REGIONE CALABRIA DECRETO DEL COMMISSARIO AD ACTA

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1 REGIONE CALABRIA DECRETO DEL COMMISSARIO AD ACTA (per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del SSR Calabrese, secondo i Programmi operativi di cui all' articolo 2, comma 88, della legge 30 dicembre 2009, n. 191, nominato con Deliberazione del Consiglio dei Ministri in data ) DCA n. 64 del 16 Ottobre 2014 OGGETTO: Istanza di voltura dell'autorizzazione e accreditamento della struttura sanitaria privata denominata Casa di Cura "Villa Ortensia di Chidichimo & C. s.r.l.", con sede nel Comune di Cosenza, alia Societa "Istituto di Diagnosi Cura e Riabilitazione Pediatric a Nuova Villa Ortensia" - DINIEGO. Pubblicato sui Bollettino Ufficiale della Regione Calabria n. del _

2 REGIONE CALABRIA IL COMMISSARIO AD ACTA (per I'attuazione del Piano di rientro dai disavanzi del SSR calabrese, secondo i Programmi operativi di cui all'articolo 2, comma 88, della legge 30 dicembre 2009, n. 191, nominato con Deliberazione del Consiglio dei Ministri in data ) VISTO l'articolo 4, commi I e 2, del decreto legge 1 0 Ottobre 2007, n. 159, convertito con modificazioni dalla legge 29 Novembre 2007, n. 222; VISTO l'accordo sui Piano di rientro della Regione Calabria, firmato tra il Ministro della salute, il Ministro dell'economia e delle finanze e il Presidente pro tempore della regione in data 17 dicembre 2009, poi recepito con DGR N. 97 del 12 febbraio 2010; RICHIAMATA la Deliberazione del 30 Luglio 2010, con la quale, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della salute, sentito il Ministro per i rapporti con Ie regioni, il Presidente pro tempore della Giunta della Regione Calabria e stato nominato Commissario ad acta per la realizzazione del Piano di rientro dai disavanzi del Servizio sanitario di detta Regione e sono stati contestualmente indicati gli interventi prioritari da realizzate di seguito riportati: 1) conc1usione entro il 15 ottobre 2010 del processo di certificazione della posizione debitoria regionale; 2) riassetto della rete ospedaliera con adeguati interventi per la dismissione-riconversione dei presidi non in grado di assicurare adeguati profili di efficienza e di efficacia e revoca degli accreditamenti per Ie corrispondenti strutture private accreditate; 3) razionalizzazione e contenimento della spesa per il personale; 4) razionalizzazione e contenimento della spesa per l'acquisto di beni e servizi; 5) interventi sulla spesa farmaceutica convenzionata, per la realizzazione degli obiettivi del Piano; 6) interventi sulla spesa farmaceutica ospedaliera, finalizzati al suo riallineamento agli obiettivi programmati in sede nazionale; 7) definizione dei contratti con gli erogatori privati accreditati e dei tetti di spesa delle relative prestazioni con l'attivazione, in caso di mancata stipula, di quanto prescritto dall'articolo 8-quinquies, comma 2- quinquies, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e ridefinizione delle relative tariffe; 8) completamento del riassetto della rete laboratoristica e di assistenza specialistica ambulatoriale; 9) attuazione della normativa statale in materia di autorizzazioni e accreditamenti istituzionali, mediante adeguamento della vigente nonnativa regionale; 10) interventi sulla spesa relativa alia medicina di base; 11) revoca 0 modi fica dei prowedimenti regionali approvati dalla regione in carenza 0 difformita di preventivo parere di approvazione da parte dei Ministeri interessati all'attivita di affiancamento, in coerenza con Ie linee del Piano di rientro; 12) introduzione di misure di partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie; RILEVATO che il sopra citato articolo 4, comma 2, del decreto legge n. 159/2007, al fine di assicurare la puntuale attuazione del Piano di rientro, attribuisce al Consiglio dei Ministri - su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dellavoro, della salute e delle politiche sociali, sentito il Ministro per i rapporti con Ie regioni - la facolta di nominare, anche dopo l'inizio della gestione commissariale, uno 0 pili sub commissari di qualificate e comprovate professionalita ed esperienza in materia di gestione sanitaria, con i1 compito di affiancare il Commissario ad acta nella predisposizione dei provvedimenti da assumere in esecuzione dell'incarico commissariale; 2

3 VISTO l'articolo 2, comma 88, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, il quale dispone che per Ie regioni gia sottoposte ai piani di rientro e gia commissariate alla data di entrata in vigore della predetta legge restano fermi l'assetto della gestione commissariale previgente per la prosecuzione del piano di rientro, secondo programmi operativi, coerenti con gli obiettivi finanziari programmati, predisposti dal Commissario ad acta, nonche Ie relative azioni di supporto contabile e gestionale. VISTE Ie deliberazioni del Consiglio dei Ministri in data e con Ie quali sono stati rispettivamente nominati quali sub commissari Gen. Dott. Luciano Pezzi ed il Dott. Andrea Urbani; VISTI gli esiti delle riunioni di verifica dell'attuazione del Piano di rientro, da ultimo della riunione del 4 aprile 2014 con particolare riferimento all'adozione dei Programmi operativi ; VISTO l'articolo 2, comma 84-bis della legge 23 dicembre 2009, n. 191, che dispone che in caso di dimissioni 0 di impedimento del Presidente della regione, il Consiglio dei Ministri nomina un Commissario ad acta al quale spettano i poteri indicati nel terzo e nel quarto periodo del comma 83 fino all'insediamento del nuovo Presidente 0 alia cessazione della causa di impedimento. II comma si applica anche ai commissariamenti disposti ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del decreto-iegge 1 ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, e successive modificazioni; VISTA la Deliberazione del Consiglio dei Ministri in data con la quale e stato conferito al Gen. Luciano Pezzi l'incarico di Commissario ad acta per l'attuazione del vigente Piano di rientro dai disavanzi del SSR calabrese, secondo i Programmi operativi di cui all'articolo 2, comma 88, della legge 30 dicembre 2009, n. 191, fino all' insediamento del nuovo Presidente della Giunta della Regione Calabria; RILEV ATO che con la anzidetta Deliberazione: a) sono stati confermati i contenuti del mandato commissariale gia affidato al Presidente pro tempore della Regione Calabria con delibera del Consiglio dei Ministri del 30 luglio 2010, intendendosi aggiomati i termini ivi indicati; b) e stato assegnato al Commissario l'incarico prioritario di: adottare e attuare i Programmi operativi , e gli interventi necessari a garantire, in maniera uniforme sui territorio regionale, l' erogazione dei livelli essenziali di assistenza in condizioni di efficienza, appropriatezza, sicurezza e qualita; rimuovere, ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma 80, della legge n. 191 del 2009, i provvedimenti, anche legislativi, adottati dagli organi regionali e i provvedimenti aziendali che siano di ostacolo alia piena attuazione del piano di rientro e dei successivi Programmi operativi, nonche in contrasto con la normativa vigente e con i pareri e Ie valutazioni espressi dai Tavoli tecnici di verifica e dai Ministeri affiancanti, anche in relazione alle attribuzioni di funzioni direzionali provvisorie delle aziende sanitarie, valutando altresi, ove necessario, nelle more delle nomine dei vertici aziendali da parte delle nuova giunta regionale, l'adozione dei provvedimenti di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto legge n. 159/2007 convertito con modificazioni dalla legge n. 222 del 2007; CONSIDERATO che la Casa di Cura "Villa Ortensia di Chidichimo & C. s.r.1.", con sede nel Comune di Cosenza, accreditata in virtu del DPGR-CA n.1i2011 ha cessato la propria attivita nel 2011 e nel mese di maggio dello stesso anno e stata dichiarata fallita dal Tribunale di Cosenza con sentenza n del 24/05/2011 ; CONSIDERATO, altresi, che con nota, acquisita agli atti del Dipartimento Tutela della Salute con prot. n in data , il Dott. Antonino La Gamba in qualita di Rappresentante Legale della Societa "Istituto di Diagnosi Cura e Riabilitazione Pediatrica Nuova Villa Ortensia" aggiudicataria dell'incanto per la piena proprieta della sopracitata azienda fallita, ha presentato istanza di autorizzazione alla voltura dell'autorizzazione e accreditamento; 3

4 ATTESO: - che il subentro societario, la voltura dell'autorizzazione e accreditamento ai sensi dell'art. 9 della L.R n. 24 e del Regolamento regionale n. 13 del , necessitano del controllo relativo al possesso dei requisiti di legge da parte dell' Azienda Sanitaria competente per territorio; - che in riferimento all'istanza sopra detta e stata avviata, con nota prot. n del , la procedura di rito invitando il Direttore generale dell'a.s.p. di Catanzaro ad attivare il consequenziale procedimento riguardante la verifica sul possesso dei requisiti di legge, nei modi, forme e condizioni previsti dalla vigente normativa; VISTA la deliberazione n del del Direttore generale dell'asp di Cosenza che testualmente recita: "Di esprimere parere Sfavorevole alla voltura dell 'Autorizzazione e dell'accreditamento della Casa di Cura "Villa Ortensia di Chidichimo & c. ", con sede in Cosenza in Via Ludovico Ariosto, 10, in favore della Societa denominata "Istituto di Diagnosi e Cura e Riabilitazione Pediatrica Nuova Villa Ortensia sri" con sede nel Comune di Cosenza (Cs) in Viale della Repubblica, 110, di cui if Dr. Antonio La Gamba ne e if Legale Rappresentante, in quanta la Casa di Cura "Villa Ortensia di Chidichimo & c. " non e in possesso dei requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi previsti dalla L.R. 24/08 e dal Regolamento Regionale n. 13/09 per 1'erogazione di prestazioni di ricovero ospedaliero, per come dichiarato dalla Commissione Aziendale per 1'Autorizzazione e per 1'Accreditamento - Asp di Catanzaro nella relazione conclusiva, prot. Asp di Catanzaro n del (All. "B"); CONSIDERATO che, alia luce di quanta sopra, ed ai sensi dell' art. 10-bis e dell' art. 7 della Legge e s.m.i., con nota dipartimentale prot. n del , e stato comunicato l'avvio del procedimento di diniego dell'istanza di voltura dell'autorizzazione e accreditamento prot. n del ; CONSIDERA TO che con la comunicazione succitata, e stata data facolta al richiedente di formulare, ai sensi della Legge 241/90 e s.m.i., eventuali controdeduzioni ai motivi ostativi; PRES~ ATTO che con nota, acquisita agli atti del Dipartimento Tutela della Salute in data 23 settembre 2013 al prot. n , sono state presentate controdeduzioni; CONSIDERATO che con nota prot. n del 27 settembre 2013 il Dipartimento Tutela della Salute, a seguito delle controdeduzioni presentate, ha riavviato Ie procedure di rito invitando il Direttore generale dell' A.S.P. di Catanzaro ad attivare il consequenziale procedimento; VISTA la deliberazione n del del Direttore Generale dell' ASP di Cosenza che testualmente recita: "Di esprimere parere Sfavorevole alla voltura dell 'Autorizzazione e dell 'Accreditamento della Casa di Cura "Villa Ortensia di Chidichimo & c.", con sede in Cosenza in Via Ludovico Ariosto, 10, in favore della Societa denominata "Istituto di Diagnosi e cura e Riabilitazione Pediatrica Nuova Villa Ortensia sri" con sede nel Comune di Cosenza (Cs) in Viale della Repubblica, 110, di cui if Dr. Antonio La Gamba ne e if Legale Rappresentante, benche quest 'ultima sia in possesso dei requisiti soggettivi previsti dalla normativa vigente, in quanta la Struttura Sanitaria in questione non e in possesso dei requisiti previsti dalla L.R. 24/08 e dal Regolamento Regionale n. 13/09 per I 'erogazione di prestazioni di ricovero ospedaliero, per come dichiarato dalla Commissione Aziendale per I 'Autorizzazione e per 1'Accreditamento - Asp di Catanzaro nella relazione conclusiva, prot. Asp di Catanzaro n del e prot. n del (All. "A" e B''); CONSIDERATO che i provvedimenti amministrativi in materia di autorizzazione sanitaria all'esercizio, di accreditamento sono di competenza esclusiva della Regione e per essa nella fase di attuazione del Piano di rientro del Commissario ad acta; 4

5 DECRETA Per Ie motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate: IL DINIEGO, per effetto di quanto disposto dalle norme citate in premessa, all'istanza di voltura dell'autorizzazione e accreditamento della Casa di Cura "Villa Ortensia di Chidichimo & C. s.r.1.", presentata in data con prot. n , dal Dott. Antonino La Gamba, in qualirn di Rappresentante Legale della Societa "Istituto di Diagnosi Cura e Riabilitazione Pediatrica Nuova Villa Ortensia"; DI PRECISARE che avverso il presente decreto e ammesso ricorso in sede giurisdizionale innanzi al TAR competente, da chiunque ne abbia legittimo interesse, entro 60 (sessanta) giomi dalla piena conoscenza, ovvero, entro 120 (centoventi) giomi dalla stessa data, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica; DI DARE MANDATO alia Struttura Commissariale per la trasmissione del presente decreto al Dirigente generale ff. del Dipartimento Tutela della Salute e agli interessati; DI DARE MANDATO al Dirigente generale ff. per la pubblicazione sui BURC telematico e sui sito web del Dipartimento Tutela della Salute della Regione Calabria. II Dir!J~'; di Settore D.r..$al lore Lo,. resti, Je ~{,tta-- II Dirigent~-Generale ff. Dott. Bruno Zito ~Lt -r- G~.J;:.e;:o, II?.O+i~.ariOad actjj Peui 5