Ecc.ma PROCURA GENERALE DELLA CORTE DEI CONTI DELLA REGIONE LAZIO. Esposto denuncia

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1 Ecc.ma PROCURA GENERALE DELLA CORTE DEI CONTI DELLA REGIONE LAZIO Esposto denuncia Il sottoscritto Andrea Sebastiani, nato a Rieti il 18/07/1973 ed ivi residente in via L. Cattani, 65, in qualità di Consigliere Comunale del Comune di Rieti espone quanto segue: Nel marzo del 2012 l Organo di Revisione del Comune di Rieti nella propria relazione per il rendiconto di gestione per l esercizio finanziario 2011 segnalava uno sforamento delle spese di personale per l anno 2011 rispetto al 2010, giungendo alla conclusione che che la spesa di personale comunque non rietra nei limiti di cui all art. 1, comma 557 della legge 296/06 (doc.1). A tali considerazioni faceva seguito il referto del 13 marzo 2012 (nota prot. n 14017) con il quale il Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Rieti, rilevava un incremento delle spese di personale 2011 rispetto al 2010 pari ad ,24. In conseguenza di ciò, il Collegio rilevava la violazione di obbligo di riduzione della spesa e la conseguente sanzione prevista dell art. comma 557 della legge n 296 del 2006, consistente nel divieto di assunzione a qualsiasi titolo (doc. 2). Inoltre, il Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti inviava alla Sezione Regionale della Corte dei Conti una nota informativa sulla situazione. Nel maggio 2012 a seguito delle elezioni amministrative, era eletto nuovo sindaco della città di Rieti l Avv. Simone Petrangeli, il quale nei primi giorni di giugno nominava la Giunta. Appena insediatosi, l Assessore al Bilancio Prof. Marcello Degni, nella sua relazione introduttiva comunicava che, a causa dello sforamento delle spese del personale avvenuto l anno precedente, non era possibile fare nuove assunzioni a nessun titolo. Il 13 agosto 2012 Il Professor Avvocato Luca Tamassia - consulente incaricato dal Comune per il controllo sulle spese- in una mail inviata al Sindaco confermava che dal

2 2007 in poi l Amministrazione non aveva mai rispettato il limite di spesa che la stessa aveva l obbligo di osservare (doc.3). L avv. Tamassia, pur sottolineando il fatto che, a causa della difficoltà degli uffici a fornire i dati, i conti erano stati fatti utilizzando il criterio della cassa e non quello della competenza, ribadiva il divieto di assunzione a qualsiasi titolo per l anno (doc.3). Inoltre su precisa domanda del Sindaco circa la possibilità di utilizzare come scappatoia dal divieto, il riferimento al solo anno 2010 sul 2011 (doc. 4), il consulente confermava che seppur nella situazione attuale ciò poteva essere l unico spazio di manovra per assunzioni, precisava che tale condotta era elusiva del divieto ed ammoniva su eventuali responsabilità al riguardo. Nonostante ciò il Sindaco nell Agosto 2012 nominava, con contratto ex art. 90 TUEL, la dott.ssa Paola Corradini come addetta di segreteria, senza oltretutto procedere ad alcuna verifica preventiva circa la presenza nell organico del Comune di Rieti di personale con le qualifiche richieste o procedendo a procedura selettiva. Il 3 settembre 2012 con Decreto del Sindaco prot. n 43757, veniva nominata la dott.ssa Rosa Iovinella in qualità di nuova Segretaria Comunale, nonostante nei ruoli dirigenziali del Comune vi fosse il dott. Carlo Ciccaglioni Segretario Comunale di carriera. Nel frattempo anche la stampa locale dava la notizia che il Comune di Rieti aveva sforato le spese di personale e che pertanto concorsi ed assunzioni erano a rischio. (doc. 5) Il 6 settembre 2012 la nuova Segretaria Comunale con nota prot. n indirizzata a tutti i Dirigenti ed ai titolari di P.O., richiamata la nota dei Revisori dei Conti del marzo 2012, disponeva il divieto assoluto di assunzioni a qualsiasi titolo (doc.6). A seguito di tale disposizione il Comune provvedeva ad affidare a trattiva privata con due società cooperative una serie di servizi, richiamando tra le motivazioni delle determinazioni di affidamento proprio la suddetta nota (doc. 7). Su tali aggiudicazioni il sottoscritto ha presentato diverse interpellanze poiché ritiene che in realtà esse siano state fatte in violazione dell art. 125 del D.Lgs. n 163/06. 2

3 Lo scrivente reputa altresì che le aggiudicazioni di cui sopra nascondano una somministrazione di manodopera elusiva del divieto di assunzione e che siano state stipulate con soggetti giuridici non iscritti all albo delle società interinali. Il 22 novembre 2012, nonostante la situazione fosse ben nota a tutti, il Sindaco con contratto ex art. 110 TUEL, e senza effettuare alcuna selezione comparativa, nominava Dirigente del Settore finanziario il dott. Vito Dionisi. (doc. 8) Il 10 dicembre 2012 attraverso l istituto del comando, nominava nuovo Dirigente dei Servizi Sociali la dott.ssa Manuela De Alfieri, in sostituzione del dott. Preite sospeso dal servizio con provvedimento n 2680 del (doc. 9). Tali assunzioni oltre ad essere avvenute in palese contrasto con quanto disposto dalla Segretaria Comunale, hanno creato un posto soprannumerario nei ruoli dirigenziali vietato dalla legge. Pertanto il Comune, nel momento in cui avrebbe potuto ridurre le posizioni dirigenziali così come previsto dall art.1 comma 557 lett. b) della legge n 296/06, ha invece aumentato tali ruoli assumendo due nuove unità invece di affidare i settori scoperti agli altri dirigenti di ruolo. Nel maggio 2013, in occasione dell approvazione del consuntivo 2012, alcuni consiglieri comunali hanno mostrato perplessità riguardo le spese effettuate per le assunzioni sopra indicate. In particolare di fronte alle richieste sul perché si fossero stipulati nuovi contratti nonostante su più documenti ufficiali era stato ribadito il divieto di assunzione, l Amministrazione ha affermato che i conti erano a posto, che l obbligo di riduzione era stato rispettato e che pertanto le assunzioni fatte nel 2012 erano regolari. Tuttavia nella successiva riunione della commissione bilancio, il Presidente dei Revisori dei Conti ha ripetuto ancora una volta che le cifre concernenti la riduzione delle spese di personale non erano in regola e che pertanto non era possibile fare assunzioni nel A modesto avviso dello scrivente è evidente la differenza tra quanto affermato dalla Amministrazione Comunale e la realtà rappresentata sia dai documenti che dagli Organi 3

4 di Revisione, tenuto anche conto che tali assunzioni hanno comunque generato una notevole spesa a carico del bilancio dell ente, il quale peraltro si trova oggi in una situazione di gravita tale da determinare il ricorso alla procedura di riequilibrio pluriennale, già formalizzata dal competente organo Comunale (Deliberazione del Consiglio Comunale n 3 del 4 febbraio 2013). Per tali motivi si espone all Autorità Contabile competente, i fatti di cui sopra affinché possa accertare se sussistano ipotesi di irregolarità contabili o quant altro la S.V. Ill.ma voglia ravvisare. Si resta a disposizione per qualsiasi chiarimento in merito alla vicenda. Si chiede la notifica ai sensi degli artt. 406 comma 3 e 408 comma 2 c.p.p. Si offrono in comunicazione i seguenti documenti: 1. Relazione Organo di Revisione del Comune di Rieti; 2. Referto ex art. 239 co.1 lett. e) TUEL del Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Rieti del 13 marzo Corrispondenza tra l avvocato Tamassia ed il Sindaco di Rieti riguardo la violazione dell obbligo di riduzione della spesa di personale; 4. Corrispondenza tra l avvocato Tamassia ed il Sindaco di Rieti con il quale quest ultimo chiedeva se esisteva la possibilità di eludere il divieto di assunzione prendendo come riferimento solo l esercizio 2011 sul 2010; 5. Articolo del Corriere di Rieti del 7 settembre 2012 riguardante lo sforamento delle spese di personale del Comune di Rieti; 6. Nota del 6 settembre 2012 prot. n a firma della Segretaria Comunale dott.ssa Rosa Iovinella avente ad oggetto spese di personale divieto di assunzioni ; 7. Determinazioni nn 2193 e 2194 del aventi ad oggetto affidamenti diretti alla cooperativa sociale Nemo a r.l.; 8. Decreto del Sindaco di Rieti del 22 novembre 2012 prot. n con il quale si conferisce l incarico di dirigente del Settore Finanziario ex art. 110 TUEL al dott. Vito Dionisi; 4

5 9. Decreto del Sindaco di Rieti del 10 dicembre 2012 prot. n con il quale si conferisce l incarico di Dirigente del Settore Socio Assistenziale alla dott.ssa Manuela De Alfieri. Rieti, 2 settembre 2013 Il Consigliere Comunale della Lista Civica Rieti che Sviluppa Andrea Sebastiani 5