Città di Latisana Provincia di Udine

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1 COPIA Città di Latisana Provincia di Udine VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Registro delibere di Giunta N. 2 L'anno 2019, il giorno 16 del mese di GENNAIO alle ore 15:20 nella Residenza Municipale di Latisana si è riunita la GIUNTA COMUNALE nelle persone dei Sigg.: Presente/Assente GALIZIO DANIELE Sindaco Presente VALVASON ANGELO Vice Sindaco Presente ABRIOLA LUCA Assessore Presente DEL RIZZO STEFANIA Assessore Presente LIZZI DANIELA Assessore Presente DE MARCHI EMANUELA Assessore Presente CASASOLA FERRUCCIO Assessore Esterno Presente Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione, ai sensi dell articolo 97, comma 4, lettera a), del D. Lgs , n. 267, il Segretario dott. Nicola GAMBINO. DANIELE GALIZIO, nella sua veste di Sindaco, assunta la Presidenza, e constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti a discutere e deliberare sul seguente argomento. OGGETTO ASSEGNAZIONE PROVVISORIA AI RESPONSABILI DELLE RISORSE FINANZIARIE PER L'ESERCIZIO Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 1

2 Servizio Finanziario-Contabile OGGETTO ASSEGNAZIONE PROVVISORIA AI RESPONSABILI DELLE RISORSE FINANZIARIE PER L'ESERCIZIO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE GIUNTALE Premesso che: - l art. 38, comma 1, della Legge Regionale 17 luglio 2015, n. 18, recante La disciplina della finanza locale del Friuli-Venezia Giulia, nonché modifiche a disposizioni della L.R. n. 19/2013, della L.R. n. 9/2009 e L.R. n. 26/2014 concernenti gli enti locali stabilisce che I Comuni e le Province fino al loro superamento adottano i documenti contabili fondamentali entro i termini previsti dalla normativa statale, salvo diversa previsione della legge regionale ; - l articolo 151, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, sancisce che il bilancio di previsione deve essere deliberato entro il 31 dicembre dell anno precedente l esercizio di riferimento; - l articolo 169, comma 1, del citato D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dall art. 1, comma 1, lett. aa), D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, stabilisce che, a decorrere dall esercizio finanziario 2015: La giunta delibera il piano esecutivo di gestione (PEG) entro venti giorni dall'approvazione del bilancio di previsione, in termini di competenza. Con riferimento al primo esercizio il PEG è redatto anche in termini di cassa. Il PEG è riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi ; Visto il Decreto del Ministro dell Interno 7 dicembre 2018 recante Differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2019/2021 degli enti locali dal 31 dicembre 2018 al 28 febbraio 2019 (GU Serie Generale n.292 del ), con il quale è autorizzato, per gli enti locali, l esercizio provvisorio del bilancio, ai sensi dell art. 163, comma 3, del TUEL, sino alla data del 28 febbraio 2019; Richiamato l articolo 163 del citato D.Lgs. n. 267/2000 che sancisce: - al comma 1, che Se il bilancio di previsione non è approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell anno precedente, la gestione finanziaria dell ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilità finanziaria riguardanti l esercizio provvisorio o la gestione provvisoria. Nel corso dell esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell ultimo bilancio approvato per l esercizio cui si riferisce la gestione o l esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre dell anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto del fondo pluriennale vincolato ; - al comma 3, che L esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze. Nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel corso dell'esercizio provvisorio è consentito il ricorso all'anticipazione di tesoreria di cui all'art. 222 ; - al comma 4, che All'avvio dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria l'ente trasmette al tesoriere l'elenco dei residui presunti alla data del 1 gennaio e gli stanziamenti di competenza riguardanti l'anno a cui si riferisce l'esercizio provvisorio o la gestione provvisoria previsti nell'ultimo bilancio di previsione approvato, aggiornati alle variazioni deliberate nel corso dell'esercizio precedente, indicanti - per ciascuna missione, programma e titolo gli impegni già assunti e l'importo del fondo pluriennale vincolato ; - al comma 5, che Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese: a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. Considerato che è necessario regolamentare la capacità di spesa del Comune per il periodo intercorrente tra l inizio dell anno finanziario 2019 e la data di approvazione del Bilancio di Previsione ; Dato atto che ai sensi del punto 8 dell Allegato 4/2 al D.Lgs. 118/2011 e dell art. 163 del TUEL: nel corso dell esercizio provvisorio, possono essere impegnate solo spese correnti e le eventuali spese Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 2

3 correlate, riguardanti le partite di giro, salvo quelle riguardanti i lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. In tali casi, è consentita la possibilità di variare il bilancio gestito in esercizio provvisorio, secondo le modalità previste dalla specifica disciplina di settore. Nel corso dell esercizio provvisorio, non è consentito il ricorso all indebitamento e gli enti possono impegnare mensilmente, per ciascun programma, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, spese correnti non superiori ad un dodicesimo delle somme previste nel secondo esercizio dell ultimo bilancio di previsione deliberato, ridotte delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell importo accantonato al fondo pluriennale (la voce di cui fondo pluriennale vincolato), con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge, non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi e le spese a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. I rimborsi in c/capitale di somme non dovute o incassate in eccesso, quali i rimborsi degli oneri di urbanizzazione, costituiscono spese non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi. La gestione in dodicesimi dell esercizio provvisorio riguarda solo gli stanziamenti di competenza della spesa al netto degli impegni assunti negli esercizi precedenti con imputazione all esercizio provvisorio e dell importo del fondo pluriennale vincolato. Gli impegni assunti negli esercizi precedenti, in quanto già assunti, non sono soggetti ai limiti dei dodicesimi e comprendono gli impegni cancellati nell ambito delle operazioni di riaccertamento dei residui e reimputati alla competenza dell esercizio in gestione. Pertanto, nel corso dell esercizio provvisorio: a) sono impegnate nel limite dei dodicesimi le spese che, per loro natura, possono essere pagate in dodicesimi; b) sono impegnate, al di fuori dei limiti dei dodicesimi, le spese tassativamente regolate dalla legge, quelle che, per loro natura, non possono essere pagate frazionandole in dodicesimi, e le spese a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. Nei casi in cui è consentito assumere impegni senza fare riferimento al limite dei dodicesimi, le spese sono impegnate nel rispetto del principio contabile generale della competenza finanziaria, con imputazione agli esercizi in cui le spese sono esigibili, nei limiti degli stanziamenti dell ultimo bilancio approvato. Considerato che il riaccertamento dei residui costituisce un'attività di natura gestionale, è possibile procedere al riaccertamento ordinario dei residui di cui all'articolo 3, comma 4 del citato decreto, anche nel corso dell esercizio provvisorio, entro i termini previsti per l'approvazione del rendiconto. In tal caso, la variazione di bilancio necessaria alla reimputazione degli impegni e degli accertamenti all'esercizio in cui le obbligazioni sono esigibili, è effettuata, con delibera di Giunta, dopo avere acquisito il parere del l organo di revisione a valere dell ultimo bilancio di previsione approvato. Alla delibera di Giunta è allegato il prospetto previsto dall articolo 10, comma 4, da trasmettere al tesoriere. Nel corso dell esercizio provvisorio, per garantire la prosecuzione o l avvio di attività soggette a termini o scadenza, il cui mancato svolgimento determinerebbe danno per l ente, è consentito l utilizzo delle quote vincolate dell avanzo di amministrazione sulla base di una relazione documentata del dirigente competente. A tal fine, dopo avere acquisito il parere dell organo di revisione contabile la Giunta delibera una variazione del bilancio provvisorio in corso di gestione, che dispone l utilizzo dell avanzo di amministrazione vincolato determinato sulla base di dati di pre-consuntivo dell esercizio precedente. Sono altresì consentite, con delibera di giunta, le variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei programmi limitatamente alle spese per il personale, conseguenti a provvedimenti di trasferimento del personale all interno dell ente. Nel corso dell esercizio provvisorio o della gestione provvisoria è possibile: a) per quanto riguarda le spese, effettuare variazioni agli stanziamenti di competenza dei macroaggregati compensative all interno dei programmi e dei capitoli, compensative all interno dei macroaggregati, anche prevedendo l istituzione di nuovi capitoli; b) per quanto riguarda le entrate, effettuare variazioni agli stanziamenti di competenza delle entrate compensative all'interno della medesima tipologia e/o della medesima categoria, anche prevedendo l'istituzione di nuovi capitoli. In assenza di variazioni compensative, con delibera di giunta, possono essere istituiti capitoli di entrata con stanziamenti pari a 0 nell ambito di tipologie per le quali già esistono stanziamenti. Nel caso di tipologie di entrata per le quali, in bilancio, non sono previsti stanziamenti, è possibile istituire la tipologia, sempre con stanziamento pari a 0, con delibera consiliare. Lo stanziamento pari a 0 è necessario per garantire il pareggio di bilancio. Infatti, considerato che gli stanziamenti di entrata non hanno natura autorizzatoria (con esclusione delle entrate per accensione prestiti), è possibile accertare le relative entrate per qualsiasi importo. Tali variazioni: sono effettuate nel rispetto delle procedure previste per la gestione ordinaria (a bilancio di previsione approvato); possono essere effettuate anche con riferimento alle previsioni del bilancio gestionale/peg riguardanti l esercizio successivo se necessarie per consentire la corretta applicazione del principio della competenza potenziata nel corso dell esercizio provvisorio, nei casi in cui, i principi contabili Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 3

4 consentono l assunzione di impegni esigibili nell esercizio successivo. Ricordato che con deliberazione di Giunta comunale n. 144 del 31 luglio è stato approvato il nuovo assetto organizzativo dell Ente con la previsione, oltre alla Pianta Organica Aggiuntiva (P.O.A.) dei seguenti settori con incardinati i rispettivi servizi: - Settore Affari Generali (Segreteria, Protocollo, Messi, Contratti, Affari Legali, Attività culturali, Biblioteca, Servizi scolastici e Sport Politiche giovanili e sociali residuali Demografico Elettorale e Statistica Promozione del Turismo) - Settore Economico Finanziario (Bilancio, Contabilità, Tributi) - Settore Patrimonio (Patrimonio, Demanio, Servizi Cimiteriali, Ambiente, Servizi Esterni, Protezione civile) - Settore Urbanistica (Urbanistica e Edilizia Privata, SUAP Attività produttive) - Settore Opere Pubbliche (Lavori Pubblici, C.U.C.) - Settore Polizia Locale; Ancora, l immissione alle dirette dipendenze del Segretario Generale dei seguenti servizi: - Programmazione Sviluppo e Controllo di Gestione - S.I.T. (Servizi Informatici), - Personale; Rilevato altresì che tra le Amministrazioni comunali di Latisana, Ronchis e Muzzana del Turgnano, aderenti all U.T.I. Riviera Bassa Friulana, sono state sottoscritte le convenzioni per la gestione in forma associata rispettivamente del servizio economico/finanziario intercomunale e dei servizi tecnici intercomunali - entrambe con durata dal 18/09/2018 sino al 31/12/ in relazione alle quali sono stati individuati il Responsabile T.P.O. del servizio economico finanziario intercomunale a partire dal 01/12/2018 ed il Responsabile T.P.O. dell Ufficio unico del Settore Urbanistica/Edilizia Privata/S.U.A.P. tra i Comuni di Latisana, Muzzana del Turgnano e Ronchis a partire dal 01/01/2019; Richiamati i vigenti provvedimenti sindacali di conferimento dell incarico di titolari di posizione organizzativa; Ritenuto necessario formalizzare il riconoscimento delle competenze in capo ai Responsabili dei Settori e Servizi, tenuto conto dei provvedimenti di assegnazione sopra specificati, per l assunzione di determinazioni di impegno di spesa volte al raggiungimento degli obiettivi previsti nel Piano dettagliato relativo all esercizio scaduto e degli obiettivi inerenti la gestione ordinaria dei beni ed al funzionamento dei servizi continuativi previsti nella spesa corrente, tenendo presente per ogni conseguente effetto che i relativi impegni e pagamenti in conto competenza non possono superare il dodicesimo delle rispettive somme impegnabili, ad eccezione delle spese non suscettibili di pagamento frazionato; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento di contabilità comunale; Vista la L.R. 18/2015 nonché il D.Lgs. 267/00 e il D.Lgs. 118/2011; Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile della presente proposta, espressi dal Responsabile del Servizio interessato e resi ai sensi degli articoli 49, comma 1, e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000; SI PROPONE 1. di prendere atto che, per le ragioni in premessa indicate, fino al 28 febbraio 2019 o comunque fino all approvazione del bilancio di previsione , vige l istituto dell esercizio provvisorio previsto dall articolo 163 del D.Lgs. n. 267/2000; 2. di dare atto che sono provvisoriamente assegnate, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione , ai responsabili dei servizi, titolari di posizione organizzativa sopra indicati, le dotazioni finanziarie negli importi definitivi dell esercizio 2019 del bilancio pluriennale al fine di garantire con continuità la gestione delle attività comunali nel rispetto, per quanto riguarda l assunzione degli impegni, di quanto previsto dall art. 163, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000 in premessa citato, limitatamente agli obiettivi ordinari, mentre le assegnazioni discrezionali, straordinarie e relative a nuovi progetti, potranno essere impegnate previa autorizzazione della Giunta Comunale; 3. di dare atto che ai responsabili è demandato il perseguimento degli obiettivi avviati negli anni precedenti e che verranno gestiti dagli stessi anche gli stanziamenti a residui attivi e passivi di provenienza dell esercizio finanziario 2018 e precedenti formatisi sui capitoli di rispettiva pertinenza; 4. di specificare che durante l esercizio provvisorio i responsabili dei servizi devono intendersi autorizzati all assunzione di impegni di spesa in conformità a quanto previsto dall articolo 163 del D.Lgs. n. 267/2000; 5. di comunicare il presente provvedimento ai responsabili di tutti i Settori e Servizi per gli adempimenti Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 4

5 conseguenti; 6. di rinviare ad apposito atto successivo gli indirizzi ai Responsabili del Settore in ordine all assunzione di impegni di spesa corrente e all adozione di atti gestionali, pure consentiti dalla normativa vigente in misura non superiore ad un dodicesimo degli stanziamenti di spesa previsti per il secondo esercizio dell ultimo bilancio di previsione approvato; 7. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile secondo quanto previsto dall art. 1 comma 19 della L.R. n. 21/2003 e successive modifiche ed integrazioni, stante l urgenza di provvedere in merito. Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 5

6 Città di Latisana Provincia di Udine OGGETTO: ASSEGNAZIONE PROVVISORIA AI RESPONSABILI DELLE RISORSE FINANZIARIE PER L'ESERCIZIO PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Con riferimento all'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., viene espresso parere favorevole alla regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione in oggetto dal RESPONSABILE DEL SETTORE - ANNALISA GRANDE in data 15 gennaio Latisana, 15 gennaio 2019 F.to Il Responsabile del Settore PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Con riferimento all'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., viene espresso parere favorevole alla regolarità contabile sulla proposta di deliberazione in oggetto dal Ragioniere Capo - ANNALISA GRANDE in data 15 gennaio Latisana, 15 gennaio 2019 F.to Il Ragioniere Capo Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 6

7 LA GIUNTA COMUNALE Vista la suestesa proposta di deliberazione e presa visione degli atti allegati all istruttoria della pratica; Visto l art. 49 del Decreto Legislativo , n. 267; Acquisiti i pareri di cui alla suddetta normativa, come risultanti dalle sottoscrizioni in calce alla proposta stessa; Ad unanimità di voti resi ed espressi per alzata di mano, DELIBERA di approvare integralmente la proposta di deliberazione di cui sopra con l oggetto indicato in epigrafe, che si intende richiamata, facendola propria ad ogni effetto di legge. Successivamente, con separata ed unanime votazione, resa per alzata di mano, DELIBERA di dichiarare la presente di immediata eseguibilità, stante l urgenza di provvedere, ai sensi dell art. 1, comma 19, della Legge Regionale , n Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 7

8 Letto, confermato e sottoscritto, Il Presidente F.to Daniele GALIZIO Il Segretario F.to Nicola GAMBINO ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata all Albo pretorio informatico, ai sensi della L. 69/2009 il 21/01/2019 ove vi rimarrà per 15 giorni consecutivi fino il 05/02/2019 compreso. Lì 21/01/2019 Il Responsabile della Pubblicazione F.to Tania Zamarian ATTESTATO DI ESECUTIVITA` Ai sensi dell art. 1 della Legge Regionale 11/12/2003, n. 21, si attesta che la presente deliberazione è esecutiva: dalla data di adozione (L.R. 21/2003, art. 1, comma 19) al termine della pubblicazione (L.R. 21/2003, art. 1, comma 15) L impiegato Responsabile F.to Tania Zamarian Copia conforme all originale. Lì 21/01/2019 Il Responsabile del Procedimento Tania Zamarian Città di Latisana Deliberazione n. 2 del 16/01/2019 8