La situazione delle fonti rinnovabili in Italia Lo scenario della direttiva 2009/28/CE

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1 La situazione delle fonti rinnovabili in Italia Lo scenario della direttiva 2009/28/CE Costantino Lato Direttore Studi, Statistiche e Servizi Specialistici Assemblea APER Milano, 15 aprile

2 2 Indice Le attività del Gestore dei Servizi Energetici Le fonti rinnovabili in Italia La Direttiva 2009/28/CE Conclusioni

3 3 Le attività del Gestore dei Servizi Energetici Il Gruppo GSE (100 %) (100 (100 %) %) (49 %) Acquisto energia per clienti del mercato di maggior tutela Sportello Unico del Consumatore Mercato elettrico Mercati per Ambiente Mercato del gas naturale Ricerca per il Sistema Elettrico

4 4 Le attività del Gestore dei Servizi Energetici PRINCIPALI ATTIVITÀ DEL GSE Promozione e incentivazione delle Fonti Rinnovabili Riconoscimento della Cogenerazione ad alto rendimento Certificazioni di produzione da FER e da CHP Servizi specialistici alle Amministrazioni Pubbliche Incentivo Produzione Ritiro Energia Certificazioni C.E. Fotovoltaico C.E. Solare Termodinamico Certificati Verdi Ritiro Dedicato Scambio sul Posto Cogenerazione Garanzia di Origine Tariffe Omnicomprensive CIP 6/92 Certificati RECS

5 5 Le attività del Gestore dei Servizi Energetici Servizi Specialistici e tutela dei consumatori Supporto alla P.A. (L.88/2009 e Atto di indirizzo MSE del 29/10/2009) Servizi specialistici in campo energetico a Organi costituzionali, Amministrazioni centrali dello Stato, Regioni, Province autonome e Comuni, relativi a: a) promozione, diffusione e sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili e della cogenerazione; b) meccanismi di incentivazione per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e da impianti cogenerativi, ivi incluse le modalità e le condizioni di accesso agli stessi; c) efficienza energetica, in particolare tramite il ricorso alle fonti energetiche rinnovabili. Supporto ad AEEG (L.99/2009 e Delibera GOP 42/09 del 14/10/2009) Avvalimento del GSE e dell AU per il rafforzamento delle attività di tutela dei consumatori di energia, nonché per l espletamento di attività tecniche sottese all accertamento e alla verifica dei costi posti a carico dei clienti come maggiorazioni e ulteriori componenti del prezzo finale dell energia. GSE è inserito nell ambito del SISTAN (DPCM 25 novembre 2009)

6 6 Le attività del Gestore dei Servizi Energetici Metering Satellitare A fronte della deliberazione ARG/elt 4/2010, il GSE ha avviato la realizzazione di un sistema per acquisire con frequenza sino ai 10 i dati relativi alla produzione degli impianti da fonte rinnovabile non programmabili e alla fonte primaria (intensità e direzione del vento, portata del canale, irraggiamento solare, etc.), allo scopo di: monitorare lo stato dei gruppi di generazione fornire feedback alla previsione per ottimizzare i risultati e ridurre gli scostamenti fra preventivo e consuntivo di energia. Lo stesso sistema sarà utilizzato per acquisire i dati utili all applicazione della deliberazione ARG/elt 5/2010 sulla mancata produzione eolica che, fra l altro, assegna al GSE l attività di previsione al fine di mitigare i costi di sistema indotti dalle immissioni da unità di produzione a fonti rinnovabili non programmabili e non rilevanti (ossia con potenza < 10MVA).

8 8 Le fonti rinnovabili in Italia Produzione lorda da FER in Italia dal 2000 al 2009 GWh * Idrica Geotermica Eolica Biomasse e rifiuti Solare * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

9 9 Le fonti rinnovabili in Italia Produzione lorda da FER in Italia (Idroelettrico ed eolico normalizzati) GWh * Idrica Normalizzata Geotermica Eolica Normalizzata Biomasse e rifiuti Solare * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

10 10 Le fonti rinnovabili in Italia Produzione lorda di energia elettrica in Italia dal 2000 al 2009 Quota % (2000) Quota % (2009) * % 563 1% % 16 0% % % 750 1% % Tot.: GWh % Tot.: GWh % Idrica Geotermica Eolica Biomasse e rifiuti biodegradabili Solare * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

11 11 Le fonti rinnovabili in Italia Confronto tra produzione da rinnovabili e consumo interno lordo di elettricità (CIL) GWh Consumo interno lordo (CIL) Anno , , , , , , , , produzione da RES / CIL ( 1 ) 16,4 17,1 18,8 * * Produzione da rinnovabili (RES) 1 Produzione Idrica ed Eolica normalizzata secondo la Direttiva Europea 28/2009 * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

12 12 Le fonti rinnovabili in Italia - L eolico Eolico in Italia Potenza cumulata dal 2004 al 2009* MW Italia * * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

13 13 Le fonti rinnovabili in Italia - L eolico Eolico: potenza installata nel 2009 nei principali paesi europei MW Spagna Germania Italia Francia Gran Bretagna Fonte: dati EWEA e Terna-GSE

14 14 Le fonti rinnovabili in Italia - L eolico Eolico: potenza cumulata a fine 2009 nei principali paesi europei MW Germania Spagna Italia Francia Gran Bretagna Fonte: dati Eurostat, dati 2008 e preconsuntivo 2009 EWEA

15 15 Le fonti rinnovabili in Italia - Il Fotovoltaico Fotovoltaico Potenza cumulata dal 2006 al 2009 (Dati relativi al Conto Energia) MW , , ,6 79,

16 16 Le fonti rinnovabili in Italia - Il Fotovoltaico Fotovoltaico: potenza installata nel 2009 nei principali paesi MW Germania Italia Giappone Stati Uniti Repubblica Ceca Belgio Francia Corea del Sud Spagna Portogallo Fonte: EPIA e GSE

17 17 Le fonti rinnovabili in Italia - Il Fotovoltaico Fotovoltaico: potenza cumulata a fine 2009 nei principali paesi MW Germania Spagna Giappone Stati Uniti Italia Corea del Sud Repubblica Ceca Francia Fonte: EPIA e GSE

18 18 Le fonti rinnovabili in Italia - L idrico Idroelettrico - Potenza cumulata dal 2000 al 2009* MW * * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

19 19 Le fonti rinnovabili in Italia - Biomasse e rifiuti Biomasse e Rifiuti* - Potenza cumulata dal 2006 al 2009* MW ** ** Preconsuntivo (stima Terna - GSE) * Biomasse, Rifiuti solidi urbani Biodegradabili, Biogas e Bioliquidi

20 20 Le fonti rinnovabili in Italia - Il Geotermico Geotermico - Potenza cumulata dal 2000 al 2009* MW * * Preconsuntivo (stima Terna - GSE)

21 21 Le fonti rinnovabili in Italia Analisi e pubblicazioni

23 23 DIRETTIVA 2009/28/CE Argomenti Art. 1 - Oggetto e ambito di applicazione Art. 2 - Definizioni Art. 3 - Obiettivi e misure nazionali generali obbligatori per l uso dell energia da fonti rinnovabili Art. 4 - Piani di azione nazionali per le energie rinnovabili Art. 5 - Calcolo della quota di energia da fonti rinnovabili Art. 6 - Trasferimenti statistici tra Stati membri Art. 7 - Progetti comuni tra Stati membri Art. 8 - Effetti dei progetti comuni tra Stati membri Art. 9 - Progetti comuni tra Stati membri e paesi terzi Art Effetti dei progetti comuni tra Stati membri e paesi terzi Art Regimi di sostegno comuni Art Aumento di capacità Art Procedure amministrative, regolamentazioni e codici Art Informazione e formazione Art Garanzie di origine dell elettricità, del calore e del freddo prodotti da fonti energetiche rinnovabili Art Accesso e funzionamento delle reti Art Criteri di sostenibilità per i biocarburanti e i bioliquidi Art Verifica del rispetto dei criteri di sostenibilità per i biocarburanti e per i bioliquidi Art Calcolo dell impatto dei gas a effetto serra dei biocarburanti e dei bioliquidi Art Misure di attuazione Art Disposizioni specifiche relative all energia da fonti rinnovabili nel settore dei trasporti Art Relazioni degli Stati membri Art Controllo e relazione della Commissione Art Piattaforma per la trasparenza Art Comitati Art Modifiche e abrogazioni Art Recepimento Art Entrata in vigore Art Destinatari

24 24 DIRETTIVA 2009/28/CE PIANO DI AZIONE NAZIONALE Ogni Stato membro deve adottare un piano di azione nazionale per le energie rinnovabili (PAN), nel quale: fissa gli obiettivi settoriali (elettricità, riscaldamento e raffrescamento, trasporti) di consumo di energia da fonti rinnovabili; indica le misure adottate e da adottare per raggiungere gli obiettivi e per rispettare le disposizioni della direttiva. Il piano deve essere notificato alla Commissione Europea entro il 30 giugno Sulla base delle previsioni del PAN e dei risultati ottenuti dovranno essere inviate alla CE relazioni periodiche sino al Qualora la traiettoria seguita si discosti dalle previsioni occorrerà giustificarlo e apportare dei correttivi al PAN (ovvero alla strategia per raggiungere gli obiettivi). La CE, con Decisione C(2009) 5174 del 30 giugno 2009 ha istituito un modello per i piani di azione nazionali per le energie rinnovabili cui gli Stati membri devono conformarsi

25 25 DIRETTIVA 2009/28/CE Articolazione dello schema di Piano di azione nazionale Questionario con richieste molto dettagliate 1. Sintesi della politica nazionale in materia di energie rinnovabili 2. Consumo finale di energia atteso per il periodo Obiettivi e traiettorie per le energie rinnovabili (generale e settoriali) 4. Misure per il conseguimento degli obiettivi (panoramica delle politiche; procedure amministrative; pianificazione territoriale; specifiche tecniche; edifici; informazione; certificazione degli installatori; infrastruttura per l'elettricità; biogas nella rete del gas naturale; infrastruttura per teleriscaldamento e teleraffrescamento; criteri di sostenibilità dei biocarburanti e bioliquidi; meccanismi di flessibilità; promozione delle biomasse) 5. Valutazioni (contributo totale di ogni tecnologia per le energie rinnovabili; contributo delle misure in materia di efficienza energetica e risparmio energetico; valutazione degli impatti: costi, riduzione CO2 e occupazione prevista; preparazione del piano d'azione nazionale per le energie rinnovabili)

26 26 DIRETTIVA 2009/28/CE Modello del Piano di azione nazionale (PAN) (Decisione CE : C(2009) 5174 del 30 giugno 2009)

27 27 DIRETTIVA 2009/28/CE Obiettivi per l Italia - Prospettive di sviluppo Produzione Energia da FER Consumo totale energia 5,2% consuntivo % 2020 Stima effetti su settore elettrico Obiettivo dir. UE 2001/77: 22 % Produzione Elettricità da FER Consumo totale elettricità = 25 30% consentito per il target conteggio statistico produzioni europee dietro accordo tra Paesi trattamento diversificato per Stati membri e extra - UE

28 28 DIRETTIVA 2009/28/CE DIRETTIVA 2009/28/CE OBIETTIVO TOTALE ASSEGNATO ALL ITALIA Consumi finali totali di energia, comprendenti sia il settore elettrico, sia il settore riscaldamento e raffrescamento nonchè il settore dei trasporti 18% 17% 16% Traiettoria minima per la crescita della quota di energia da fonti rinnovabili sul consumo finale lordo di energia 17% 15% 14% 13% 12% Obiettivi intermedi 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5,2% 5% 4%

29 29 DIRETTIVA 2009/28/CE CALCOLO OBIETTIVI OBBLIGATORI 2020 Quota di energia da FER sul consumo finale lordo di energia CFL da FER = > CFL totali 17 % CFL da FER = Consumi finali di energia rinnovabile (elettricità, calore, trasporti) + Meccanismi di flessibilità (scambi statistici, progetti comuni) CFL totali = Consumi finali di energia + Servizi ausiliari per la generazione di elettricità e calore + Perdite di distribuzione di elettricità e calore

30 30 DIRETTIVA 2009/28/CE COME RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI? AGENDO IN 4 DIREZIONI Calore da FER Elettricità da FER FER per i trasporti Consumo Finale Lordo da FER Consumo Finale Lordo totale = 0,17 Riduzione dei consumi Fondamentale una strategia complessiva. Politiche integrate, efficaci ed efficienti.

31 31 DIRETTIVA 2009/28/CE Anno Contributo settore elettrico (prime stime) Energia elettrica rinnovabile Produzione nazionale Importazione * Totale circa 100 TWh 13 TWh circa 113 TWh * scambi statistici + progetti comuni con paesi membri e terzi (Documento previsionale per UE)

32 32 DIRETTIVA 2009/28/CE Il PAN prevede che debba essere individuato un soggetto nazionale che monitori e segua sistematicamente l evoluzione del PAN stesso. 1. Necessità di sviluppare un sistema informativo centralizzato per il monitoraggio del PAN (a scala regionale). 2. Necessità di implementare il nuovo settore delle statistiche del calore che ha una notevole importanza nel PAN. 3. Coinvolgimento delle regioni per lo sviluppo del sistema di monitoraggio (controllo burden-sharing) 4. Evoluzione del sistema statistico delle FER: da sistema conoscitivo dei risultati a sistema di controllo strategico degli obiettivi vincolanti della direttiva 2009/28/CE (coerenza con EUROSTAT)

34 34 Conclusioni AZIONI STRATEGICHE PER IL PAN 1 1. Il rafforzamento delle misure previste per il risparmio energetico nei vari settori. 2. Il coinvolgimento diretto delle regioni e degli enti locali per l applicazione della direttiva 2009/28/CE. 3. Le misure di sostegno da varare per aumentare in modo significativo l utilizzo delle fonti rinnovabili per gli usi termici. 4. La razionalizzazione e la semplificazione dei sistemi incentivanti per la produzione di energia elettrica da FER. 5. La previsione di un piano operativo per il potenziamento e lo sviluppo della rete elettrica di trasmissione e distribuzione (sud e isole). 6. L individuazione delle politiche per attivare i meccanismi flessibili dei progetti comuni in ambito UE o extra UE oppure dello scambio statistico.

35 35 Conclusioni AZIONI STRATEGICHE PER IL PAN 2 7. La semplificazione e l efficacia delle procedure autorizzative. 8. Le misure di sostegno per la promozione delle biomasse, soprattutto nel settore del calore. 9. Le misure specifiche per incrementare l utilizzo dei biocarburanti nel settore dei trasporti. 10. L individuazione delle modalità tecniche per valutare la sostenibilità delle biomasse, dei bioliquidi e dei biocarburanti. 11. Le misure necessarie a promuovere efficacemente l immissione del biogas nella rete nazionale del gas naturale. 12. La promozione delle reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento.

36 36 Gestore dei Servizi Energetici Grazie per l attenzionel