COMUNE DI TERRASSA PADOVANA Provincia di Padova

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1 COMUNE DI TERRASSA PADOVANA Provincia di Padova VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE - N. 35 /2013 OGGETTO: ASSISTENZA SCOLASTICA: SERVIZIO DI VIGILANZA ALUNNI PRESSO LE SCUOLE DEL TERRITORIO COMUNALE - ANNO SCOLASTICO 2013/2014. Reg. Pubbl. N. REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 D.Lgs. 267/2000) Certifico io sottoscritto Segretario Comunale, su conforme dichiarazione del Messo che copia del presente verbale venne pubblicata il giorno - L'anno DUEMILATREDICI addì UNDICI del mese di SETTEMBRE alle ore 12:00 nella Sala delle Adunanze si è riunita la Giunta Comunale. all'albo Pretorio, dove rimarrà esposta per 15 gg. consecutivi. Comunicata ai Capigruppo Consiliari, contestualmente alla pubblicazione ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. 267/2000. PRESENZA 1 BETTO EZIO SINDACO SI 2 LAZZARIN MASSIMO VICE SINDACO SI 3 BANZATO VITTORIA ASSESSORE SI 4 LAZZARIN MODESTO ASSESSORE SI Presenti 4 Partecipa alla seduta la Sig.ra D'Alessandro dr.ssa Emanuella, SEGRETARIO COMUNALE. Il Sig. BETTO EZIO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. in data: è DIVENTATA ESECUTIVA ai sensi dell'art. 134, 4 c., del D.Lgs. 267/2000. IL SEGRETARIO COMUNALE D'Alessandro dr.ssa Emanuella ORIGINALE

2 PARERE TECNICO reso ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/2000 FAVOREVOLE Il Responsabile del Servizio Betto Ezio PARERE CONTABILE reso ai sensi dell'art. 49, comma 1, del d. lgs. 267/2000 FAVOREVOLE Il Responsabile del Servizio Finanziario Trovo Dr.ssa Vilma Seduta del 11/09/2013 Delibera di G.C. n. 35/2013 OGGETTO: ASSISTENZA SCOLASTICA: SERVIZIO DI VIGILANZA ALUNNI PRESSO LE SCUOLE DEL TERRITORIO COMUNALE - ANNO SCOLASTICO 2013/2014. PREMESSO: - che è ormai imminente l avvio del AS 2013/2014; - che, come ogni anno, è necessario che il Comune attivi un servizio di vigilanza scolastica presso le scuole dell infanzia, primaria e secondaria del Comune; - che, per scelta ormai divenuta consuetudinaria, si ritiene opportuno affidare tale servizio alle persone pensionate anche tenuto conto della tipologia di incarico; CONSIDERATE le nuove norme di lavoro occasionale, in particolare in materia di lavoro occasionale di tipo accessorio che consentono l utilizzo di anziani pensionati per lo svolgimento di mansioni di utilità sociale; VISTA la legge delega n. 30/2003 (art. 4 c. 1, lettera d) con la quale si stabilisce l ammissibilità di prestazioni di lavoro occasionale e accessorio con particolare riferimento a opportunità di assistenza sociale rese a favore di famiglie soggetti a rischio di esclusione sociale regolarizzabili attraverso la tecnica dei buoni corrispondenti ad un certo ammontare di attività lavorativa ricorrendo ad adeguati meccanismi di certificazione; VISTI gli artt del decreto legislativo n. 276/2003 che hanno definito il campo di applicazione del lavoro accessorio; RICHIAMATA le leggi n. 33/2009 art. 7 ter comma 12 e la legge n. 191/2009 (finanziaria 2010) che ha apportato significative modifiche all art. 70 in merito al campo di applicazione del lavoro occasionale accessorio, inserendo ulteriori attività e ampliando la platea di possibili committenti e prestatori e con il comma 149 sancisce che il ricorso a prestazioni di lavoro accessorio da parte degli enti locali è consentito nel rispetto dei vincoli previsti dalla vigente disciplina in materia di contenimento delle spese di personale e dal patto di stabilità interno; RICHIAMATA inoltre la circolare dell INPS n. 17 del 3 febbraio 2010 che ha fornito indicazioni in merito all ampliamento dell ambito di utilizzo dei buoni lavoro in seguito alle innovazioni normative apportate dalla legge n. 191/2009 (finanziaria 2010);

3 VERIFICATO che in base alla normativa attuale i prestatori che possono accedere al lavoro occasionale accessorio sono: 1. pensionati titolari di trattamento pensionistico in regime obbligatorio, pensione di reversibilità purché non si svolga altra attività lavorativa autonoma o dipendente, assegno sociale (ex pensione sociale) assegno ordinario di invalidità o pensione agli invalidi civili; 2. studenti con età uguale o inferiore a 25 anni: iscritti ad un ciclo regolare di studi universitari per prestazioni da rendere in qualsiasi momento dell anno; 3. studenti con età inferiore o uguale a 25 anni iscritti regolarmente ad un ciclo di studi di ogni ordine e grado, per prestazioni da rendere solo nei periodi di vacanza (natalizie pasquali ed estive); 4. percettori di prestazioni integrative del salario o sostegno al reddito: cassaintegrati, titolari di disoccupazione ordinaria, disoccupazione speciale per l edilizia e i lavoratori in mobilità; 5. lavoratori in part-time: con esclusione della possibilità di utilizzare i buoni lavoro presso il datore di lavoro titolare del contratto a tempo parziale; 6. altre categorie: inoccupati,disoccupati, casalinghe; ATTESO che, in base alla citata normativa il compenso complessivo nel corso di un anno solare non può essere superiore a 5.000,00 euro nette pari a euro 6.660,00 lorde; DATO atto: - che l attuale normativa consente l utilizzo dei prestatori di cui al punto 1 ( pensionati titolari di trattamento pensionistico in regime obbligatorio); - che a seguito esperimento di precedente pubblicazione di avviso pubblico nell anno 2012 al cui esito parteciparono solo 2 anziani /coniugi, la ricerca di persone con i requisiti suindicati e che voglia impegnarsi in tale servizio risulta alquanto difficile; - che per l AS 2013/2014, si è dichiarato disponibile ad assolvere il suddetto incarico 1 unico anziano, nella persona del sig.. Buratto Giancarlo ; - che, stante ormai l imminenza dell avvio dell Anno scolastico 2013/2014, risulta inopportuna la ripetizione di un nuovo bando; ATTESO che occorre poter utilizzare i prestatori sopra elencati, per lo svolgimento dell attività sociale di vigilanza alle scuole, secondo le disposizioni della normativa ed in particolare per l esecuzione di attività lavorative di emergenza o di solidarietà, CONSIDERATO che il pagamento delle prestazioni di lavoro occasionale accessorio avviene attraverso il meccanismi dei buoni il cui valore nominale è pari a 10,00 comprensivo della contribuzione a favore della gestione separata INPS, che viene accreditata sulla posizione individuale contributiva del prestatore di quella in favore dell INAIL per l assicurazione contro gli infortuni e di un compenso al concessionario INPS per la gestione del servizio; DATO ATTO pertanto che il valore netto del voucher è di 10,00 nominali, cioè il corrispettivo netto della prestazione, a favore del prestatore è quindi pari ad 7,50 euro; CONSIDERATO che il compenso per le prestazioni di lavoro occasionale accessorio deriva comunque da un accordo tra le parti e che pertanto il committente e il prestatore adotteranno un criterio di corrispondenza tra prestazione e retribuzione attraverso un buono, di tipo orario, giornaliero o a forfait secondo la tipologia di prestazione effettuata; DATO ATTO che in attuazione di quanto in premessa si provvederà all assunzione di specifico impegno di spesa a favore dell INPS per l acquisto dei buoni lavoro, incaricando il responsabile del settore finanziario dell attivazione della procedura di acquisizione dei voucher presso l INPS; TUTTO CIÒ PREMESSO; CONSIDERATO: - che l a.s. 2013/2014 è ormai imminente;

4 - che il servizio di vigilanza deve essere attivato ritenendolo un servizio essenziale ed indispensabile sia per le famiglie lavoratrici che per la sicurezza dei ragazzi; - che pur essendo attiva anche la L.R. n. 9 del 2010 che ha istituito il servizio civile per gli anziani, i signori volontari hanno espressamente richiesto l uso del sistema dei buoni; - che il suddetto sistema rientra tra le disposizioni che coinvolgono i limiti della spesa del personale di cui alla vigente legge finanziaria per il 2013; - che si ritiene congruo un compenso mensile di circa 187,50 netto oltre le ritenute fiscali già incluse nel voucher complessivamente erogato all unico prestatori d'opera occasionali e rapportato al numero delle presenze di circa 210 giorni complessivi scolastici e per circa 3 ore giornaliere; - che l importo ivi previsto è certamente conveniente perché corrisponde circa al valore del rimborso spese che il Comune avrebbe applicato utilizzando il sistema del volontariato di cui alla L.R. Veneto n. 40/1993; - che tale importo rimane conveniente anche con il confronto con l'istituto del servizio sociale civile di cui alla L.R. Veneto n. 9 del 2010; - RICHIAMATA la D.C.C. n. 14 del 15 luglio 2013 di approvazione del bilancio di previsione 2013 ed allegati, con relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013/2015e Bilancio pluriennale 2013/2015; - RICHIAMATA la D.G.C. n. 32 del 25 luglio 2013, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale l'amministrazione ha approvato il P.O.G. ed assegnato ai Responsabili di posizione organizzativa i relativi stanziamenti di bilancio; - VISTO: - che il Sindaco copre le funzioni di responsabile di posizione organizzativa dell area affari generali che comprende : servizi demografici, polizia locale, sport, cultura, personale giuridico ; ai sensi dell art.107 del D.Lgs. n. 267/2000 e in recepimento dell art.53 L. n. 388 del e ss.mm.ii. - il decreto sindacale prot. N. 950 del 7/3/2012 con il quale il Sindaco ha confermato la prosecuzione dell incarico; - la DGC n. 35/2012 e DGC n. 32/2013 con le quali la Giunta ha confermato e ratificato le funzioni di responsabile del servizio al Sindaco, Betto Ezio, essendo ripetute le medesime condizioni per le quali era stato nominato ( economicità e carenza personale); ACQUISITI i pareri favorevoli di competenza espressi in merito alla regolarità tecnica e contabile ai sensi dell art. 49, 1 e 2 comma, del d. lgs. n. 267/2000; CON voti unanimi favorevoli resi nelle forme di legge, D E L I B E R A 1. di approvare la premessa quale parte integrante del presente atto; 2. di proseguire, per le ragioni espresse in premessa, il servizio di vigilanza alle scuole per l anno solare 2013/2014 e di approvare l utilizzo dei buoni lavoro (voucher) a compenso dell esecuzione della predetta attività in attuazione del d.lgs. n. 276/2003 e della Legge n. 191/2009; 3. di individuare nella persona del sig, Buratto Giancarlo, già pensionato INPS, residente in Terrassa Padovana, Via Vivaldi n. 48, il referente del servizio di vigilanza alle scuole; 4. di prevedere che lo stesso dovrà svolgere la prestazione occasionale come segue: - Durata: fino al 30 giugno 2014 (data prevista di fine attività scolastica della scuola d infanzia, la primaria e la secondaria finiranno l attività il giorno 9 giugno 2014 secondo il calendario previsto dalla Regione Veneto), rinnovabile per i successivi aa.ss. con apposito provvedimento; - Frequenza: una presenza complessiva di circa 210 giorni e per circa 3 ore giornaliere in corrispondenza con gli orari di inizio e chiusura degli istituti scolastici d infanzia, primaria e secondaria siti nel Comune di Terrassa Padovana; 5. di prevedere una spesa di 250,00 lorde mensili pari a nette 187,50 per complessive 2.250,00 annue e di 875,00 fino al 31 dicembre 2013;

5 6. di dare atto che l'importo annuo complessivo ivi riportato sarà considerato ai fini della spesa complessiva del personale e dei limiti previsti per gli enti con popolazione inferiore a abitanti; 7. di dare atto che con la presente spesa si conferma il rispetto dei limiti previsti per la spesa del personale come previsti dalla legge finanziaria 2013 (l. n. 228/2012); 8. di dare atto che con successiva determina del responsabile del servizio si provvederà ad assumere l impegno di spesa per l acquisto dei buoni lavoro in argomento e alla sottoscrizione del relativo contratto che disciplina il rapporto con il prestatore; 9. di incaricare l ufficio finanziario affinché attivi la procedura di acquisizione dei predetti voucher presso l INPS; 10. di dare mandato al responsabile del servizio di provvedere alla successiva gestione dei conseguenti interventi in attuazione del presente provvedimento; 11. di autorizzare il responsabile del servizio personale alla redazione di una convenzione/contratto, secondo le modalità del d.lgs. n. 276/2003 per disciplinare il rapporto nelle presenze alla scuola; previsione della copertura assicurativa per responsabilità civile a carico del Comune in analogia con il servizio di volontariato; nonché a tutti gli altri adempimenti connessi con l approvazione del sistema oltre che alla spesa; 12. di dare atto che l importo presunto di 875,00 trova copertura nel capitolo previsto n del Bilancio di previsione 2013; 13. che la somma ivi presuntivamente prevista rispetta i due limiti di spesa del personale previsti dalla legge finanziaria n. 220/2010: rapporto spesa del personale/spesa corrente inferiore al 40%; non superamento della spesa del personale relativamente all anno 2008, come accertato dall ufficio finanziario; 14. di dichiarare immediatamente eseguibile stante la necessità di attivare il servizio entro l inizio dell anno scolastico. Verbale letto, approvato e sottoscritto. Il Presidente BETTO EZIO Il Segretario Comunale D'ALESSANDRO DR.SSA EMANUELLA