INDICE SOMMARIO. Parte Prima LE FONTI NORMATIVE

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1 INDICE SOMMARIO Introduzione... Elenco delle principali abbreviazioni... XV XVII Parte Prima LE FONTI NORMATIVE Capitolo 1 LE FONTI 1.1. Le fonti costituzionali La potestà legislativa in materia di governo del territorio. I principi quadro statali Il contrasto fra norme regionali e norme statali Le fonti statali in materia urbanistica Le prospettive future: il d.d.l. n La valutazione ambientale strategica La legislazione regionale. La l. r. Emilia Romagna , n La l. r. Lombardia , n La l. r. Toscana , n Conclusioni Capitolo 2 I PRESUPPOSTI DELLA PROGRAMMAZIONE URBANISTICA COMUNALE 2.1. Gli standard generali per i comuni privi di strumenti urbanistici Le zone territorialmente omogenee. La zona A. Gli agglomerati urbani che rivestono carattere storico Il centro storico Le licenze commerciali in centro storico La zona B. La zona di completamento La zona C. La zona di espansione La zona D. I nuovi insediamenti industriali La zona E. L uso agricolo La zona F. Gli impianti di interesse generale La pianificazione flessibile La dotazione minima di spazi pubblici per abitante VII

2 2.10. Il verde pubblico Gli standard per parcheggi Gli edifici di culto La dotazione minima degli standard nella l. r. Lombardia, 12/ La l. r. Veneto , n La l. r. Emilia Romagna , n Le zone agricole La l. r. Emilia Romagna , n La l. r. Lombardia, , n La l. r. Veneto , n Conclusioni Parte Seconda LA LEGISLAZIONE STATALE Capitolo 3 IL PROCEDIMENTO. L INCARICO DI PROGETTAZIONE 3.1. I comuni obbligati alla redazione del piano La funzione del consigliere comunale L incarico per la redazione del piano regolatore comunale. Le modalità di assegnazione L incompatibilità Conclusioni Capitolo 4 IL PROCEDIMENTO. L ADOZIONE 4.1. Il procedimento. L adozione Il parere del genio civile per le zone sismiche Il contenuto obbligatorio del p.r.g La relazione finanziaria La zonizzazione. Natura conformativa La zonizzazione nelle zone costiere. La l. r. Sicilia , n La localizzazione. Natura ablatoria Le aree da destinare ad insediamenti commerciali L individuazione delle aree da destinare agli insediamenti produttivi L installazione e l esercizio di impianti di distribuzione dei carburanti La localizzazione degli impianti di telecomunicazione Le opere statali Il parere della commissione per l edilizia scolastica La localizzazione delle infrastrutture VIII

3 La legislazione regionale. La l. r. Lombardia , n La localizzazione di aeroporti Le centrali nucleari La tutela Il deposito del progetto La compatibilità del piano con la tutela della salute Il procedimento. L accesso L accesso del consigliere comunale Le osservazioni Le controdeduzioni comunali. L obbligo di ripubblicazione L obbligo all adozione Lo scioglimento del consiglio comunale per mancata approvazione Conclusioni Capitolo 5 IL PROCEDIMENTO. L APPROVAZIONE REGIONALE 5.1. L approvazione regionale. Effetti L obbligo di approvazione L approvazione regionale. Il silenzio assenso La pubblicazione La conformità al piano territoriale di coordinamento provinciale. La l. r. Emilia Romagna , n La l. r. Lombardia, , n La l. r. Toscana , n Le modifiche d ufficio in sede di approvazione La l. r. Veneto , n Lo stralcio di aree dal provvedimento di approvazione Il potere sostitutivo. Il commissario ad acta La natura giuridica Conclusioni Capitolo 6 LA VARIANTE 6.1. La variante al piano regolatore Il procedimento La variante di reiterazione dei vincoli urbanistici Le varianti per la realizzazione di opere pubbliche La variante disposta dalla pianificazione attuativa La variante semplificata per la realizzazione di impianti produttivi La variante per il recupero degli insediamenti abusivi La l. r. Molise , n Conclusioni IX

4 Capitolo 7 LA PIANIFICAZIONE COMUNALE E LIMITI ALLO IUS AEDIFICANDI 7.1. La pianificazione comunale attributiva dello ius aedificandi Lo ius aedificandi caratteristica del diritto di proprietà La volumetria realizzabile Conclusioni Parte Terza LA LEGISLAZIONE REGIONALE Capitolo 8 LO STRUMENTO URBANISTICO NELLA LEGISLAZIONE REGIONALE 8.1. I caratteri della legislazione regionale La l. r. Abruzzo , n. 18. Il piano regolatore generale Il procedimento di approvazione La l. r. Basilicata , n. 23. L accordo di pianificazione Il piano strutturale comunale La l.p. Bolzano , n. 13. Il piano urbanistico comunale L approvazione La l. r. Calabria , n. 19. Il piano strutturale comunale Il procedimento di approvazione La l. r. Campania , n. 16. Il piano strutturale comunale Il procedimento di approvazione Il regolamento urbanistico edilizio comunale La disciplina dei vincoli urbanistici ed i poteri sostitutivi La l. r. Emilia Romagna , n Il piano strutturale comunale Il regolamento urbanistico ed edilizio Il piano operativo comunale Il procedimento di approvazione La l. r. Friuli Venezia Giulia , n. 5. Il piano strutturale comunale La procedura di formazione Il piano operativo comunale Il piano comunale di settore per la localizzazione degli impianti di telefonia mobile La l. r. Lazio , n. 38. Il piano urbanistico comunale generale La procedura di approvazione Il piano operativo comunale La procedura di approvazione dello strumento urbanistico generale del Comune di Roma La l. r. Liguria , n. 36. Il piano urbanistico comunale X

5 L ambito di conservazione e riqualificazione. I distretti di trasformazione Il procedimento di approvazione La l. r. Lombardia , n. 12. Il piano del governo del territorio Il documento di piano Il piano dei servizi Il piano delle regole Il procedimento di approvazione La l. r. Marche , n La procedura di approvazione e variante Le zone a rischio sismico La l. r. Molise , n La l. r. Piemonte , n La formazione e l approvazione del piano regolatore generale comunale La l. r. Puglia , n La copianificazione nell approvazione del piano urbanistico generale La l. r. Sardegna , n La formazione, adozione ed approvazione del piano urbanistico comunale La l. r. Sicilia , n La procedura di formazione L approvazione La l. r. Toscana , n Il procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici La l. p. Trento , n. 1. Il piano regolatore generale La l. r. Umbria , n. 11. Il piano regolatore generale La copianificazione La approvazione La l. r. Valle D Aosta n. 11. L approvazione delle varianti sostanziali al p.r.g La l. r. Veneto , n. 11. Il piano di assetto del territorio Il piano degli interventi Il metodo della concertazione Il procedimento di formazione Conclusioni Capitolo 9 GLI INTERVENTI A SOSTEGNO DEL SETTORE EDILIZIO 9.1. L accordo Governo-Regioni I limiti al diritto di sopraelevare La cessione delle aree a standard La legislazione regionale. La l. r. Emilia Romagna , n XI

6 9.4. La l. r. Lazio , n Il libretto di fabbricato La l. r. Lombardia , n La l. r. Piemonte , n La l. r. Puglia , n La l. r. Sardegna , n La l. r. Toscana , n La l. r. Umbria , n La l. r. Veneto , n Conclusioni Parte Quarta I VINCOLI DI PIANO Capitolo 10 IL VINCOLO QUINQUENNALE I vincoli conformativi non indennizzabili L incostituzionalità dei vincoli a tempo indeterminato La durata quinquennale del vincolo Gli effetti della decadenza del vincolo La reiterazione dei vincoli L obbligo del comune alla pianificazione L azione contro l inadempienza dell amministrazione comunale L indennizzo per i vincoli scaduti. La decisione della Corte costituzionale , n L obbligo all indennizzo. Il procedimento amministrativo La giurisdizione amministrativa La giurisdizione ordinaria Conclusioni Capitolo 11 I VINCOLI NELLA LEGISLAZIONE REGIONALE La l. r. Basilicata , n La l. r. Emilia Romagna , n La l. r. Friuli Venezia Giulia , n La l. r. Lazio , n La l. r. Lombardia, n La l. r. Puglia , n La l. r. Sicilia , n La l. r. Toscana , n La l. r. Valle D Aosta , n La l. r. Veneto , n Conclusioni XII

7 Parte Quinta LA PEREQUAZIONE Capitolo 12 LA PEREQUAZIONE La perequazione nella pianificazione urbanistica Gli orientamenti giurisprudenziali Le misure perequative introdotte dalla l , n Le norme di piano regolatore Conclusioni Capitolo 13 LA PEREQUAZIONE NELLA NORMATIVA REGIONALE La l. r. Basilicata , n La l. p. Bolzano , n La l. r. Calabria , n La l. r. Emilia Romagna , n La l. r. Friuli Venezia Giulia , n La l. r. Lombardia , n La l. r. Puglia , n La l. r. Puglia , n. 12. La perequazione finalizzata ad aumentare l offerta di edilizia residenziale sociale La l.p. Trento , n. 1, La l. r. Veneto , n Conclusioni Parte Sesta LA TUTELA Capitolo 14 LA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA La giurisdizione amministrativa L annullamento del p.r.g Gli effetti dell annullamento Il termine per l impugnazione L interesse ad impugnare Il controinteressato L impugnazione della delibera di adozione L impugnazione dell approvazione L impugnazione di variante La modifica di lottizzazioni già approvate Il mancato esercizio del potere pianificatorio Il ritardo nell approvazione di lottizzazioni La misura del risarcimento per il danno ingiusto XIII

8 Il diniego di permesso di costruire in mancanza di piano regolatore Il diniego di permesso di costruire per sopravvenuta inedificabilità dell area Il risarcimento per decadenza di vincolo urbanistico e mancata pianificazione dell area Conclusioni Indice delle disposizioni normative Indice bibliografico Indice analitico XIV