TRASPORTO DI MERCI PERICOLOSE LE NOVITA DELL ADR 2011

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1 TRASPORTO DI MERCI PERICOLOSE LE NOVITA DELL ADR 2011 ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI VICENZA 19 aprile 2011 Dott.ssa Maria Cristina Dalla Vecchia 1

2 ACCORDO ADR Con la sigla A.D.R. (Accord Dangerouses Route sintesi di Accord european relatif au transport international des marchandises dangereuses par route ) s intende l Accordo Europeo relativo ai trasporti internazionali di merci pericolose su strada, adottato a Ginevra il 30/09/57 e ratificato in Italia il 12 /08/62 con legge n L Accordo è composto di 17 articoli, da un protocollo di firma e da due allegati: l allegato A concernente le disposizioni relativamente alle merci pericolose e l allegato B concernente le disposizioni relativamente all equipaggiamento dei mezzi e alle operazioni di trasporto. 2

3 L Accordo detta le norme su: - classificazione delle sostanze pericolose ai fini del trasporto su strada; - criteri di classificazione delle merci ai fini del trasporto su strada; - condizioni di imballaggio, caratteristiche degli imballi e dei contenitori; - etichettatura e marcatura - modalità costruttive dei veicoli e delle cisterne; - requisiti per il mezzo di trasporto e per i conducenti ; - esenzioni dal rispetto delle norme. 3

4 PAESI FIRMATARI Albania, Andorra, Austria, Azerbaijan, Belgio, Bielorussia, Bosnia e Erzegovina, Bulgaria, Croazia, Cipro, Danimarca, Estonia, Federazione di Russia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Italia, Kazakhstan, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia, Malta, Marocco, Moldavia, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica Ceca, Romania,, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Tunisia, Turchia, Ucraina, Ungheria 4

5 L Accordo si basa sulle Raccomandazioni ONU che vengono elaborate da un comitato di esperti e approvate dal Consiglio economico sociale dell ONU ed e sottoposto con periodicità biennale ad aggiornamento. Il Consiglio dell Unione Europea, al fine di armonizzare le condizioni relative al trasporto su strada delle merci pericolose all interno della comunità, ha emanato una serie di direttive con le quali l accordo ADR è esteso ed aggiornato anche per i trasporti effettuati in ambito nazionale (Direttiva 94/55/CE) 5

6 Con la direttiva 94/55/CE (trasporto di merci pericolose su strada) e con la direttiva 96/49/CE (trasporto di merci pericolose per ferrovia) sono state quindi emanate una serie di norme uniformi applicabili al trasporto di merci pericolose su strada e per ferrovia. Il Parlamento europeo e il Consiglio, al fine di instaurare un regime comune che contempli tutti gli aspetti del trasporto interno di merci pericolose, ha sostituito le direttive 94/55/CE e 96/49/CE con un unica direttiva che comprenda anche le disposizioni applicabili al trasporto mediante vie navigabili interne, è stata quindi emanata la: Direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 2008, relativa al trasporto interno di merci pericolose 6

7 Le direttive 94/55/CE, 96/49/CE, 96/35/CE (relativa alla designazione e qualificazione professionale dei consulenti per la sicurezza dei trasporti su strada, per ferrovia o per via navigabile di merci pericolose) e 2000/18/CE (prescrizioni applicabili all'esame di consulente per la sicurezza dei trasporti su strada, per ferrovia e per via navigabile di merci pericolose) sono quindi abrogate La direttiva 2008/68/ è stata recepita in Italia con: DECRETO LEGISLATIVO 27 gennaio 2010, n. 35 Attuazione della direttiva 2008/68/CE, relativa al trasporto interno di merci pericolose. 7

8 ADEGUAMENTI Direttiva 2010/61/UE della Commissione, del 2 settembre 2010 che adegua per la prima volta al progresso scientifico e tecnico gli allegati della direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al trasporto interno di merci pericolose (versione 2011 dell ADR, RID e ADN) recepito con Decreto 3 gennaio 2011 Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti Recepimento della direttiva 2010/61/UE della Commissione del 2 settembre 2010 che adegua per la prima volta al progresso scientifico e tecnologico gli allegati della direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al trasporto interno di merci pericolose. 8

9 Decreto 3 gennaio 2011 Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti Implica che le nuove disposizioni dell ADR 2011, già applicabili in via transitoria per trasporti internazionali di merci pericolose, possono essere applicate anche a livello nazionale. L obbligo dell osservanza delle disposizioni previste, sia a livello nazionale che internazionale, scatta a partire dal 1 luglio Il decreto è stato pubblicato su GU n. 39 del 17/02/2011 9

10 Decreto legislativo n. 35/2010 art.11 e 12 Consulente alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose Art. 11 Consulente alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose 1. Le disposizioni concernenti il consulente alla sicurezza per il trasporto delle merci pericolose sono quelle previste dall'adr, RID, ADN. 2. Il legale rappresentante dell'impresa la cui attività comporta trasporti di merci pericolose, oppure operazioni di imballaggio, di carico, di riempimento o di scarico, connesse a tali trasporti, nomina un consulente per la sicurezza. 10

11 3. Entro quindici giorni dalla nomina di cui al comma 2, il legale rappresentante comunica le complete generalità del consulente nominato all'ufficio periferico del Dipartimento per il trasporto, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti competente in relazione al luogo in cui ha sede l'impresa. 4. Con provvedimento dell'amministrazione sono individuate le condizioni alle quali le imprese esercenti l'attività di cui al comma 2 possono essere esonerate dal campo di applicazione delle disposizioni del presente articolo, ai sensi e nei limiti di cui al capitolo 1.8, dell'adr, del RID e dell'adn 11

12 5. Entro sessanta giorni dalla nomina di cui al comma 2, il consulente verificate le prassi e le procedure concernenti l'attività dell'impresa presso la quale opera, redige una relazione nella quale, per ciascuna operazione relativa all'attività di impresa, indica le eventuali modifiche procedurali ovvero strutturali necessarie per l'osservanza delle norme in materia di trasporto, carico e scarico di merci pericolose, nonche' per lo svolgimento dell'attività dell'impresa in condizioni ottimali di sicurezza. La relazione e' successivamente redatta annualmente e, comunque, ogni qualvolta intervengano eventi modificativi delle prassi e procedure poste alla base della relazione stessa, ovvero delle norme in materia di trasporto, carico e scarico di merci pericolose, ed e' consegnata al legale rappresentante dell'impresa. 12

13 6. Il legale rappresentante conserva le relazioni di cui al comma 5 per cinque anni. 7. La relazione di incidente redatta dal consulente ai sensi dell'adr, RID, ADN e' trasmessa entro quarantacinque giorni dal verificarsi dell'incidente medesimo al legale rappresentante dell'impresa e per il tramite degli uffici periferici del Dipartimento per il trasporto, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti al medesimo Dipartimento ed al Ministero dell'interno - Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile. 8. Il certificato di formazione professionale di cui all'adr, RID, ADN e' rilasciato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici, a seguito del superamento dell'esame di cui al comma 9. 13

14 9. L'esame per il conseguimento del certificato di formazione professionale di consulente per la sicurezza del trasporto si svolge secondo le modalità previste dal capitolo 1.8 dell'adr, del RID e dell' ADN. 10. Con provvedimento dell'amministrazione sono dettate le disposizioni applicative relative agli esami di cui al comma 9, con particolare riferimento a quelli relativi ai consulenti di imprese specializzate nel trasporto di determinati tipi di merci pericolose, ai sensi del capitolo 1.8 dell'adr, del RID e dell'adn. 11. Con provvedimento dell'amministrazione e' individuato il numero e la composizione delle commissioni di esame, nonche' i requisiti e le modalità di nomina dei relativi componenti e la durata della nomina stessa. 14

15 Attenzione! 14. Fino all'adozione dei provvedimenti di cui ai commi 4 e 10, si applicano le disposizioni attuative del decreto legislativo 4 febbraio 2000, n. 40, quando non in contrasto con le disposizioni del presente decreto. 15. Le disposizioni del presente articolo relative al trasporto delle merci pericolose per vie navigabili interne si applicano a decorrere dal 1 luglio

16 Art. 12 Sanzioni relative al consulente alla sicurezza 1. Il legale rappresentante dell'impresa che viola le disposizioni dell'articolo 11, comma 2, e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro a euro. 2. Il legale rappresentante dell'impresa che viola le disposizioni di cui all'articolo 11, commi 3 e 6, e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro a euro. 3. Il consulente che non redige le relazioni di cui all'articolo 11, commi 5 e 7, e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro a euro. 16

17 4. Il consulente che non ottempera agli obblighi di cui all'articolo 11, commi 5 e 7, relativi alla trasmissione delle relazioni di cui agli stessi commi, e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro a euro. 5. La vigilanza sull'osservanza delle disposizioni relative ai consulenti per la sicurezza e' affidata agli Uffici periferici del Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici territorialmente competenti. 6. Le sanzioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, sono irrogate dal prefetto ed i relativi proventi sono versati all'entrata del bilancio dello Stato. 17

18 DECRETO LEGISLATIVO 4 febbraio 2000, n. 40. Art. 6. S a n z i o n i 1. Il capo dell'impresa che viola le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 1, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire tremilioni a lire diciottomilioni. 2. Il capo dell'impresa che viola le disposizioni di cui all'articolo 3, commi 3 e 4, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire unmilione a lire seimilioni. 3. Il consulente che viola le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 1, 2 e 4, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni a lire dodicimilioni. 4. Il consulente che viola le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 3 e 5, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire unmilione a lire seimilioni. 5. La vigilanza sull'osservanza delle disposizioni del presente decreto è affidata agli uffici provinciali della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione. 6. Le sanzioni di cui ai commi 1, 2, 3, e 4, sono irrogate dal prefetto. 18

19 Decreto 29 dicembre 2010 Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti Le modalità previste dal decreto ministeriale del 29 dicembre 2010 per lo svolgimento dell esame sono state praticamente confermate con il decreto ministeriale del 29 dicembre 2010 (pubblicato sulla G.U: del 5 marzo 2011) con il quale viene data attuazione all articolo 11, commi 10 e 11, del decreto legislativo n 35 del 27 gennaio 2010 e sono dettate le disposizioni applicative relative agli esami dei consulenti per il trasporto di merci pericolose. 19

20 Circolare prot. n DIV 3/E, 5/4/2011 Consulente al trasporto di merci pericolose Relazione annuale Modifica della circolare A/9 del 6 marzo 2000 La Circolare A/9 del 6 marzo 2000 emanata in attuazione del D.L.vo 4 febbraio 2000, n. 40, prescrive che entro il 31 dicembre di ogni anno il Consulente alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose debba consegnare la relazione annuale riferita all attività di trasporto di merci pericolose dell impresa presso cui opera. Le Associazioni di categoria hanno segnalato la difficoltà di raccogliere i dati necessari per la redazione della relazione annuale entro la data succitata. 20

21 Quindi, al fine di corrispondere alle esigenze delle Aziende del settore, tenuto conto che il D.L.vo 35 gennaio 2010, n. 35, emanato in sostituzione del D.L.vo n. 40/2000, al comma 5 dell articolo 11 prescrive che il Consulente alla sicurezza rediga la relazione annuale entro sessanta giorni dalla nomina e successivamente con cadenza annuale, il termine entro il 31 dicembre di ogni anno, indicato al punto 3.1 Obblighi derivanti da attività ordinaria della Circolare A/9 del 6 marzo 2000 (prot. 513/4915/10) è sostituito con entro il mese di febbraio dell anno successivo. 21

22 Grazie per l attenzione e BUON LAVORO! L elaborazione del testo, anche se curata con scrupolosa attenzione, non può comportare specifiche responsabilità per eventuali involontari errori ed omissioni, nonché per eventuali danni risultanti dall uso delle informazioni ivi contenute. 22