Capitolo 10. I fallimenti del mercato Esternalità

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1 Capitolo 10 I fallimenti del mercato Esternalità

2 Esternalità Quando una transazione tra un compratore e un venditore condiziona direttamente una terza parte, l effetto che questa subisce viene detto esternalità. In presenza di Esternalità il mercato è inefficiente e, perciò, fallisce nel massimizzare il surplus totale.

3 Si ha un esternalità... quando l azione di un individuo influenza il benessere di un altro individuo non coinvolto senza che questo paghi o riceva qualche compenso per tale effetto.

4 Fallimento di mercato: Esternalità Quando l impatto sul benessere di soggetti terzi è dannoso, l esternalità è detta esternalità negativa. Quando l impatto sul benessere di soggetti terzi è benefico, l esternalità è detta esternalità positiva.

5 Esempi di Esternalità Negative Fumo sigarette Inquinamento Automobilistico Animali rumorosi Stereo ad alto volume in un appartamento in un immobile

6 Esempi Esternalità Positive Vaccinazioni Restauro monumenti storici Ricerca in nuova tecnologia

7 Il mercato dell alluminio... Prezzo Alluminio Offerta (costo privato) Equilibrio Domanda (valore privato) 0 Q MERCATO Quantità Alluminio

8 Il Mercato dell Alluminio e l Economia del Benessere La quantità prodotta e consumata nel mercato in equilibrio è efficiente nel senso che massimizza la somma della rendita del produttore e del consumatore.

9 Il Mercato dell Alluminio e l Economia del Benessere Se le fabbriche di alluminio emettono sostanze inquinante (esternalità negativa), allora il costo sociale della produzione di alluminio è più elevato di quello sostenuto dai produttori.

10 Il Mercato dell Alluminio e l Economia del Benessere Per ciascuna unità di alluminio, il costo sociale include il costo privato di fabbricazione più il costo per i terzi danneggiati dall inquinamento.

11 Inquinamento e l Ottimo Sociale Prezzo Alluminio Costo inquinam. Costo Sociale Offerta (costo privato) Ottimo Equilibrio Domanda (valore privato) 0 Q ottimo Q Mercato Quantità Alluminio

12 Esternalità Negativa L intersezione della curva di domanda e la curva del costo sociale determina il livello di produzione ottima. La quantità socialmente ottima è minore della quantità di equilibrio di mercato.

13 Esternalità Positiva Prezzo Educazione Offerta (costo privato) Valore sociale Domanda (valore privato) 0 Q Mercato Q Ottima Quantità Educazione

14 Esternalità Positive Quando un esternalità beneficerà un terzo, esiste un esternalita positiva. La quantità socialmente ottima è maggiore della quantità di equilibrio di mercato.

15 Esternalità ed Efficienza del Mercato Esternalità Negativa porta il mercato a produrre una quantità più elevata di quella socialmente desiderabile. Esternalità Positive porta il mercato a produrre una quantità minore di quella socialmente desiderabile.

16 Per raggiungere l ottimo sociale occorre... Internalizzare l esternalità cioè Alterare gli incentivi in modo da indurre i soggetti economici a tener conto degli effetti esterni delle loro azioni

17 Per raggiungere l ottimo sociale in caso di esternalità negativa Il governo può internalizzare un esternalità imponendo una tassa sul produttore per ridurre la quantità di equilibrio a quella socialmente desiderabile.

18 Per raggiungere l ottimo sociale nel caso di esternalità positiva Il governo può offrire un sussidio per internalizzare un esternalità positiva.

19 Internalizzazione Esternalità Le Tasse sono lo strumento primario usato per internalizzare le esternalità negative. Sussidi sono lo strumento primario usato per internalizzare le esternalità positive.

20 Soluzioni Private alle Esternalità L azione del Governo non è sempre necessaria per risolvere il problema delle esternalità.

21 Tipi di Soluzioni Private alle Esternalità Codici Morali e/o sanzioni sociali Organizzazioni di beneficenza Integrazione tra diversi tipi di attività La Contrattazione tra le parti

22 Teorema di Coase Se tutte le parti in causa possono negoziare senza costi l allocazione delle risorse, possono risolvere da sole il problema delle esternalità ed allocare le risorse efficientemente.

23 Costi di Transazione I costi nei quali le parti incorrono per raggiungere e mettere in atto un accordo.

24 Teorema di Coase Qualunque sia la distribuzione iniziale dei diritti, le parti in causa possono sempre negoziare un accordo grazie al quale tutti traggono vantaggio ed il risultato è efficiente

25 La natura reciproca delle esternalità: Un esempio Medico che non riesce a visitare i pazienti a causa del rumore delle macchine utilizzate da un pasticciere nell edificio adiacente Eliminando il rumore viene danneggiato il pasticciere Coase riconobbe che l interesse comune delle parti è quello di evitare il peggiore tra questi due spiacevoli risultati.

26 Un esempio: Il pasticciere è considerato responsabile del danno acustico Benefici derivanti dall attività del pasticciere: 40 Costi causati dal rumore al medico: 60 Il pasticciere continuando la propria attività guadagna 40, per indennizzare il medico dovrebbe pagare 60 Perdita netta: -20 Pasticciere rinuncia all attività

27 Un esempio: Il pasticciere non è legalmente responsabile del danno acustico Benefici derivanti dall attività del pasticciere: 40 Costi causati dal rumore al medico: 60 Il medico può pagare il pasticciere per la cessazione attività : 40 Compenso 60. Se Compenso = 50 Guadagno netto medico: 10 Guadagno netto pasticciere: 10 Pasticciere rinuncia all attività

28 Perché le Soluzioni Private non sempre funzionano A volte la soluzione privata non funziona perché i costi di transazione sono talmente alti che non è possibile nessun accordo privato.

29 Quando fallisce la contrattazione privata Se le parti in causa sono diverse (problema di coordinamento e di free rider). Se le parti coinvolte ritengono di poter ottenere dei guadagni più cospicui.

30 Strumenti intervento pubblico Regolamentazione: vietando o rendendo obbligatori specifici comportamenti (es. standard ambientali) Imposta Pigoviana: un imposta introdotta al fine di correggere gli effetti di un esternalità negativa Permessi negoziabili: ciascuna impresa ha un permesso per sprigionare delle emissioni inquinanti.

31 Esempio politiche per combattere Inquinamento Per ridurre l ammontare di inquinamento di un dato impianto si potrebbe obbligare l impresa a ridurre i rifiuti inquinanti (regolamentazione). Imporre una tassa di un dato ammontare per ogni dato ammontare di materiale inquinante (imposta Pigoviana).

32 Inquinamento e tassa correttiva Prezzo Alluminio Costo inquinam. Costo Sociale Offerta (costo privato) Tassa correttiva Ottimo Equilibrio Domanda (valore privato) 0 Q ottimo Q Mercato Quantità Alluminio

33 Esempio politiche per combattere Inquinamento Permessi negoziabili permettono il trasferimento volontario del diritto ad inquinare da un impresa ad un altra. Probabilmente si formerebbe un mercato di tale risorsa. Un impresa che può ridurre la propria emissione a basso costo sarebbe disposta a vendere i suoi permessi di inquinamento ad un impresa che può ridurre l inquinamento solo ad un alto costo.

34 Equivalenza delle Imposte Pigoviane e Permessi Negoziabili... (a) Imposte Pigoviane (b) Permessi Negoziabili Prezzo Inquinamento Prezzo Inquinamento Offerta Permessi negoziabili P 1. Imposta Pig. determina prezzo Inquinamento... 0 Q che, con la curva di domanda, determina la quantità di inquinamento. Imposta Pigoviana Domanda Permessi negoziabili Quantità Inquinamento P 0 Q che, con la curva di domanda, determina il prezzo di inquinamento. Domanda Permessi negoz. 1. Permessi negoziabili determinano quantità di inquinamento... Quantità Inquinamento

35 Equivalenza delle Imposte Pigoviane e Permessi Negoziabili... In entrambi casi le imprese devono pagare per poter inquinare. Sia l Imposta Pigoviana che il sistema dei Permessi Negoziabili internalizzano l esternalità dell inquinamento trasferendone il costo sulle imprese inquinanti.

36 Permessi negoziabili e Imposta Permessi negoziabili preferibili all imposta Pigoviana se il governo non conosce la domanda di inquinamento. Se non si conosce la domanda di inquinamento è difficile poter stabilire l imposta necessaria ad ottenere una data quantità di inquinamento.

37 Intervento pubblico L intervento pubblico, a volte, può migliorare il risultato del mercato.