RELAZIONE TECNICA PER LA PROGETTAZIONE DEL SERVIZIO AI SENSI DELL ART. 23, COMMA 15, DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 50/2016

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1 Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute Direzione Accoglienza ed Inclusione Ufficio Rom, Sinti e Caminanti ALLEGATO E RELAZIONE TECNICA PER LA PROGETTAZIONE DEL SERVIZIO AI SENSI DELL ART. 23, COMMA 15, DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 50/2016 PROCEDURA APERTA, IN N.2 LOTTI FUNZIONALI, PER L'AFFIDAMENTO DEL "PROGETTO DI INCLUSIONE SOCIALE IN FAVORE DELLE PERSONE ROM, SINTI E CAMINANTI PER IL SUPERAMENTO DEI CAMPI ROM LA BARBUTA E LA MONACHINA PON CITTA METROPOLITANE

2 A) RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA DEL CONTESTO IN CUI E STATO INSERITO IL SERVIZIO Con deliberazione n.105 del la Giunta Capitolina, recependo il lavoro prodotto dal Tavolo cittadino per l inclusione delle popolazioni Rom, Sinti e Caminanti, presieduto e coordinato dall Assessora alla Persona, Scuola e Comunità Solidale, ha approvato il Piano di Indirizzo di Roma Capitale per l inclusione delle Popolazioni Rom, Sinti e Caminanti (RSC) per il graduale superamento delle residenzialità dei campi, dei centri di raccolta e dei villaggi della solidarietà presenti nel territorio capitolino. Con lo stesso atto è stato autorizzato l avvio, in via sperimentale, delle azioni e degli interventi, elaborati nel predetto Piano di Indirizzo, da attuarsi nei campi denominati La Barbuta e La Monachina, con particolare riferimento alle misure di sostegno economico, definite in dettaglio nell allegato 1/A al suddetto Piano, mediante impiego delle risorse del PON Città Metropolitane 2014/2020, - Azione integrata "Tutte le strade portano a Rom"- pari ad Euro Tali risorse verranno destinate in parte destinate alla presente procedura ed in parte all erogazione di contributi economici per il superamento delle residenzialità nei due campi. La situazione delle presenze delle popolazioni Rom nei Villaggi attrezzati di Roma Capitale è di 4503 persone, come risulta dal censimento della U.O. S.P.E. Polizia Locale di Roma Capitale (Periodo gennaiofebbraio 2017) Salviati (Campo Bosniaco) 302 7% Salviati (Campo Serbo) 127 3% 0% Salone % Candoni % River 420 9% Castel Romano % Monachina 115 2% Campo Tollerato La Barbuta 70 2% La Barbuta % Gordiani 240 5% Cesare Lombroso 227 5% Il progetto sperimentale interessa in totale circa 800 persone presenti nei due campi: - Il Campo attrezzato "La Barbuta, sito in via di Ciampino 63, organizzato con moduli abitativi, container di servizio, area adibita ad attività sportive e contiguo campo autorizzato, composto da un insediamento di n.656 persone organizzate in circa 100 nuclei familiari, ubicati nell'area attrezzata. Il Campo è stato individuato, tra gli altri presenti sul territorio romano, per ottemperare all'ordinanza del 30/05/2015 (R.G /2012) con la quale il Tribunale Ordinario Civile di Romane ordina la chiusura. 2

3 - L'insediamento spontaneo de "La Monachina" - ubicato in un'area di sosta all altezza dello svincolo del Km 13 di Via Aurelia, composto da baracche autocostruite e alcune roulotte (in gran parte di proprietà degli ospiti), - consta di n.115 persone organizzate in circa 30 nuclei familiari Le motivazioni che hanno condotto ad inserire quest ultimo insediamento nella sperimentazione sono diverse: 1. allocazione in un area di svincolo di proprietà dell ANAS all altezza del Km 13 di Via Aurelia, sulla quale da tempo è stato presentato ai competenti uffici un progetto di significativa modifica della viabilità; 2. storicità della presenza della maggior parte dei nuclei famigliari insediati e dei rapporti già instaurati tra questi e i servizi del territorio, utili a rendere più flessibile l adesione al progetto proposto e la sua realizzazione nella finalità ultima dello stesso; 3. tipicità dell insediamento L'obiettivo generale previsto è quello di sostenere percorsi relativi alla fuoriuscita degli ospiti dai due insediamenti attuando misure sistematiche volte al raggiungimento di una progressiva inclusione sociale, economica ed abitativa, in vista della chiusura definitiva dei Campi entro il Le azioni programmate riguardano: mappatura delle risorse e del capitale sociale dei due campi; strutturazione e implementazione di progetti individualizzati di inclusione lavorativa e abitativa per l acquisizione della piena autonomia delle famiglie e dei singoli, previa sottoscrizione di un patto di responsabilità solidale; istruttoria per l erogazione di aiuti economici; iniziative per l accompagnamento ai servizi socio-sanitari con particolare attenzione all utenza più fragile. La metodologia dell intervento è fondata sulla autodeterminazione dei soggetti coinvolti e sul loro impegno attivo per favorire la scolarizzazione dei minori e l accesso ai servizi. Le azioni programmate sono coerenti con la normativa comunitaria in materia di inclusione socioeconomica delle comunità Rom, Sinti, Caminanti rappresentata dalla Risoluzione del Parlamento europeo n. 2010/2276-INI del 9 marzo 2011 e nella Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo n. 173/2011 "Quadro dell'ue per le strategie Nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020", quest ultima recepita nella Strategia Nazionale d inclusione dei Rom, Sinti e Caminanti (SNIRSC). Vengono pienamente recepite le indicazioni della Commissione Europea con le quali: "è stato chiesto da tempo un superamento del sistema dei campi nomadi nell'usuale e consueta accezione di grandi, eterogenei e mutevoli insediamenti di persone, spesso prive di qualsivoglia parentela e affinità, costrette a convivere forzatamente in aree ai margini dei centri urbani, in conciliazioni di forte degrado sociale" (SNIR, Attuazione Comunicazione CE n. 173/2011). L appalto sarà articolato in due lotti funzionali, quanti gli insediamenti, in quanto funzionale per la specificità del servizio. I concorrenti possono presentare offerta per uno o più lotti ed essere aggiudicatari di entrambi i lotti. L appalto ha ad oggetto servizi sociali ricompresi nell allegato IX del D. Lgs. del n. 50 e ss.mm.ii. (categoria 25, servizi sanitari, servizi sociali e servizi connessi), di importo superiore alla soglia di cui all art. 35, comma 1) lettera d). L'affidamento delle attività avrà durata dal , o dalla eventuale diversa data di effettivo affidamento del servizio, fino al

4 B) CALCOLO DEGLI IMPORTI PER L ACQUISIZIONE DEI SERVIZI CON INDICAZIONE DEGLI ONERI DELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO LOTTO 1 LA BARBUTA VOCI DI SPESA N.1 Responsabile del lotto con pregressa e certificata esperienza (minimo 10 anni) nel campo dello sviluppo e dell inclusione socio-economica attiva di gruppi svantaggiati (F2 full-time) IMPORTO ,18 N.4 operatori sociali (D2 full-time) ,24 N.1 operatore sociale (D2 part-time) ,65 N.4 facilitatori di impresa esperti di microimprenditoria e di impresa D2 full-time ,24 Costo annuo del personale* ,31 Costo triennale del personale* ,93 Assicurazioni.8.000,00 Segreteria amministrativa ed organizzativa e materiale informatico e di cancelleria ,00 Costi per le attività formative (docenti e organizzazione) ,07 Rimborsi spese e borse di studio per i beneficiari dei tirocini formativi ,00 TOTALE ,00 Costi di gestione totale 10% ,00 TOTALE POSTO A BASE DI GARA, ESCLUSA IVA, SOGGETTO A RIBASSO ,00 IVA 22% ,00 Totale IVA INCLUSA ,00 LOTTO 2 LA MONACHINA VOCI DI SPESA N.1 Responsabile del lotto con pregressa e certificata esperienza (minimo 10 anni) nel campo dello sviluppo e dell inclusione socio-economica attiva di gruppi svantaggiati (F2 full-time) IMPORTO ,18 N.2 operatori sociali (D2 full-time) ,62 N.2 facilitatori di impresa esperti di microimprenditoria e di impresa (D2 part-time) ,31 Costo annuo del personale* ,09 Costo triennale del personale* ,27 Assicurazioni.5.000,00 Segreteria amministrativa ed organizzativa e materiale informatico e di cancelleria.8.253,30 Costi per le attività formative (docenti e organizzazione) ,43 Rimborsi spese e borse di studio per i beneficiari dei tirocini formativi ,00 TOTALE ,00 Costi di gestione totale 10% ,00 TOTALE POSTO A BASE DI GARA, ESCLUSA IVA, SOGGETTO A RIBASSO ,00 IVA 22% ,00 4

5 Totale IVA INCLUSA ,00 TOTALE GENERALE A BASE DI GARA, ESCLUSA IVA, SOGGETTO ,00 A RIBASSO TOTALE GENERALE IVA INCLUSA ,00 * Costo contrattuale derivante dall applicazione del CCNL per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario assistenziale educativo e di inserimento lavorativo compreso il contratto integrativo territoriale (Tabella Ministero del lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali marzo 2013) C) INDICAZIONI E DISPOSIZIONI PER LA STESURA DEI DOCUMENTI INERENTI LA SICUREZZA DI CUI ALL ART. 26 COMMA 3 DEL D.LGS N. 81/2008 L appalto è finanziato con quota parte della risorsa di Euro del PON Città Metropolitane 2014/2020, asse III "Servizi per l'inclusione sociale" - Azione integrata "Tutte le strade portano a Rom", accertata nel bilancio di previsione e disponibile per l impegno. I relativi oneri della sicurezza sono stimati pari a zero, in quanto non sussistono rischi d interferenza tra le attività svolte dai lavoratori dell organismo aggiudicatario del progetto, dal personale dipendente della stazione appaltante e gli utenti. D) PROSPETTO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI NECESSARI PER L ACQUISIZIONE DEI SERVIZI. Sulla base dei valori indicati nel paragrafo precedente, si riportano nella tabella seguente le stime di spesa relative alle varie annualità, comprensiva dell IVA al 22%. Periodo dal al lotti Campi Totale IVA inclusa 1 La Barbuta ,00 2 La Monachina ,00 e così ripartita: Periodo dal al lotti Campi/Villaggi Totale Iva inclusa 1 La Barbuta ,00 2 La Monachina ,89 Periodo dal al lotti Campi/Villaggi Totale Iva inclusa 1 La Barbuta ,00 2 La Monachina ,33 Periodo dal al Lotti Campi/Villaggi Totale Iva inclusa 1 La Barbuta ,00 2 La Monachina ,33 5

6 Periodo dal al lotti Campi/Villaggi Totale IVA inclusa 1 La Barbuta ,00 2 La Monachina ,44 Il Direttore Michela Micheli 6