INDICE - SOMMARIO. Abbreviazioni... Introduzione... LA CITTADINANZA DELL UNIONE

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1 Abbreviazioni... Introduzione... XI XV CAPITOLO I LA CITTADINANZA DELL UNIONE 1. Premessa La collocazione sistematica delle norme sulla cittadinanza La nozione di cittadinanza dell Unione Limiti comunitari all acquisto e alla perdita della cittadinanza dell Unione I contenuti della cittadinanza dell Unione. I diritti (segue) I doveri Il diritto di circolazione e soggiorno. La nozione tradizionale Il diritto di circolazione e soggiorno quale attributo della cittadinanza dell Unione I limiti e le condizioni Le misure di attuazione del diritto di circolazione e soggiorno Il cittadino dell Unione nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia Il significato politico dell attribuzione al cittadino europeo di diritti elettorali La partecipazione alle elezioni comunali La partecipazione alle elezioni europee L esercizio della protezione diplomatica da parte della Comunità a tutela del cittadino europeo... 55

2 VI INDICE - SOMMARIO 16. La protezione diplomatica del cittadino dell Unione da parte di uno Stato membro di cui non è cittadino Le modalità della tutela del non cittadino Le garanzie di partecipazione alla vita pubblica comunitaria La petizione al Parlamento europeo Il ricorso al Mediatore europeo I limiti ratione materiae all attività del Mediatore europeo L accesso ai documenti e il diritto di corrispondere con gli organi comunitari La cittadinanza dell Unione nel Trattato che adotta una Costituzione per l Europa CAPITOLO II LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI 1. La libertà di circolazione dei lavoratori nel Trattato CECA e nella disciplina transitoria. Cenni Ambito di applicazione territoriale delle norme comunitarie in materia di libera circolazione dei lavoratori Ambito di applicazione personale delle norme comunitarie in materia di libera circolazione dei lavoratori Il limite delle situazioni puramente interne Il requisito della cittadinanza di uno Stato membro I familiari del lavoratore Il diritto di ingresso e soggiorno nel territorio di uno Stato membro (segue) Limiti all ingresso e al soggiorno derivanti dalla necessità di salvaguardare il sistema di protezione sociale dello Stato ospitante Il diritto alla parità di trattamento con i lavoratori nazionali, con riguardo all accesso e alle condizioni di lavoro. Il divieto di discriminazioni indirette L esclusione della libertà di circolazione per gli impieghi nella pubblica amministrazione Il diritto di rimanere sul territorio di uno Stato membro dopo avervi occupato un impiego

3 VII 12. Le limitazioni all ingresso e al soggiorno per ragioni di ordine pubblico, pubblica sicurezza e sanità pubblica (segue) Le garanzie procedurali La libera circolazione dei lavoratori nel Trattato che adotta una Costituzione per l Europa CAPITOLO III IL DIRITTO DI STABILIMENTO 1. Premessa Il diritto di stabilimento nel Trattato CEE Distinzione dalla libera prestazione dei servizi e dalla libertà di circolazione dei lavoratori Il limite delle situazioni puramente interne Campo di applicazione ratione personae. Il requisito della cittadinanza (segue) Lo stabilimento delle società Campo di applicazione materiale (segue) L esclusione delle attività che partecipano all esercizio dei pubblici poteri Le modalità di esercizio della libertà di stabilimento. Stabilimento a titolo principale (segue) Stabilimento a titolo secondario Il contenuto della libertà di stabilimento. La regola del trattamento nazionale Il divieto di misure indistintamente applicabili Le eccezioni alla libertà di stabilimento: l abuso del diritto Le restrizioni discriminatorie (segue) Le restrizioni non discriminatorie Le misure destinate a facilitare l esercizio del diritto di stabilimento: il mutuo riconoscimento dei diplomi e dei titoli di studio Il diritto di stabilimento degli avvocati Il diritto di stabilimento nel Trattato che adotta una Costituzione per l Europa

4 VIII INDICE - SOMMARIO CAPITOLO IV I SERVIZI 1. Premessa. La libertà di prestazione dei servizi nella disciplina generale della libera circolazione delle persone Il campo di applicazione delle norme sui servizi. La definizione di servizio Le modalità della prestazione di servizi Il campo di applicazione personale Il campo di applicazione materiale. Rapporti con la politica comune dei trasporti e con la liberalizzazione dei settori bancario ed assicurativo (segue) L esclusione delle attività che partecipano all esercizio dei pubblici poteri Il contenuto della libera prestazione dei servizi. Il principio della parità di trattamento in ragione della nazionalità Il divieto di discriminazioni fondate su altri parametri: la condizione della residenza Le altre discriminazioni vietate: le misure indistintamente applicabili Restrizioni alla libera prestazione di servizi. Le giustificazioni (segue) Misure discriminatorie (segue) Misure indistintamente applicabili L attuazione della liberalizzazione (segue) Il riconoscimento dei diplomi e l affermazione del principio dello Stato d origine La libera circolazione degli avvocati I servizi nel Trattato che adotta una Costituzione per l Europa CAPITOLO V LA POLITICA IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE 1. Evoluzione storica della politica comunitaria in materia di immigrazione: il Trattato CEE nella versione originaria

5 IX 2. L Atto unico europeo, gli accordi di Schengen e la cooperazione intergovernativa Il Trattato di Maastricht Il Trattato di Amsterdam e il Trattato di Nizza L integrazione dell acquis di Schengen nell ambito dell Unione europea La politica di immigrazione quale parte dello spazio di libertà, sicurezza 274 e giustizia Ambito di applicazione ratione materiae della politica di immigrazione Ambito di applicazione ratione personarum Ambito di applicazione ratione loci Competenza degli Stati membri e competenza comunitaria Il contenuto della politica comunitaria in materia di immigrazione La politica di immigrazione nel Trattato che adotta una Costituzione per l Europa Indice della giurisprudenza