Guida ai Titoli di Efficienza Energetica o Certificati Bianchi. Luglio Confidenziale

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1 Guida ai Titoli di Efficienza Energetica o Certificati Bianchi Luglio Confidenziale

2 Cosa sono i titoli di efficienza energetica I TEE sono un meccanismo di incentivazione introdotto in Italia a partire dal 2004 per stimolare e supportare interventi volti a migliorare l efficienza del Paese nell utilizzo delle risorse energetiche. Ogni TEE corrisponde al risparmio di una tonnellata di petrolio equivalente (Tep) (circa 11,6 Mwh). Esistono cinque categorie di Certificati Bianchi: tipo I, attestanti il conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi finali di energia elettrica; tipo II, attestanti il conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi di gas naturale; tipo III, attestanti il conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi diversi dai precedenti. Tipo IV e V, attestanti il conseguimento di risparmi di energia nel settore dei trasporti

3 Come si ottengono Tutti gli interventi atti a migliorare l'efficienza energetica contemplati dalla normativa danno diritto ai TEE, sia in ambito privato (sostituzione di infissi, impianti di riscaldamento ed elettrodomestici con tecnologie a più alta efficienza) che industriale (aggiornamento di macchinari, processi produttivi e stabilimenti) Solo alcuni soggetti tuttavia possono richiedere e ottenere i TEE, e sono: I soggetti che per normativa sono obbligati a possederne una quota stabilita, ovvero i distributori di energia elettrica o gas con oltre clienti Società con energy manager Società terze operanti nel settore dei servizi energetici, note come Esco (energy services company) L emissione dei certificati viene effettuata dal GME sulla base dell autorizzazione dell Autorità*, previa verifica del conseguimento del risparmio energetico che viene effettuata in collaborazione con ENEA e RSE. *Il nuovo decreto stabilisce che a partire dal 2013 il GSE sostituirà l Autorità nella verifica dei risparmi energetici conseguiti

4 Il meccanismo MAP 1.Def. obiettivi 2.Def. contributo AEEG-GSE (ENEA-RSE) 1.Ripartizione obiettivi 2. Certificazione risparmi 3. Pag.to contributo TEE Denaro Informazioni/flussi fisici Autorizz. Rilascio TEE 1.Presentazione progetti 2.Consegna TEE GME TEE Trading Trading Contratti bilaterali Soggetti obbligati Progetto Progetto Contratti bilaterali Clienti finali TEE ESCO Condivisione risparmi 1.Presentazione progetti 2.Certificazione risparmi

5 Il ruolo degli attori coinvolti Ministero delle attività produttive: stabilisce gli obiettivi di risparmio energetico da conseguire da parte dei soggetti obbligati, nonché il contributo in tariffa per remunerare tali soggetti e le linee guida per la gestione del sistema nel suo complesso Autorità per energia elettrica e gas (ora GSE). È l ente preposto a disegnare le linee guida operative del sistema e a verificarne lo svolgimento. Riceve i progetti di efficientamento, li verifica in collaborazione con ENEA, autorizza il GME a rilasciare i TEE corrispondenti agli effettivi miglioramenti di efficienza conseguiti ENEA: collabora con AEEG per definire dal punto di vista tecnico i requisiti di risparmio energetico, verificando anche le proposte di intervento inoltrate RSE : Ricerca Sistema Energetico, collabora con il GSE dal punto di vista tecnico per la verifica dei risparmi ottenuti dai vari progetti presentati Gestore dei Mercati energetici (GME). Gestisce la piattaforma di scambio dei titoli che rilascia ai soggetti titolari di progetti approvati Soggetti obbligati: distributori di gas ed energia con più di clienti, per i quali è stabilita una quota di TEE che devono acquisire ogni anno. Se raggiungono tale quota hanno diritto al rimborso in tariffa, altrimenti sono tenuti a corrispondere penali all Autorità Società di servizi energetici: propongono e realizzano progetti di efficientamento, gestendo le comunicazioni con gli enti previsti e la commercializzazione dei TEE

6 Il mercato dei TEE Domanda Il mercato dei TEE è sostenuto da una domanda continua, da parte dei soggetti obbligati, ai quali l Autorità assegna quote di TEE da ottenere ogni anno in base dei loro volumi di attività, a partire da obbiettivi di efficienza energetica stabiliti a livello nazionale ed europeo Evoluzione degli obblighi (Mtep/a) CAGR: 14,5% Gas [Mtep/a] Elettricità [Mtep/a] Elaborazione su dati GME 1. L Autorità stabilisce i requisiti di risparmio energetico per l anno, e la ripartizione tra i soggetti obbligati (s.o.). 2. Il progetto viene approvato dall Autorità, il s.o. realizza l intervento nella sede del cliente 3. Il cliente continua a pagare la normale tariffa al s.o., che trasferisce una quota parte di essa alla Cassa Conguaglio del Settore Elettrico 4. Il s.o. presenta i risultati del progetto all Autorità che certifica il risparmio energetico e comunica al GME di rilasciare TEE in numero pari al risparmio ottenuto 5. Il s.o. può comprare i TEE in difetto (o vendere i TEE in eccesso) sul mercato del GME o per contratti bilaterali 6. A fine anno il s.o. trasferisce i TEE ottenuti all Autorità, per ciascun titolo annullato l Autorità autorizza la CCSE a pagare il contributo tariffario. Se il numero di TEE non è sufficiente a coprire gli obiettivi, il soggetto obbligato viene sanzionato

7 Il mercato dei TEE Prezzo di ritiro L AEEG ogni anno ridefinisce il prezzo di ritiro, cioè il prezzo con il quale acquista i TEE ottenuti dai soggetti obbligati, secondo la seguente formula: valore di ritiro dell anno precedente valore di ritiro dell anno da definire C(t+1) = C(t) * (100 + E) 100 valore assoluto compreso tra 5 e 30 e dipende dall andamento del prezzo di energia elettrica, gas e gasolio tra l anno t e il t+1. In particolare è la media aritmetica delle riduzioni percentuali dei tre vettori energetici, calcolate al lordo delle imposte Il valore di ritiro ai s.o. non può mai diminuire di più del 30% tra un anno e quello successivo I prezzi medi dell energia in Italia non hanno significative fluttuazioni negative da molti anni Il valore E è calcolato al lordo delle imposte e quindi anche a fronte di una significativa diminuzione dei costi energetici, non si avrebbe una conseguente diminuzione percentuale.

8 Il mercato dei TEE Offerta L innalzamento degli obiettivi fa sì che Il volume di TEE emessi a fronte di interventi di efficienza energetica non sia sufficiente a coprire la domanda dei titoli da parte dei soggetti obbligati, nonostante il contributo delle ESCo che procurano oltre i ¾ dei titoli scambiati tra mercato (GME) e contratti bilaterali 25 Copertura degli obiettivi (%) 66% * % 74% 71% La capacità di assorbimento di titoli da parte del mercato è alta e in crescita 5 114% 79% Tot. Titoli emessi [Mtep/a] Tot. Titoli da emettere [Mtep/a] Elaborazione su dati GME, *aggiornato a luglio 2012

9 Il mercato dei TEE Prezzo medio ponderato I TEE possono essere scambiati su apposita piattaforma del GME o mediante contratti bilaterali I TEE sono vendibili tutto l anno sebbene vi sia un periodo di picco dei prezzi in corrispondenza della scadenza dei S.O. (fine maggio-giugno) L andamento dei prezzi di mercato registra un alta sensibilità alle variazioni di normativa Prezzo medio ponderato ( /TEE) Flessione dovuta all incertezza normativa Tipo I Tipo II Tipo III 85

10 Il ruolo delle Esco nel mercato dei TEE 1. La ESCo presenta un progetto di efficientamento all Autorità 2. Il progetto viene (o meno) approvato dall Autorità, la ESCo realizza l intervento nella sede del cliente 3. Il cliente (generalmente) condivide una parte dei risparmi derivanti dal minor consumo energetico con la ESCo 4. La ESCo presenta i risultati del progetto all Autorità che certifica (o meno) il risparmio energetico e comunica al GME di rilasciare TEE in numero pari al risparmio ottenuto 5. La ESCo vende i TEE sul mercato gestito dal GME o attraverso contratti bilaterali realizzando un profitto. 78% Soggetti titolari di progetti % su totale TEE emessi al 31/5/2012 0,4% 13% 10% Soggetti obbligati Distributori non obbligati Società di Servizi Energetici (SSE) Soggetti con Energy Manager (SEM) Elaborazione su dati AEEG

11 Come calcolare i certificati ottenibili Il calcolo degli incentivi si basa sui risparmi che l intervento garantisce nel tempo Gli incentivi sono riconosciuti per un numero di anni pari alla vita utile stabilita per norma Il volume dei risparmi è calcolato sulla base della vita tecnica dell intervento (novità 2012) 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Risp. contestuale Risp. Anticipato Risp. Contestuale + Risp. Anticipato = Risp. Netto integrale TEE (tep/anno) Vita utile Vita tecnica Vantaggi: TEE + Risparmi Risparmi

12 Tipologie di interventi Ciascun intervento che consenta l accesso al meccanismo rappresenta un attività elementare, completamente individuata dal punto di vista tecnico, in grado di ridurre i consumi di energia primaria (cfr. AEEG, Linea Guida 09/11) Al fine di raggiungere la soglia minima di risparmi stabilita per accedere al meccanismo, più interventi possono essere raggruppati in un progetto che comprende: la realizzazione presso uno o più clienti partecipanti di uno o più interventi valutabili con il medesimo metodo di valutazione la realizzazione presso un unico cliente partecipante di interventi valutabili con metodi di valutazione diversi.

13 Tipologie di valutazione dei risparmi Tipologia Soglia minima Modalità di calcolo STANDARDIZZATO 20 tep il risparmio è determinato in funzione del numero di unità fisiche oggetto dell intervento. Non vengono richieste misure o rilievi ai fini della certificazione dei risparmi che restano validi per 5/8 anni. Sono disponibili 34 schede tecniche di valutazione con parametri e algoritmi di calcolo stabiliti da ENEA ANALITICO 40 tep il risparmio viene quantificato con un algoritmo specifico, in base allo stato di funzionamento e di assorbimento energetico dell apparecchiatura oggetto dell intervento. Il proponente deve trasmettere tali dati all AEEG (GSE) anno per anno per la ricostruzione del risparmio. A CONSUNTIVO 60 tep Nel caso di interventi per i quali non sono disponibili schede tecniche o comprendenti interventi eterogenei per metodo di valutazione, da realizzarsi presso un unico cliente, il proponente elabora una Proposta di Progetto e Programma di misura (PPPM) ed ENEA esegue un istruttoria molto più approfondita e complessa

14 Confronto incentivazioni Il nuovo Decreto stabilisce la non cumulabilità dei TEE con altre forme di incentivazione. Per gli interventi realizzati dopo il 3/1/2013 è dunque necessario valutare l appetibilità dei certificati bianchi rispetto alle altre forme disponibili. Incentivi Detrazioni Conto energia Conto termico interventi fiscali (V) PA Privati Isolamento (sup. opache e vetri) 05T, 06T, 20T Riscaldamento Raffrescamento pompe di calore Certificati Bianchi (schede tecniche) 15T, 27T (anche su nuovo) biomassa 26T caldaie a condensazione 02T, 03T, 04T scherma. e ombregg. 20T condizionatori Solare termico 08T Fotovoltaico 07T Cogenerazione 21T Teleriscaldamento 22T Motori elettrici e inverter 19T, 35E 09T, 10T, 11T, 16T,30E, 31, 32, 33E Illuminazione Sistemi centralizzati (& Automation) 26T, (38E) Diagnosi e Certificazione energetica 17T, 23T, 24T, 28T, 29Ta, 29Tb

15 Allegati

16 Interventi standardizzati /1 N. Titolo 2T Sostituzione di scalda-acqua elettrici con scalda-acqua a gas 03T Installazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata a gas naturale e di potenza termica nominale non superiore a 35 kw 04T Sostituzione di scalda-acqua a gas con scalda-acqua a gas più efficienti 05T Sostituzione di vetri semplici con doppi vetri 06T Isolamento delle pareti e delle coperture 07T Impiego di impianti fotovoltaici di potenza < 20 kw 08T Impiego di collettori solari per la produzione di acqua calda sanitaria 09T Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori elettrici operanti su sistemi di pompaggio con potenza inferiore a 22 kw 15T Installazione di pompe di calore elettriche ad aria esterna in luogo di caldaie in edifici residenziali di nuova costruzione o ristrutturati 17T Installazione di regolatori di flusso luminoso per lampade a vapori di mercurio e lampade a vapori di sodio ad alta pressione negli impianti adibiti ad illuminazione esterna 19T Installazione di condizionatori ad aria esterna ad alta efficienza con potenza frigorifera inferiore a 12 kwf 20T Isolamento termico delle pareti e delle coperture per il raffrescamento estivo in ambito domestico e terziario 27T Installazione di pompa di calore elettrica per produzione di acqua calda sanitaria in impianti domestici nuovi ed esistenti 28T Realizzazione di sistemi ad alta efficienza per l'illuminazione di gallerie autostradali ed extraurbane principali 29Ta Realizzazione di nuovi sistemi di illuminazione ad alta efficienza per strade destinate al traffico motorizzato 29Tb Installazione di corpi illuminanti ad alta efficienza in sistemi di illuminazione esistenti per strade destinate al traffico motorizzato

17 Interventi standardizzati /2 N. Titolo 30E 33E 36E 37E 38E 39E Installazione di motori a più alta efficienza Rifasamento di motori elettrici di tipo distribuito presso la localizzazione delle utenze Installazione di gruppi di continuità statici ad alta efficienza (UPS) Nuova installazione di impianto di riscaldamento a biomassa legnosa di potenza <= 35 kw termici. Installazione di sistema di automazione e controllo del riscaldamento negli edifici residenziali (BACS) secondo la norma UNI EN Installazione di schemi termici interni per l isolamento del sistema serra 40E 41E 42E 43E 44E 45E 46E 47E Installazione del sistema di riscaldamento alimentato a biomassa legnosa nel settore della serricoltura Utilizzo di biometano (BM) nei trasporti pubblici in sostituzione del metano (GN) Diffusione di autovetture a trazione elettrica per il trasporto privato di passeggeri Diffusione di autovetture a trazione ibrida termo-elettrica per il trasporto privato di passeggeri Diffusione di autovetture alimentate a metano, per il trasporto di passeggeri Diffusione di autovetture alimentate a GPL per il trasporto di passeggeri Pubblica illuminazione a led in zone pedonali: sistemi basati su tecnologia a LED in luogo di sistemi preesistenti con lampade a vapori di mercurio Sostituzione di frigoriferi, frigocongelatori, congelatori, lavabiancheria, lavastoviglie con prodotti analoghi a più alta efficienza

18 Interventi analitici N. Titolo 10T 16T 21T 22T 26T 31E 32E 34E 35E Recupero di energia elettrica dalla decompressione del gas naturale Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori elettrici operanti su sistemi di pompaggio con potenza superiore o uguale a 22 kw Applicazione nel settore civile di piccoli sistemi di cogenerazione per la climatizzazione invernale ed estiva degli ambienti e la produzione di acqua calda sanitaria Applicazione nel settore civile di sistemi di teleriscaldamento per la climatizzazione ambienti e la produzione di acqua calda sanitaria Installazione di sistemi centralizzati per la climatizzazione invernale e/o estiva di edifici ad uso civile Installazione di sistemi elettronici di regolazione della frequenza (inverter) in motori elettrici operanti su sistemi per la produzione di aria compressa con potenza superiore o uguale a 11 kw Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori elettrici operanti sui sistemi di ventilazione Riqualificazione termodinamica del vapore acqueo attraverso la ricompressione meccanica (RMV) nella concentrazione di soluzioni Installazione di refrigeratori condensati ad aria e ad acqua per applicazioni in ambito industriale

19 Interventi a consuntivo Categoria IND-T IND-GEN IND-E IND-FF CIV-T CIV-GEN CIV-FI CIV-FC CIV-ICT CIV-ELET CIV-FA Processi industriali: generazione o recupero di calore per raffreddamento, essicazione, cottura, fusione ecc. Processi industriali: generazione di energia elettrica da recuperi o da fonti rinnovabili o cogenerazione Processi industriali: sistemi di azionamento efficienti (motori, inverter ecc.), automazione e interventi di rifasamento Processi industriali: interventi diversi dai precedenti, per l ottimizzazione energetica dei processi produttivi e dei layout d impianto finalizzati a conseguire una riduzione oggettiva e duratura dei fabbisogni di energia finale a parità di quantità e qualità della produzione Settori residenziale, agricolo e terziario: generazione di calore/freddo per climatizzazione e produzione di acqua calda Settori residenziale, agricolo e terziario: piccoli sistemi di generazione elettrica e cogenerazione Settori residenziale, agricolo e terziario: interventi sull involucro edilizio finalizzati alla riduzione dei fabbisogni di illuminazione artificiale Settori residenziale, agricolo e terziario: interventi di edilizia passiva e interventi sull involucro edilizio finalizzati alla riduzione dei fabbisogni di climatizzazione invernale ed estiva Settori residenziale e terziario: elettronica di consumo (sistemi di intrattenimento e attrezzature ICT di largo consumo ad alta efficienza) Settori residenziale e terziario: elettrodomestici per il lavaggio e per la conservazione dei cibi Settori residenziale, agricolo e terziario: riduzione dei fabbisogni di acqua calda

20 Il quadro normativo D.Lgs. 79/99 D.Lgs. 164/00 Avvio mercato TEE Direttiva 2006/32/CE D.Lgs. 115/08 Del. EEN 9/11 D.M D.M D.M D.M Primi riferimenti di obiettivi quantitativi di risparmio energetico - Programmazione per Misura di accompagnamento per PA - Organizzazione di mercato per TEE - Definizione ESCO e FTT - Aggiornamento interventi ammissibili - Istituzione dell Agenzia nazionale per l efficienza energetica -Nuove linee guida AEEG - Definizione dei Soggetti obbligati - Programmazione per Definizione TEE - Definizione del contributo in tariffa - Riduzione della soglia d obbligo - Programmazione per Integrazione dei meccanismi di assorbimento degli eccessi - Ampliamento dei soggetti volontari -Nuovo ruolo GSE -Programmazione per Aggiunta nuove schede tecniche