CAPITOLO 2 - Autorizzazioni e valutazioni ambientali VIA, VAS, AIA e AUA

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2 CAPITOLO 1 - e diritto 1. L ambiente come oggetto autonomo di tutela L autonomia del bene giuridico ambiente nella giurisprudenza Principi sull azione di tutela ambientale Principio di precauzione Principio del bilanciamento e azione amministrativa La tutela dell ambiente mediante l attività di regolazione e di controllo La natura trasversale e sub-procedimentale della tutela amministrativa dell ambiente Gli strumenti dell amministrazione ambientale: la tutela dell ambiente mediante il mercato e principio chi inquina paga CAPITOLO 2 - Autorizzazioni e valutazioni ambientali VIA, VAS, AIA e AUA 1. Valutazione di Impatto Ambientale Definizione Evoluzione normativa La Direttiva 2014/52/UE L attuale disciplina nazionale L individuazione dell autorità competente L ambito di applicazione I soggetti coinvolti Adempimenti a carico del proponente Attivazione della procedura statale Adempimenti a carico dell autorità competente Tempistiche della procedura di VIA Le misure di pubblicità del procedimento di VIA La fase istruttoria La fase conclusiva: il giudizio di compatibilità ambientale Il monitoraggio Le sanzioni I costi I Rapporti tra VIA e AIA I rapporti tra VIA, VAS, AIA e VINCA VIA ed energie rinnovabili Valutazione Ambientale Strategica Definizione Finalità Ambito di applicazione I soggetti coinvolti La procedura di VAS VII

3 2.6. VAS statale e VAS regionale Adempimenti a carico del proponente Adempimenti a carico dell autorità competente Tempistiche della procedura di VAS I rapporti tra la VAS e altre procedure VAS e pianificazione urbanistica Autorizzazione Integrata Ambientale Definizione La disciplina normativa Il D.M. n. 272/2014 del MATTM e la relazione di riferimento I recenti decreti ministeriali I soggetti interessati Gli adempimenti La procedura statale I contenuti dell AIA Le condizioni per il rilascio dell AIA Le novità del D.Lgs.n. 46/ La disciplina delle BAT La durata dell AIA Il rinnovo ed il riesame dell AIA I controlli Le misure interdittive Le sanzioni I costi AIA e VIA Autorizzazione Unica Ambientale Ambito di applicazione Definizioni Titoli abilitativi sostituiti il procedimento per il rilascio dell AUA Il modulo unico dell AUA CAPITOLO 3 - L accesso alle informazioni ambientali 1. Informazioni ambientali e diritto di accesso L autorità pubblica Tutela del diritto di accesso Tassa per l accesso Diffusione dell informazione ambientale Casi di esclusione Discipline speciali in materia di accesso alle informazioni ambientali Valutazione d Impatto Ambientale Valutazione Ambientale Strategica Autorizzazione Integrata Ambientale Attività industriali a rischio di incidente rilevante Rifiuti VIII

4 3.6. Il Decreto Trasparenza Accesso ambientale e segreto industriale CAPITOLO 4 - L inquinamento delle acque 1. Introduzione La nozione di scarico La condotta tra il luogo di origine e corpo ricettore La mancanza di una interruzione funzionale L irrilevanza del nesso temporale continuo La tipologia di acque di scarico Le acque reflue domestiche Le acque reflue urbane Le acque reflue industriali Gli obiettivi di qualità ed i valori limite di emissione I sistemi di controllo I campionamenti I prelievi e le analisi Il divieto di diluizione Gli scarichi sul suolo Gli scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee Gli scarichi in acque superficiali Scarichi di acque reflue urbane in corpi idrici ricadenti in aree sensibili Gli scarichi in rete fognaria Gli scarichi di sostanze pericolose Il potere della PA di derogare ai valori limite di emissione L Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA o IPPC) Le modalità di scarico La gestione dei rifiuti e lo smaltimento dei fanghi L autorizzazione allo scarico CAPITOLO 5 - Inquinamento atmosferico 1. Inquinamento atmosferico Nozione Fattori produttivi e agenti inquinanti Tutela della qualità dell aria L inquinamento transfrontaliero Disciplina delle emissioni in atmosfera L autorizzazione alle emissioni Valori limite di emissione e prescrizioni Rinnovo e aggiornamento dell autorizzazione Deroghe al regime di autorizzazione Grandi impianti di combustione Impianti termici civili IX

5 CAPITOLO 6 - Inquinamento elettromagnetico 1. L inquinamento elettromagnetico Elettromagnetismo Normativa comunitaria Normativa nazionale I soggetti Lo Stato Le Regioni Le Province I Comuni Le Agenzie Regionali per la Protezione dell I controlli I titoli abilitativi Procedimenti autorizzatori relativi alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici Procedure semplificate per determinate tipologie di impianti Variazioni non sostanziali degli impianti Opere civili, scavi ed occupazione di suolo pubblico Le sanzioni CAPITOLO 7 - Rifiuti e bonifiche di siti contaminati 1. Rifiuti. La normativa applicabile I principi generali Nozioni di base nella disciplina sulla gestione dei rifiuti La nozione di rifiuto La delimitazione della nozione di rifiuto La classificazione dei rifiuti La tracciabilità dei rifiuti Il SISTRI Il modello cartaceo Il catasto dei rifiuti Il Modello Unico di Dichiarazione Ambientale (MUD) Autorizzazioni per i nuovi impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti Autorizzazione Unica per la costruzione e l esercizio di impianti di smaltimento e di recupero Rinnovo delle autorizzazioni alle imprese in possesso di certificazione ambientale L iscrizione all Albo nazionale dei gestori ambientali Le procedure semplificate Le diverse attività della filiera di gestione dei rifiuti La raccolta Il trasporto Il trattamento X

6 5.4. Il recupero Lo smaltimento Terre e rocce da scavo Il riparto di competenze nell attività di gestione dei rifiuti urbani e la relativa organizzazione territoriale Le funzioni dello Stato Le funzioni delle Regioni Le funzioni delle Province Le funzioni dei Comuni Le funzioni degli ATO La gestione dei rifiuti da imballaggio: i principi generali La classificazione degli imballaggi Le diverse forme di gestione degli imballaggi Bonifiche di siti contaminati Siti di interesse nazionale Siti di interesse regionale Siti di preminente interesse pubblico per la riconversione industriale Aree di rilevante interesse nazionale Aree di crisi industriale complessa Aree contaminate di ridotte dimensioni Aree dedicate alla rete di distribuzione carburante Aree destinate alla produzione agricola e all allevamento Aree del demanio militare Le procedure di bonifica e il risarcimento del danno ambientale La procedura amministrativa (ordinaria e semplificata) Siti soggetti a sequestro e controlli Bonifica da parte della Pubblica Amministrazione Risarcimento del danno ambientale e bonifica dei siti contaminati CAPITOLO 8 - Inquinamento acustico 1. Introduzione e definizione scientifica di rumore Quadro normativo La normativa comunitaria La normativa nazionale La normativa regionale I soggetti interessati Competenze dello Stato Competenze delle Regioni Competenze delle Province Competenze dei Comuni Competenze delle Agenzie Regionali per la Protezione dell La figura del tecnico competente in acustica La classificazione acustica Il piano di risanamento acustico XI

7 6. Valutazioni di impatto acustico e di clima acustico Rumore in ambiente abitativo Rumore in ambiente di lavoro Inquinamento acustico prodotto da infrastrutture di trasporto da traffico aereo da trasporto ferroviario da trasporto veicolare La tutela giurisdizionale CAPITOLO 9 - Il danno ambientale 1. La normativa in materia di tutela risarcitoria contro i danni all ambiente: inquadramento normativo e principi generali Inquadramento normativo Nozione di danno ambientale Il principio del chi inquina paga Il principio di precauzione ed il principio di prevenzione Il ristoro del danno ambientale Il regime della responsabilità per danno ambientale Il risarcimento del danno ambientale: l azione in sede giurisdizionale e la procedura amministrativa La responsabilità del proprietario incolpevole CAPITOLO 10 - I reati e gli illeciti ambientali 1. La tutela penale dell ambiente Codice penale Codice dell Inquinamento e disastro ambientale Inquinamento ambientale Morte o lesioni come conseguenza di inquinamento ambientale Disastro ambientale Reati associativi e aggravante ambientale L aggravante dell associazione a delinquere L aggravante ambientale Inquinamento elettromagnetico Inquinamento acustico Disturbo della quiete pubblica Disturbo della quiete pubblica nell esercizio di attività professionale Inquinamento idrico Immissione di rifiuti in acque superficiali e sotterranee Scarico di acque reflue domestiche Scarico di acque reflue industriali Scarico al suolo, nel sottosuolo e nelle acque sotterranee XII

8 6.5. Scarichi in mare Smaltimento di fanghi Acque pubbliche Acque derivanti da attività agronomiche Acque meteoriche Acque destinate al consumo umano Acque dolci idonee alla vita dei pesci Molluschicultura Gestione di impianti di trattamento delle acque Inquinamento atmosferico Prevenzione e limitazione delle emissioni - Esercizio di stabilimento Prevenzione e limitazione delle emissioni - Esercizio di impianto Prevenzione e limitazione delle emissioni - Omessa comunicazione Prevenzione e limitazione delle emissioni - Depositi e distributori Impianti termici civili - Conformità alle caratteristiche tecniche Impianti termici civili - Limiti di emissione Impianti termici civili - Adeguamento Combustibili - Mancato rispetto delle prescrizioni Combustibili per uso marittimo Getto pericoloso di cose Rifiuti Abbandono di rifiuti Gestione non autorizzata e discarica Miscelazione di rifiuti pericolosi Combustione illecita di rifiuti Incenerimento e coincenerimento Particolari categorie di rifiuti Imballaggi Rifiuti elettrici ed elettronici, rifiuti di pile e accumulatori Rifiuti sanitari Veicoli e pneumatici Consorzi nazionali di raccolta e trattamento rifiuti Bonifica e ripristino di siti contaminati Ravvedimento operoso Riparazione del danno e obbligo di ripristino Omessa bonifica Bonifica e inquinamento per superamento dei valori Tracciabilità dei rifiuti e traffico illecito Il sistema di tracciabilità dei rifiuti Impedimento del controllo o dell accesso Traffico illecito di rifiuti Attività organizzata per il traffico illecito di rifiuti Traffico di rifiuti radioattivi Autorizzazioni ambientali XIII

9 13. Imprese e diritto penale dell ambiente Sequestro e confisca Ecoreati Discarica abusiva Combustione illecita di rifiuti Trasporto e traffico illecito Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti Questioni procedurali Coordinamento delle indagini per i reati ambientali Pene accessorie Estinzione delle contravvenzioni ambientali Indice analitico XIV

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