Comune di Modena Settore Politiche Sociali, Sanitarie e per l'integrazione Servizio Gestione e attivazione servizi diretti e indiretti

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1 Comune di Modena Settore Politiche Sociali, Sanitarie e per l'integrazione Servizio Gestione e attivazione servizi diretti e indiretti AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A COLLABORARE CON IL COMUNE DI MODENA NELLA CO-PROGETTAZIONE DI SERVIZI DESTINATI AD ADOLESCENTI IN DIFFICOLTA', FINALIZZATI A PREVENIRE L'ABBANDONO SCOLASTICO E A FAVORIRE L'INTEGRAZIONE (rif. Determinazione dirigenziale n. P.G. 2015/111331) Richiamati la legge 8 novembre 2000 n. 328: "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e in particolare l'art. 5 comma 3 che prevede l'adozione di un atto di indirizzo e coordinamento del Governo sulla base del quale le regioni, secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 4, della medesima legge, adottano specifici indirizzi per regolamentare i rapporti tra enti locali e terzo settore, con particolare riferimento ai sistemi di affidamento dei servizi alla persona; la legge regionale n. 2/2003 Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, in particolare l art. 5 lett. h) che individua fra i compiti istituzionali dei Comuni l attivazione di servizi ed interventi volti a promuovere opportunità per adolescenti e giovani anche attraverso l'utilizzo di spazi di ascolto, aggregazione e socializzazione; la legge regionale n. 14/2008 Norme in materia di politiche per le giovani generazioni ; le Linee di indirizzo regionali in materia di promozione del benessere e prevenzione del rischio in adolescenza approvate con DGR n. 590/2013 che definiscono alcuni principi fondanti del lavoro con gli adolescenti; il Piano di zona distrettuale per la Salute ed il Benessere sociale della città di Modena 2013/2014 approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 431 del 26/9/2013 che ha definito come obiettivi trasversali prioritari il lavoro integrato fra Servizi sociali e sanitari con

2 2 particolare attenzione al sostegno delle responsabilità famigliari nelle funzioni educative e nei compiti di cura e assistenza verso i figli; la legge 381/1991 Disciplina delle cooperative sociali ; le leggi regionali n. 12 del 2005 e n. 34 del 2002 così come modificate dalla legge regionale n. 8 del 2014 "Legge di semplificazione della disciplina regionale in materia di volontariato, associazionismo di promozione sociale, servizio civile. Istituzione della giornata del cittadino solidale"; il DPCM 30/3/2001 Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328 ed in particolare l'art. 7 Istruttorie pubbliche per la coprogettazione con i soggetti del terzo settore ; Premesso che tra i compiti istituzionali dei Comuni, ai sensi dell'art. 4 della L. 14/2008, vi è quello di prevedere interventi specifici per l'infanzia, l'adolescenza ed il sostegno alla genitorialità, nonché valorizzare il protagonismo delle aggregazioni familiari e sociali quale condizione per favorire una cultura accogliente e solidale, promuovere progetti nell'ambito delle politiche giovanili, favorire la creazione di centri di aggregazione, sviluppare azioni e condizioni volte a favorire la prevenzione al disagio minorile e la transizione al mondo del lavoro; che tra le priorità che questa Amministrazione Comunale ha definito assume un particolare rilievo la progettazione di azioni a contrasto della dispersione scolastica, come previsto dalla L. 170/2010, dal DM 27/12/2012 e dal CM n. 8 del 6/03/2013. A tal fine nel dicembre 2014 è stato istituito un Tavolo che si è dato come obiettivo la promozione di interventi a sostegno dell'assolvimento dell'obbligo e il coordinamento degli stessi cui partecipa, oltre al Settore Politiche sociali-sanitarie e per l'integrazione, il Settore Pubblica Istruzione e rapporti con l'università, la Provincia, l'ufficio scolastico territoriale, la Rete delle Scuole medie, il Centro Servizi per il volontariato, Asamo, Rismo e la Fondazione S. Filippo Neri; che all'interno di tale impegno interistituzionale è particolarmente importante il presente progetto, che ha tra le sue finalità l'integrazione nel percorso scolastico e la prevenzione del fenomeno sempre più allarmante della dispersione e quindi la valorizzazione e il coinvolgimento attivo dei soggetti del terzo settore chiamati a una co - progettazione di interventi innovativi e sperimentali;

3 3 che i soggetti del terzo settore potranno in tal modo esprimere la propria disponibilità a collaborare per la realizzazione di obiettivi condivisi, utilizzando le proprie competenze, il know-how, l'esperienza e la conoscenza del territorio e della rete dei servizi. ciò premesso il Comune di Modena indice il seguente Avviso Pubblico 1) Soggetti partecipanti Il presente Avviso è rivolto ai soggetti del Terzo Settore, così come definito dal DPCM 30/3/2001: organizzazioni di volontariato, associazioni ed enti di promozione sociale, organismi della cooperazione, cooperative sociali, fondazioni, enti di patronato, altri soggetti privati non a scopo di lucro. 2) Requisiti generali e speciali di partecipazione I Soggetti interessati, in persona del Legale Rappresentante, dovranno dichiarare il possesso dei seguenti requisiti a pena di esclusione dalla presente procedura: 1. possesso dei requisiti di idoneità morale e professionale per stipulare convenzioni con la Pubblica Amministrazione; 2. per le associazioni: iscrizione al Registro Regionale o Comunale da almeno 6 mesi dalla data di pubblicazione del presente Avviso, ai sensi della Legge regionale n. 8 del 2014; 3. per le cooperative sociali: iscrizione all'albo regionale delle cooperative sociali da almeno 6 mesi dalla data di pubblicazione del presente Avviso 4. prevedere nello Statuto la finalità della protezione dell'infanzia e dell'adolescenza con particolare riferimento alla prevenzione del disagio giovanile; 5. per le associazioni: avvalersi in modo determinante e prevalente, nelle attività oggetto del presente Avviso, delle prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti; 6. comprovata competenza ed esperienza nel settore educativo, con particolare riferimento all'area dell'adolescenza e preadolescenza, e della prevenzione del disagio giovanile, maturata nel corso dell ultimo triennio ( ); 7. per tutti i soggetti che hanno una posizione INAIL o INPS attiva : essere in regola in materia di contribuzione previdenziale, assicurativa e infortunistica; 8. che abbiano una capacità economica e finanziaria adeguate alla tipologia ed entità degli interventi descritti nel presente Avviso;

4 4 9. di essere in regola con l applicazione della normativa relativa alla sicurezza sul luogo di lavoro e di rispettare le norme per il diritto al lavoro dei disabili; 10. di applicare al personale dipendente il contratto nazionale del settore e i contratti integrativi, territoriali e aziendali vigenti, con particolare riferimento ai salari minimi contrattuali; 11. dichiarazione dei nominativi del legale rappresentante, associati, dipendenti con poteri decisionali nel presente procedimento, ai fini del monitoraggio relativo al conflitto di interesse; 12. dichiarazione di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o di non aver conferito incarichi a ex-dipendenti del Comune di Modena (nel triennio successivo alla cessazione del rapporto) che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali, nei confronti del Soggetto interessato al presente Avviso, per conto del Comune di Modena, negli ultimi tre anni di servizio; 13. dichiarazione di insussistenza di condanne penali, di procedimenti penali, anche pendenti, riferiti al legale rappresentante, associati e dipendenti e collaboratori; 14. dichiarazione di impegno a far rispettare ai propri dipendenti e/o collaboratori il codice di comportamento in vigore per i dipendenti del Comune di Modena, approvato con deliberazione di Giunta comunale n. 601 dell 11/12/2013; 15. per tutti i soggetti: dichiarazione ad adempiere agli obblighi previsti dal D.Lgs. 39/2014 che ha dato attuazione alla direttiva comunitaria 93/2011 finalizzata a contrastare gli abusi e lo sfruttamento sessuale dei minori; 16. dichiarazione di impegno ad assicurare, contestualmente alla sottoscrizione dell'accordo di collaborazione di cui al successivo punto 5, il personale dipendente o incaricato, i volontari (ex Legge 266/1991), nonché le persone destinatarie delle attività oggetto del presente bando, contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento delle attività stesse, nonché per la responsabilità civile verso i terzi, esonerando il Comune di Modena da ogni responsabilità correlata a tali eventi. L'amministrazione, nella fase istruttoria, si riserva di controllare la veridicità delle dichiarazioni rese e chiedere integrazioni o chiarimenti. In particolare il requisito di cui al punto 6) dovrà essere provato da attestato rilasciato e sottoscritto dal Dirigente responsabile del Settore titolare delle precedenti convenzioni/accordi/appalti stipulati per la gestione delle attività oggetto del presente Avviso. Il requisito di cui al punto 8) dovrà essere documentato con la presentazione dell ultimo bilancio o rendiconto economico/finanziario approvato in cui siano evidenziate le entrate e le uscite dell ultimo triennio ( ).

5 5 Inoltre i soggetti interessati dovranno dichiarare la propria disponibilità a: - poter usufruire, a titolo di proprietà, locazione o in comodato d uso, nel territorio del Comune di Modena, di una o più sedi adeguate ed idonee allo svolgimento delle attività oggetto del presente Avviso. Si precisa che l Amministrazione potrà eventualmente mettere a disposizione una propria sede, situata a Modena, in Via Morandi n. 54, per la realizzazione del progetto 3) Linee guida per la co-progettazione di percorsi a sostegno all'assolvimento dell'obbligo scolastico La co-progettazione riguarderà la realizzazione di percorsi individuali, integrati, volti al sostegno dell'obbligo scolastico in grado di arricchire l'esperienza scolastica e formativa attraverso un approccio metodologico che così si caratterizzi: un approccio al minore fondato sulla flessibilità, informalità, condivisione partecipata, finalizzata alla sollecitazione delle curiosità, sul sostegno delle risorse personali, degli interessi e capacità di autonomia e autodeterminazione, sulla valorizzazione delle relazioni esistenti nel contesto di vita, anche informale; un approccio alla famiglia che ne valorizzi la capacità di individuare difficoltà e risorse dei figli; ne riconosca l'interesse e la motivazione a partecipare ai progetti e ai percorsi di vita dei figli; un approccio a progetti fortemente integrati su più livelli: - l'integrazione con i servizi esistenti affinchè le esperienze dei ragazzi rappresentino anche occasioni di conoscenza della realtà locale e delle offerte che il territorio propone; -l'integrazione nella rete dei servizi scolastici e formativi; -l'integrazione nella rete dei servizi socio-sanitari. un approccio inclusivo, aperto ai contesti informali di appartenenza dei minori che consenta ai minori stessi di vivere le esperienze come occasioni di arricchimento e scambio anche in ambienti esterni al gruppo. Dovrà essere garantita: la disponibilità a collaborare con i Servizi sociali, sanitari e scolastici, con la famiglia e con i minori, attraverso una attitudine personale

6 6 all'accoglienza e alla flessibilità e una competenza tecnica che consente di rafforzare i punti di forza delle persone e a costruire la rete; la disponibilità e la capacità di costruire relazioni che tengano conto dei bisogni evolutivi e delle esperienze di vita, finalizzate a costruire alleanze interpersonali, di fiducia e rispetto reciproco. Obiettivi del progetto: 1. sostenere i percorsi evolutivi dei minori attraverso proposte che possano integrare il percorso scolastico rinforzando la motivazione e la curiosità verso la conoscenza e la sperimentazione di attività nuove; 2. Coinvolgere le famiglie nel riconoscimento e nella valorizzazione delle capacità dei propri figli; 3. Strutturare, insieme alle scuole, percorsi di apprendimento che valorizzino l'esperienza pratica; 4. Realizzare moduli di apprendimento in piccoli gruppi dove i ragazzi, in difficoltà nel contesto classe, possano maggiormente esprimere le proprie capacità e sviluppare le proprie risorse; 5. Realizzare momenti aperti alle famiglie, alle scuole, alla città in cui dare visibilità all'impegno dei ragazzi. Interventi e attività Dovrà essere garantita la gestione di percorsi individualizzati rivolti a minori negli ultimi 3 anni della scuola dell'obbligo a integrazione del percorso scolastico ed evolutivo. Durante l'anno scolastico tali percorsi potranno essere attivati a favore dei minori che presentano importanti difficoltà nella regolarità della frequenza scolastica, sul fronte dell'integrazione sociale o nel riconoscimento delle regole, per ragioni di carattere sociale e/o sanitario. Tali percorsi potranno arricchire il PEI ( piano educativo individuale) e prevedere esperienze di tipo laboratoriale ma anche attività didattiche nel supremo interesse del minore e nel riconoscimento del suo diritto all'istruzione e formazione in ogni fase evolutiva. Durante l'estate potranno essere sviluppati analoghi percorsi in cui i minori sperimentano attività formative di diversa natura e con un valore di orientamento. Ciò sarà tanto più importante nei confronti dei minori in contesti di isolamento sociale per i quali la conclusione dell'obbligo di frequenza scolastica costituisce un rischio di solitudine e assenza di relazioni. 4) Risorse economiche Il Comune di Modena contribuisce alla realizzazione del progetto oggetto del presente avviso pubblico mettendo a disposizione la somma annuale di

7 Iva se dovuta 5) Accordo di collaborazione Il Comune, dopo aver dato corso alla procedura di selezione di cui al successivo art. 6) e individuato il Soggetto che gestirà le attività oggetto del presente Avviso, stipulerà con esso un accordo di collaborazione della durata di anni 2 rinnovabili per ulteriori anni 2 a discrezione dell Amministrazione ed in accordo con il partner, secondo le modalità stabilite dal Regolamento comunale per la disciplina dei contratti, art. 21, comma 6, e comunque previa verifica dell effettivo possesso dei requisiti di cui al precedente punto 2). 6) Procedura per la selezione Le richieste dei soggetti interessati a co- progettare insieme al Comune interventi finalizzati a contrastare il fenomeno dell'abbandono scolastico e a favorire l'integrazione scolastica saranno valutate da un apposita Commissione nominata con determinazione del Dirigente del Settore Politiche sociali sanitarie e per l integrazione del Comune di Modena, successivamente alla data di scadenza della presentazione della dichiarazione di manifestazione di interesse. I Soggetti che risulteranno in possesso dei requisiti richiesti saranno valutati secondo la seguente griglia di valutazione: rispondenza del progetto agli obiettivi descritti nelle linee guida indicate al punto 3; descrizione delle modalità di gestione del progetto con particolare riferimento alle connessioni con i progetti educativi individuali; descrizione delle attività e degli interventi proposti; esperienza maturata nell'attività educativa rivolta agli adolescenti e pre-adolescenti, con particolare riferimento alla gestione di servizi servizi analoghi a quelli oggetto del presente avviso; conoscenza della rete dei servizi territoriali e attivazione di partnership con altri soggetti del territorio; programmazione e gestione delle attività, descrizione dell'apporto dei volontari e delle modalità di raccordo con il personale impiegato; integrazione del budget, specificando le risorse economiche e strumentali che il soggetto proponente intende mettere a disposizione per la realizzazione del progetto oggetto del presente avviso; livello qualitativo e quantitativo del Soggetto in ordine all utilizzo del personale impiegato (di cui si chiede di allegare i curricula) e volontario; definizione di piani formativi e di aggiornamento per i volontari e per il personale dipendente o impiegato ad altro titolo; proposte di modalità innovative, sperimentali e migliorative per la gestione del progetto oggetto del presente Avviso;

8 8 Ai Soggetti non ammessi per mancanza dei requisiti verrà data comunicazione formale. La procedura di selezione è ritenuta valida anche nel caso di presentazione di un unico Soggetto, ove il progetto presentato risulti idoneo e coerente rispetto a quanto indicato nel presente Avviso. 7) Termini e modalità di presentazione delle Dichiarazioni e del progetto I Soggetti interessati sono invitati, in persona del Legale rappresentante, a presentare apposita Dichiarazione in cui manifestano il loro interesse a coprogettare insieme al Comune di Modena interventi finalizzati a contrastare il fenomeno dell'abbandono scolastico e a favorire l'integrazione scolastica dei ragazzi in difficoltà. Contestualmente alla Dichiarazione di cui sopra il Legale rappresentante dovrà dichiarare sotto la propria responsabilità, e valendosi delle disposizioni di cui agli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, consapevole delle sanzioni previste dagli artt. 75 e 76 della medesima normativa per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci nonché delle conseguenze previste, il possesso dei requisiti di cui al punto 2). Alla Suddetta Dichiarazione dovrà essere allegato il progetto redatto tenendo conto delle Linee guida di cui al punto 3). Le Dichiarazioni ed il progetto dovranno pervenire, nell orario di apertura al pubblico, entro e non oltre le ore 13 del giorno 17 settembre 2015 al seguente indirizzo: Comune di Modena, Servizio Attivazione e Gestione servizi diretti e indiretti, Via Galaverna n Modena. In questo caso fa fede la data di ricevimento e non quella di spedizione Le Dichiarazioni ed il progetto potranno pervenire, entro lo stesso termine, anche a mezzo di posta elettronica certificata al seguente indirizzo (PEC): casellaistituzionale046@cert.comune.modena.it Il Comune procederà alla pubblicazione sul sito istituzionale della determinazione dirigenziale con cui sarà individuato il Soggetto a cui sarà affidata la gestione delle attività oggetto del presente Avviso. 8) Trattamento dei dati personali

9 9 I dati personali forniti dai soggetti interessati al presente invito saranno trattati conformemente al D.Lgs. 196/03 e limitatamente all utilizzo necessario alle finalità dell Avviso. Il Responsabile del procedimento è la Dirigente del Settore Politiche Sociali, Sanitarie e per l'integrazione in carica, la Responsabile del trattamento dei dati inerenti al medesimo è la Dirigente Responsabile del Servizio Attivazione e Gestione servizi diretti e indiretti in carica. firmato La Dirigente Responsabile del Servizio Dott.ssa Annalisa Righi