Parte I LE NORME CONVENZIONALI IN MATERIA DI PATRIMONIO ARCHEOLOGICO SOTTOMARINO DALLA CONVENZIONE DI MONTEGO BAY A QUELLA DI PARIGI

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1 INDICE Elenco delle abbreviazioni... XV Introduzione... 1 Parte I LE NORME CONVENZIONALI IN MATERIA DI PATRIMONIO ARCHEOLOGICO SOTTOMARINO DALLA CONVENZIONE DI MONTEGO BAY A QUELLA DI PARIGI Capitolo I PANORAMA DELLE FONTI NORMATIVE PRECEDENTI ALLA CONVENZIONE UNESCO 1. Premessa La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del La genesi degli articoli 149 e 303 CNUDM Una valutazione delle disposizioni della CNUDM I lavori del Consiglio d Europa Strumenti giuridici internazionali e regionali a tutela del patrimonio archeologico Accordi bilaterali Accordi generali L accordo tra Paesi Bassi e Australia L accordo tra Australia e Papua Nuova Guinea Accordi relativi a particolari relitti storici L accordo sulla HMS Bikenhead L accordo sulla CSS Alabama L accordo sulla Estonia L accordo sulle navi di Sir J. Franklin L accordo sulla Belle Il progetto di accordo sul Titanic Strumenti di soft law Il progetto di convenzione dell International Law Association Considerazioni conclusive... 62

2 X Indice Capitolo II LA CONVENZIONE UNESCO. IL PROCESSO NEGOZIALE E I PRINCIPALI PROFILI 1. Genesi e processo negoziale della Convenzione Osservazioni sul negoziato Il contenuto della Convenzione. Visione d insieme L ambito di applicazione ratione materiae della Convenzione La definizione di patrimonio archeologico sommerso I relitti Il limite ratione temporis La significatività del patrimonio protetto La questione dell abbandono Le attività disciplinate dalla Convenzione Le regole riguardanti le attività dirette al patrimonio sommerso Lo status giuridico dell Allegato La conservazione in situ Il divieto di commercializzazione Gli altri principi dell Allegato Preservazione a favore dell umanità ed esclusione della salvage law e della law of finds Gli accordi regionali Una convenzione regionale per il Mediterraneo? Il sistema di soluzione delle controversie L entrata in vigore della Convenzione e la sua possibile applicazione in via provvisoria Parte II IL REGIME GIURIDICO DEI BENI ARCHEOLOGICI E STORICI SUBACQUEI NELLE DIVERSE ZONE MARINE Capitolo III IL MARE TERRITORIALE E LA ZONA CONTIGUA 1. Il regime giuridico dei beni culturali sommersi nelle acque interne, nelle acque arcipelagiche e nel mare territoriale Il regime esistente Una breve rassegna delle normative nazionali sui beni archeologici subacquei applicabili nel mare territoriale a) Australia b) Cina c) Francia d) Grecia e) Irlanda f) Portogallo g) Regno Unito

3 Indice XI h) Stati Uniti i) Sud Africa l) Tunisia L art. 7 della Convenzione UNESCO Il regime giuridico nella zona contigua Il regime esistente La prassi Bermuda Cina Danimarca Francia Italia Stati Uniti Sud Africa Tunisia Considerazioni conclusive sulla prassi degli Stati L art. 8 della Convenzione UNESCO: verso un nuovo istituto di diritto consuetudinario? Capitolo IV LA ZONA ECONOMICA ESCLUSIVA E LA PIATTAFORMA CONTINENTALE 1. Gli americani sulla piattaforma continentale mediterranea: riflessioni preliminari Il regime convenzionale attuale Come colmare la lacuna: per analogia (Segue) L assimilazione dei beni culturali sommersi alle risorse naturali (Segue) La ricerca archeologica come elemento della ricerca scientifica (Segue) Il ricorso alla formula di Castañeda La prassi Manifestazioni a livello nazionale L esercizio della giurisdizione dello Stato costiero sul patrimonio archeologico localizzato nella zona economica esclusiva o sulla piattaforma continentale a) Stati Uniti b) Australia c) Marocco d) Spagna e) Irlanda f) Jugoslavia e Stati successori g) Cina h) Giamaica i) Capo Verde l) Iran m) Malesia

4 XII Indice n) Portogallo o) Bangladesh p) Argentina L equiparazione dei beni storici e archeologici alle risorse naturali della zona economica esclusiva e della piattaforma continentale L equiparazione della ricerca archeologica alla ricerca scientifica marina Normative sull estrazione delle risorse minerarie Manifestazioni a livello internazionale Considerazioni conclusive sulla prassi Gli articoli 9e10della Convenzione UNESCO Analisi dei lavori preparatori Analisi del regime previsto dalla Convenzione UNESCO Risposte a vecchi quesiti sul rapporto tra il patrimonio culturale subacqueo e alcuni aspetti del diritto del mare Ambiguità costruttiva: problemi interpretativi e applicativi Riflessioni sulla portata e l efficacia del nuovo regime Capitolo V L AREA INTERNAZIONALE DEI FONDI MARINI 1. Premessa Il diritto internazionale esistente: l art. 149 della CNUDM Il patrimonio culturale sottomarino nell Area è patrimonio comune dell umanità? I problemi interpretativi dell art Altre questioni relative al patrimonio culturale subacqueo nell Area La vicenda del Titanic alla prova dell art L applicabilità dell art Il salvage del relitto e l art Giurisdizione extra-territoriale e art Il progetto di accordo internazionale e l art Gli articoli 11 e 12 della Convenzione UNESCO Analisi dei lavori preparatori Analisi del regime previsto dalla Convenzione UNESCO: quali progressi rispetto all art. 149 CNUDM? Parte III PROBLEMI GIURIDICI PARTICOLARI NEL TRATTAMENTO DEI BENI CULTURALI SUBACQUEI Capitolo VI IL REGIME PER I RELITTI DI NAVI MILITARI E DI STATO. PECULIARITÀ E PROBLEMI GIURIDICI 1. Premessa

5 Indice XIII 2. Relitti di navi militari e di Stato: problemi di definizione ed identificazione L immunità delle navi di Stato: implicazioni per la tutela del patrimonio culturale subacqueo L immunità per le navi militari e di Stato: profili di diritto internazionale L immunità dei relitti di navi militari e di Stato L abbandono delle navi militari e di Stato: potenze marittime contro Stati costieri La prassi in materia di abbandono di navi militari Dichiarazioni degli Stati Normativa e giurisprudenza nazionali Episodi relativi a specifici relitti L abbandono delle navi militari nel diritto internazionale: conclusioni Il regime spaziale per le navi militari e di Stato nella Convenzione UNESCO I lavori preparatori Riflessioni sul regime per i relitti delle navi militari e di Stato L applicazione della Convenzione da parte di navi militari Capitolo VII ADMIRALTY LAW E PATRIMONIO CULTURALE SOTTOMARINO 1. Premessa Salvage law e law of finds: origini e definizioni Salvage law Law of finds La qualificazione giuridica dei due istituti: tra jus gentium e diritto marittimo (generale) La compatibilità della salvage law e della law of finds con il diritto internazionale La compatibilità della salvage law e della law of finds con l obiettivo della preservazione del patrimonio culturale sottomarino Il ritorno dei beni nel flusso del commercio Il pericolo marino La proprietà privata dei relitti storici Salvage law e law of finds rivisitate L addomesticamento della salvage law La Convenzione UNESCO e il compromesso sul salvage I negoziati Analisi dell art Le reazioni

6 XIV Indice Parte IV BENI CULTURALI SUBACQUEI E DIRITTO INTERNAZIONALE DEL MARE Capitolo VIII LA DISCIPLINA DEI BENI ARCHEOLOGICI SOTTOMARINI: ELEMENTO DELL EVOLUZIONE DEL DIRITTO DEL MARE 1. Il controverso rapporto tra la Convenzione UNESCO e la CNUDM La Convenzione UNESCO e la sua possibile entrata in vigore Considerazioni conclusive Appendice Indice bibliografico