bando Pluriennale approvato con il citato Decreto n /2015, in quanto nelle attività formative/operazioni della Mercato del Lavoro la quota di avanzamento e il saldo finale che costituiscono il restante 30% del finanziamento maturano, di norma, nella seconda metà dell anno formativo di riferimento. 4

5 Visto l art. 3 della Legge 241/1990 e s.m.i.. Dato atto che: - i flussi finanziari derivanti dai finanziamenti che si assegneranno con il perfezionamento delle obbligazioni giuridiche conseguenti all adozione del presente provvedimento non sono diretti ad operatori economici aggiudicatari di contratti di lavori, servizi e forniture, nè a concessionari di finanziamenti pubblici anche europei a qualsiasi titolo interessati a lavori, servizi e forniture pubblici e, quindi, tenuti all osservanza del D.Lgs 163/2006 (Codice dei Contratti Pubblici), bensì ad agenzie formative percipienti finanziamenti pubblici in regime di sovvenzione; per tali ragioni, e in considerazione di quanto indicato nella Determinazione n. 14 del della AVCP contenente l approvazione delle Linee Guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell art. 3 della Legge n. 136/2010, la vigente normativa non si applica al caso di specie; - in ogni caso i pagamenti saranno effettuati esclusivamente su conti correnti bancari/postali. Dato altresì atto che: - le risorse utilizzate per finanziare le predette attività afferiscono ad interventi co-finanziati dall Unione Europea nell ambito di specifici programmi da questa approvati (nel caso in specie il P.O.R FSE); - per tali ragioni, i trasferimenti di dette somme sono esclusi dall obbligo di controllo che discende dall applicazione del Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 18/01/2008 n, 40, così come indicato nella Circolare dell Area Risorse Finanziarie di questa Amministrazione Prot. n del 20/8/2008. Verificato che gli Organismi beneficiari dei finanziamenti derivanti dal presente provvedimento hanno ottenuto dalla Regione Piemonte l accreditamento per le macrotipologie e tipologie necessarie per proporre e realizzare interventi di formazione-orientamento finanziati con risorse pubbliche. Ritenuto che l iscrizione nell Elenco degli Organismi accreditati non abbia potuto prescindere dalla verifica complessiva dei requisiti richiesti, ivi inclusi quelli di ordine generale previsti dalle vigenti disposizioni in materia di accreditamento. Dato atto che trattandosi di materia riservata all Amministrazione Regionale è opinione, peraltro confortata dalla prassi, che la Città Metropolitana non possa interferire nei relativi procedimenti e confutarne le risultanze sulla base di diverse valutazioni in ordine ai suddetti requisiti; per ciò che attiene, in particolare, alle verifiche in materia di regolarità contributiva, in fase di modifica dei manuali operativi (a cui ha fatto seguito la D.D. n. 552 del ), è stato espressamente richiesto alla Regione Piemonte - Autorità di Gestione del P.O.R./FSE e unico ente competente in ambito di accreditamento degli enti di formazione, di prevedere che siano costantemente 5

6 aggiornati i Durc dei soggetti accreditati, in considerazione del fatto che gli stessi sono validi 120 giorni dal rilascio e possono essere utilizzati per ogni attività riferita al soggetto, ai sensi di quanto previsto dall art. 31 del D.L. n. 69/2013 (così come convertito dalla L. 98/2013). Considerato che l Amministrazione aveva a suo tempo avviato il procedimento finalizzato ad acquisire l informazione antimafia procedendo in via d urgenza ai sensi dell art. 92 comma 3 del D.lgs.159/2011 e riservandosi, in caso di irregolarità accertate in esito alle verifiche, di revocare i contributi. Vista la Legge 7 aprile 2014 n. 56 recante Disposizioni sulle Città Metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni, così come modificata dalla Legge 11 agosto 2014, n. 114, di conversione del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90; Visto l art. 1 comma 50 Legge 7 aprile 2014 n. 56, in forza del quale alle Città Metropolitane si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni in materia di Comuni di cui al Testo Unico, nonché le norme di cui all art. 4 Legge 5 giugno 2003, n. 131; Visto l art. 183, comma 7, del Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs n. 267, in forza del quale i provvedimenti dei Responsabili dei Servizi che comportano impegni di spesa sono trasmessi al Direttore Area Risorse Finanziarie e sono esecutivi con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; Atteso che la competenza all adozione del presente provvedimento spetta al Dirigente ai sensi dell art. 107 del Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs n. 267 e dell art. 45 dello Statuto Metropolitano; Visto l art. 48 dello Statuto Metropolitano; Per le motivazioni in premessa indicate: DETERMINA 1) di disporre l integrazione, per l importo di euro ,68 (quindi fino alla concorrenza della succitata assegnazione regionale di euro ,00), degli accertamenti e delle prenotazioni di cui alla Det. n /2015: Entrate: accertamento, ai sensi del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., della somma di euro ,68 alla risorsa del Bilancio di previsione cap (fonte POR/FSE); Spese: impegno, ai sensi del D.lgs 118/2011 e s.m.i., della somma di euro ,68 all intervento del Bilancio di Previsione cap (fonte POR/FSE). 6

7 2) di approvare, in esito alle risultanze del procedimento di valutazione, le seguenti graduatorie, poste in allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, relative al Bando Pluriennale sulla Formazione Professionale finalizzata alla lotta contro la disoccupazione (Mercato del Lavoro) - anno formativo di cui al Decreto n del e così costituite: All. 1: corsi approvati e finanziati (per un valore complessivo di euro ,72 per prime, seconde e terze annualità); All. 2: Corsi approvati e non finanziati; All. 3: Corsi non approvati (punteggio inferiore al minimo previsto); All. 4: Corsi in esubero o ritirati All. 5: Corsi respinti in istruttoria. 3) di dare atto che l approvazione delle graduatorie delle attività formative relative ai nuovi operatori é demandata ad altro provvedimento dirigenziale. 4) di approvare gli Allegati di Autorizzazione (All. 6) elaborati a cura del competente Ufficio Programmazione attività per disoccupati e stampati dall apposita procedura informatica, comprendenti per ciascun soggetto attuatore l insieme dei corsi (prime annualità) relativi all a.f. 2015/2016 per un valore di euro ,44, nonché il prospetto riassuntivo del finanziamento spettante a ciascun operatore (All. 7). 5) di ridurre, per l importo di euro ,44, le sottoelencate operazioni contabili disposte con la det. n /2015: op. cont. n cap / int (POR/FSE): riduzione dell importo di euro ,71; op. cont. n cap / int (fondo reg. disabili): riduzione dell importo di euro ,00; op. cont. n cap / int (POR/FSE): riduzione dell importo di euro ,73; op. cont. n cap / int (fondo regionale disabili): riduzione dell importo di euro ,00 6) di assegnare a ciascun beneficiario i finanziamenti spettanti per l avvio dei corsi (prime annualità) dell a.f. 2015/2016, per un ammontare complessivo di euro ,44, così come si evince dai citati Allegati di Autorizzazione (All.6) e dal prospetto riassuntivo (All. 7), dando atto che detta spesa trova copertura finanziaria mediante applicazione, ai sensi del D.Lgs 118/2011 e s.m.i. come di seguito indicato: euro ,71 all intervento del Bilancio di Previsione capitolo del Peg 2015 (fonte POR/FSE) 7

8 euro ,00 all intervento del Bilancio di Previsione capitolo del Peg 2015 (fondo reg. disabili) euro ,00 all intervento del Bilancio di Previsione cap del Peg 2015 (POR/FSE) a favore delle agenzie formative beneficiarie delle sovvenzioni, che possono richiedere fino al 70% del valore dei corsi finanziati e avviati, ai sensi del par. 4 capitolo Flussi finanziari del Bando Pluriennale approvato con il citato Decreto n /2015; si dà atto che la richiesta dell anticipo sui corsi avviati (corredata di garanzia fideiussoria) può essere presentata, sussistendone le condizioni, all inizio dell anno formativo; euro ,73 all intervento del Bilancio capitolo (fonte POR/FSE) euro ,00 all intervento del Bilancio capitolo (fondo reg. disabili) euro ,00 all intervento del Bilancio cap (fonte POR/FSE) a favore delle agenzie formative beneficiarie delle sovvenzioni che nell esercizio 2016 matureranno la restante quota del 30% dei finanziamenti assegnati in base al citato all. 2, ai sensi del par. 4 capitolo Flussi finanziari del Bando Pluriennale approvato con il citato Decreto n /2015, in quanto nelle attività formative/operazioni della Mercato del Lavoro la quota di avanzamento e il saldo finale che costituiscono il restante 30% del finanziamento maturano, di norma, nella seconda metà dell anno formativo di riferimento. 7) di demandare a successivi provvedimenti dirigenziali, da assumersi prima dell avvio degli anni formativi di riferimento, l assegnazione ai Soggetti Attuatori dei finanziamenti riferiti alle seconde e terze annualità. 8) di dare atto che: a) i flussi finanziari derivanti dai finanziamenti assegnati con il presente provvedimento non sono diretti ad operatori economici aggiudicatari di contratti di lavori, servizi e forniture, nè a concessionari di finanziamenti pubblici anche europei a qualsiasi titolo interessati a lavori, servizi e forniture pubblici e, quindi, tenuti all osservanza del D.Lgs 163/2006 (Codice dei Contratti Pubblici), bensì ad agenzie formative percipienti finanziamenti pubblici in regime di sovvenzione; per tali ragioni, e in considerazione di quanto indicato nella Determinazione n. 14 del della AVCP contenente l approvazione delle Linee Guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell art. 3 della Legge n. 136/2010, la vigente normativa non si applica al caso di specie; in ogni caso i pagamenti saranno effettuati esclusivamente su conti correnti bancari/postali; b) le risorse utilizzate per finanziare le predette attività afferiscono ad interventi co-finanziati dall Unione Europea nell ambito di specifici programmi da questa approvati (nel caso in specie il P.O.R FSE, Obiettivo 2, 2007/2013); per tali ragioni, i trasferimenti di dette somme sono esclusi dall obbligo di controllo che discende dall applicazione del Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 18/01/2008 n, 40, così come indicato nella Circolare dell Area Risorse Finanziarie di questa Amministrazione Prot. n del 20/8/2008; 8

9 c) per ciò che attiene, in particolare, alle verifiche in materia di regolarità contributiva, in fase di modifica dei manuali operativi (a cui ha fatto seguito la D.D. n. 552 del ), è stato espressamente richiesto alla Regione Piemonte - Autorità di Gestione del P.O.R./FSE e unico ente competente in ambito di accreditamento degli enti di formazione, di prevedere che siano costantemente aggiornati i Durc dei soggetti accreditati, in considerazione del fatto che gli stessi sono validi 120 giorni dal rilascio e possono essere utilizzati per ogni attività riferita al soggetto, ai sensi di quanto previsto dall art. 31 del D.L. n. 69/2013 (così come convertito dalla L. 98/2013). Il Dirigente Dott.ssa Enrica Pejrolo Torino, 19/10/2015 9