L Unione Europea e le sue istituzioni: un introduzione

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1 L Unione Europea e le sue istituzioni: un introduzione un po di storia alcune informazioni di base sui paesi membri le istituzioni e gli organi dell UE EIE 06/07 I / 1

2 cronologia dell Unione Europea 1951 il Trattato di Parigi (CECA) 1957 (25 marzo) il Trattato di Roma (CEE, EURATOM) Belgio, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo,Olanda [6] 1968 completamento tariffa esterna comune (unione doganale) 1973 I allargamento Danimarca, Irlanda, Regno Unito [9] 1976 decisione di eleggere il Parlamento Europeo a suffragio universale (prima elezione giugno 1979) EIE 06/07 I / 2

3 1981 II allargamento Grecia [10] 1986 III allargamento Spagna, Portogallo [12] cronologia dell Unione Europea 1990 riunificazione della Germania 1993 completamento del mercato unico (libera circolazione di persone, merci, capitali e servizi) 1993 in novembre, ratifica del Trattato di Maastricht (1992) (dalle CE all Unione Europea: unione monetaria, politiche comuni) EIE 06/07 I / 3

4 1995 IV allargamento Austria, Finlandia, Svezia [15] cronologia dell Unione Europea 1999 nasce l Euro (validità legale) EIE 06/07 I / 4

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6 cronologia dell Unione Europea 1995 IV allargamento Austria, Finlandia, Svezia [15] 1999 nasce l Euro (validità legale) 2002 comincia la circolazione fisica dell Euro 2004 V allargamento Cipro, Estonia, Latvia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Repubblica Ceca, Repubblica Slovacca, Ungheria [25] 2007 VI allargamento Bulgaria, Romania EIE 06/07 I / 6

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8 cronologia dell Unione Europea 1995 IV allargamento Austria, Finlandia, Svezia [15] 1999 nasce l Euro (validità legale) 2002 comincia la circolazione fisica dell Euro 2004 V allargamento Cipro, Estonia, Latvia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Repubblica Ceca, Repubblica Slovacca, Ungheria [25] 2007 VI allargamento Bulgaria, Romania 20?? VII allargamento?? Turchia? Balcani (Croazia, Macedonia, ) EIE 06/07 I / 8

9 gli Stati membri dell Unione Europea 100 (Milioni) Popolazione nel 2005 per paese (proiezioni) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM 10,4 10,2 5,4 82,6 1,3 11,1 42,9 60,2 4,1 58,2 0,7 2,3 3,4 0,5 10,1 0,4 16,3 8,1 38,1 10,5 2 5,4 5,2 9 59,9 7,7 21,7 Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 9

10 gli Stati membri dell Unione Europea Popolazione nel 2005 per paese (proiezioni) GE 17,2% FR 12,6% Altri 24,2% Fonte: Eurostat. UK 12,5% IT 12,1% PL 7,9% SP 8,9% RM 4,5% EIE 06/07 I / 10

11 gli Stati membri dell Unione Europea Popolazione: UE-15 e UE-12 (nuovi stati membri) (proiezioni, milioni; 2005) UE ,5 78,8% UE ,4 21,2% Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 11

12 gli Stati membri dell Unione Europea PIL ai prezzi di mercato (miliardi di euro; 2005) (Miliardi di euro) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM GDP Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 12

13 L UE nel mondo: PIL, PIL pro capite e popolazione EIE 06/07 I / 13

14 gli Stati membri dell Unione Europea 24 (%) PIL ai prezzi di mercato e popolazione (% su UE-27; 2005) Popolazione (%) PIL (%) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 14

15 gli Stati membri dell Unione Europea EIE 06/07 I / 15

16 12 (%) Fonte: Eurostat. gli Stati membri dell Unione Europea PIL di agricoltura, caccia pesca (% del PIL complessivo; 2005) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM Series ,8 0,9 4 5,2 3,3 2,2 2,9 2,3 3 3,8 5,7 0,4 3,9 2,4 2,1 1,6 4,8 2,9 2,8 3,8 2,9 1,1 0,9 9,3 10,1 EIE 06/07 I / 16

17 35 gli Stati membri dell Unione Europea Occupati in agricoltura, selvicoltura, caccia e pesca sul totale della popolazione attiva (%; 2005) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM 2,1 4,1 3,2 2,3 5,8 12,4 5,2 3,8 5,9 4,1 4,5 12,6 14,8 1,7 4,8 1,7 3,3 5,3 17,1 11,8 8,9 4,9 4,9 2,3 1,4 9,3 32,8 Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 17

18 gli Stati membri dell Unione Europea EIE 06/07 I / 18

19 20 (%) gli Stati membri dell Unione Europea Tasso di disoccupazione (%; 2005) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM Series 1 8,4 7,9 4,8 9,5 7,9 9,8 9,2 9,7 4,3 7,7 5,3 8,9 8,3 4,5 7,2 7,3 4,7 5,2 17,7 7,6 6,5 16,3 8,4 7,8 4,7 10,1 7,7 Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 19

20 85 (anni) gli Stati membri dell Unione Europea Aspettativa di vita alla nascita per le donne (anni; 2004) BE CR DE GE ES GR SP FR IR IT CY LA LI LU HU MA NE AU PL PR SL RS FI SW UK BU RM Series 1 81, ,9 81,4 77,4 81,4 83,8 83,8 81,2 83,2 81,7 77,2 77,8 82,2 76,9 81,2 81,1 82,1 79,2 81,4 80,7 77,8 82,3 82,7 80, ,1 Fonte: Eurostat. EIE 06/07 I / 20

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22 Il processo decisionale nell Unione Europea norme è procedure dell UE sono definite nei trattati (sempre soggetti a ratifica dei parlamenti nazionali) un sistema decisionale complesso: di norma, la Commissione europea propone, e il Consiglio dell Unione europea (da solo o assieme al Parlamento europeo) decide le leggi e le politiche dell UE EIE 06/07 I / 22

23 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea 1. La Commissione europea Presidente + 26 membri, indicati dai Capi di Stato o di Governo ciascuno con la responsabilità di un settore, indipendenti dal Paese di appartenenza è un organo collegiale e dura in carica 5 anni è soggetta al controllo del Parlamento Europeo è l organo esecutivo dell UE: propone atti legislativi al Consiglio ed al Parlamento, applica le decisioni, gestisce il Bilancio EIE 06/07 I / 23

24 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea 2. Il Consiglio dell Unione europea è l organo legislativo dell UE (su alcune questioni congiuntamente al Parlamento) Il Consiglio Europeo i 27 Capi di Stato o di Governo (per l Italia il Presidente del Consiglio) + il Presidente della Commissione si riunisce quattro volte l anno la presidenza ruota tra i Paesi membri ogni sei mesi (semestre scorso: Finlandia; questo semestre: Germania; secondo semestre 2007:Portogallo) EIE 06/07 I / 24

25 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea Il Consiglio dell Unione Europea i 27 Ministri competenti sulla materia specifica nove configurazioni : Affari generali e relazioni esterne Affari economici e finanziari ("ECOFIN") Giustizia e affari interni Occupazione, politica sociale, salute e tutela dei consumatori Concorrenza (mercato interno, industria e ricerca) Trasporti, telecomunicazioni ed energia Agricoltura e pesca Ambiente Istruzione, gioventù e cultura EIE 06/07 I / 25

26 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea cooperazione nelle aree a sovranità non delegata (politica estera, sicurezza, difesa) sulle questioni più delicate (politica estera, sicurezza comune, imposizione fiscale, politiche d asilo ed immigrazione) le decisioni del Consiglio devono essere prese all unanimità : EIE 06/07 I / 26

27 Germania, Francia, Italia e Regno Unito voti di ciascun Paese membro nel Consiglio 29 Spagna e Polonia Romania Paesi Bassi Belgio, Repubblica Ceca, Grecia, Ungheria e Portogallo Austria Bulgaria e Svezia Danimarca, Irlanda, Lituania, Slovacchia e Finlandia Cipro, Estonia, Lettonia, Lussemburgo e Slovenia Malta TOTALE EIE 06/07 I / 27

28 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea sulla maggior parte delle questioni, invece, le decisioni vengono prese a maggioranza qualificata : la maggioranza qualificata è raggiunta se (a) una maggioranza di Stati membri (in taluni casi una maggioranza di due terzi) approva e (b) i voti a favore sono almeno 255 voti è a favore (il 73.9%). Inoltre, ogni Stato membro potrà chiedere la conferma che i voti favorevoli rappresentino almeno il 62% della popolazione totale dell'unione. Se così non dovesse essere, la decisione non sarà adottata. EIE 06/07 I / 28

29 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea 3. Il Parlamento Europeo elezioni ogni 5 anni, 785 membri (Germania 99; Francia, Italia e Regno Unito 77; 5 Malta) tre sedi: sessioni plenarie a Strasburgo (F) e a Bruxelles (B), Segretariato Generale a Lussemburgo EIE 06/07 I / 29

30 Numero di seggi per paese Belgio Bulgaria Cipro Rep. ceca Danimarca Germania Grecia Spagna Estonia Francia Ungheria Irlanda Italia TOTALE EIE 06/07 I / 30

31 Numero di seggi per paese (continua) Lettonia Lituania Lussemburgo Malta Paesi Bassi Austria Polonia Portogallo Romania Slovacchia Slovenia Finlandia Svezia Regno Unito TOTALE EIE 06/07 I / 31

32 Le tre principali istituzioni dell Unione Europea con il Trattato di Maastricht il Parlamento ha assunto, in alcuni settori, potere deliberativo congiuntamente al Consiglio; controlla la Commissione; adotta il Bilancio su molte questioni deve fornire un parere, obbligatorio ma non vincolante EIE 06/07 I / 32

33 La Corte di Giustizia Le altre istituzioni dell Unione Europea garantisce il rispetto del diritto e uniformità nell interpretazione e nell applicazione dei trattati decide sull incompatibilità di norme nazionali in contrasto con i trattati comunitari (che sono preminenti sulle prime) giudica le controversie tra Stati membri, istituzioni comunitarie, imprese e cittadini esercita autorità sulle altre Istituzioni dell UE, sui paesi membri, sui tribunali nazionali e sui cittadini è composta da 27 giudici, uno per stato membro (ma si riunisce in sezioni di 27, 13, 5 e 3 giudici) EIE 06/07 I / 33

34 La Corte dei Conti ha sede a Lussemburgo Le altre istituzioni dell Unione Europea è composta da 27 membri, uno per Stato membro è responsabile del controllo del Bilancio e della legalità e della regolarità delle operazioni contabili dell Unione Europea Relazione Annuale di audit sull esercizio finanziario precedente EIE 06/07 I / 34

35 Altri organi dell Unione Europea Il Comitato Economico e Sociale Il Comitato delle Regioni La Banca Europea degli Investimenti Il Fondo Europeo per gli Investimenti La Banca Centrale Europea Il Mediatore Europeo Il Garante Europeo per la Protezione dei dati EIE 06/07 I / 35