COMUNE DI SAN BENEDETTO PO

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1 COMUNE DI SAN BENEDETTO PO Provincia di Mantova tel. 0376/ fax 0376/ sito internet: SETTORE AFFARI GENERALI E CULTURA ********* DETERMINAZIONE Proposta n. SG 52/2019 Determ. n. 39 del 26/01/2019 OGGETTO: SERVIZIO DI ORGANIZZAZIONE ASSEMBLEA GENERALE 2019 DELLA FEDERAZIONE EUROPEA DEI SITI CLUNIACENSI: DETERMINAZIONE A CONTRATTARE (EURO ,00)- CIG C0 PER EURO 8.200,00 IL RESPONSABILE DEL SETTORE Richiamata la deliberazione C.C. n. 84 del 05/09/1996 con cui l Amministrazione comunale aderiva alla Federazione dei Luoghi Cluniacensi, con sede in Cluny (Francia); Premesso: - che, in seguito a richiesta di cui al prot /2018 agli atti di questo Ente, il Comune ha disposto di ospitare l'assemblea Generale 2019 dei siti cluniacensi a San Benedetto Po in data 27 aprile 2019, e che ciò prevede la partecipazione di oltre 100 delegati da tutta Europa; - che l'evento, concordato sulla base delle indicazioni pervenute dalla Federazione, prevede il seguente programma: aperitivo di benvenuto; assemblea generale presso la sala ex biblioteca monastica con traduzione simultanea in lingua francese; visite guidate ala complesso monastico in lingua francese; spettacolo serale; Determ. n. 39 del 26/01/2019 pag. 1/5

2 - che la realizzazione e il buon esito dell'iniziativa necessitano di figure professionali competenti e altamente specializzate; Attesa la necessità di affidare il servizio di organizzazione dell Assemblea Generale 2019 della Federazione Europea dei Siti Cluniacensi per il periodo 01/02/ /04/2019 a soggetto altamente qualificato per l espletamento delle suddette attività; Considerato che a tal fine è opportuno procedere ad adozione di apposita preventiva determinazione per la stipulazione del contratto, con indicazione del fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole essenziali, nonché le modalità di scelta del contraente; Preso atto, altresì: -che ai sensi dell art. 36, comma 1, del D.Lgs 50/2016 sussiste l obbligo normativo di assicurare l effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese; -che tale precetto trova fonte primigenia nella Direttiva 2014/24/UE laddove già nel considerando 59 si può leggere che poiché nei mercati degli appalti pubblici dell Unione si registra una forte tendenza all aggregazione della domanda da parte dei committenti pubblici, al fine di ottenere economie di scala, deve essere effettuato un attento monitoraggio dell aggregazione e della centralizzazione delle committenze per evitare un eccessiva concentrazione del potere di acquisto e collusioni per preservare la possibilità di accesso al mercato per le PMI; -che a livello comunitario s introduce una dettagliata disciplina sulla suddivisione degli appalti in lotti, prevedendo a carico delle Amministrazioni aggiudicatrici un obbligo di motivazione per il caso di non suddivisione dell appalto in lotti; Considerato inoltre che l esclusione dal mercato degli appalti delle PMI non rappresenta solo un vulnus alle potenzialità di crescita dell impresa, ma determina altresì ripercussioni in termini di riduzione della concorrenza in senso lato che, a sua volta, genera una perdita complessiva di efficienza che si riverbera anche sulla capacità di innovare i prodotti/servizi offerti. E notorio invero che le imprese in grado di gestire commesse di notevoli dimensioni, possono agevolmente porre in essere pratiche predatorie all interno del proprio mercato; Rilevato tuttavia che deve trattarsi di c.d. lotti funzionali e non preordinati alla violazione delle procedure UE e che a tal fine il concetto di lotto funzionale identifica uno specifico oggetto dell appalto, la cui realizzazione od attuazione è tale da assicurarne la sua funzionalità e/o fruibilità indipendentemente dalla realizzazione di altre parti (Consiglio di Stato, n. 2803/2007); Preso atto che per dare concreta attuazione a tale principio, il legislatore del nuovo codice, rispetto a quanto stabilito nel vecchio codice agli artt. 122, comma 7 e 125, (ove era testualmente scritto che le stazioni appaltanti potevano procedere mediante procedura negoziata in luogo di quella ordinaria) stabilisce espressamente (invertendo l ordine dei verbi) che, salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all affidamento degli appalti sotto soglia utilizzando procedure negoziate. Testualmente invero si legge che: salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all art. 35, secondo la seguenti modalità let. a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta ; Considerato quindi che oggetto della motivazione non è tanto la scelta della procedura, che ex lege è diretta, quanto, la scelta dell operatore economico destinatario della commessa pubblica oggetto di affidamento (vedi anche parere Consiglio di Stato 1903/2016); Determ. n. 39 del 26/01/2019 pag. 2/5

3 Viste le Linee Guida Anac secondo cui l obbligo di motivazione non concerne tanto la procedura di affidamento quanto ragionevolmente la scelta dell affidatario (3.3.1 La stazione appaltante motiva adeguatamente in merito alla scelta dell affidatario ); Preso atto di quanto indicato in dettaglio nelle Linee Guida ANAC secondo cui ai fini della scelta del contraente una buona motivazione dovrebbe dar conto: del possesso da parte dell operatore economico selezionato dei requisiti richiesti nella determina a contrarre; della rispondenza di quanto offerto all interesse pubblico che la stazione appaltante deve soddisfare; della congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione; del rispetto del principio di rotazione; Considerato: - che si rende necessario individuare ditta idonea all espletamento del servizio in premessa descritto; - che a tal fine, è opportuno procedere ad adozione di apposita preventiva determinazione per la stipulazione del contratto, con indicazione del fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole essenziali, nonché le modalità di scelta del contraente; Ritenuto di provvedere in merito ed individuare come di seguito precisato le caratteristiche tecniche del servizio nonché la procedura di affidamento: oggetto: servizio di organizzazione dell Assemblea Generale 2019 della Federazione Europea dei Siti Cluniacensi che si terrà in data 27/28 aprile p.v.; prezzo base per espletamento attività: 8.200,00 oltre IVA di legge; E ammessa soltanto offerta di uguale importo o in ribasso; modalità di esecuzione e specifiche tecniche: dettagliatamente descritte nell'allegata lettera di invito; durata ed entità del servizio: dal 01/02/2019 al 30/04/2019; La ditta dovrà garantire l esecuzione di ogni attività prevista nell'allegata lettera di invito, al punto modalità di esecuzione e specifiche tecniche ; luogo di esecuzione del servizio: complesso monastico polironiano di San Benedetto Po A tal fine il Comune di San Benedetto Po provvederà ad ogni intervento di ordinaria e straordinaria manutenzione e sosterrà le spese relative al riscaldamento, pulizia e utenze necessarie (luce, acqua, gas, telefono) per lo svolgimento del servizio; termine di pagamento: pagamento entro 30 giorni dalla presentazione di fattura da inviare in modalità elettronica al Comune di San Benedetto Po - codice fiscale Pubblica Amministrazione accreditata al MEF - pec protocollo.sanbenedetto@legalmailpa.it Codice Ufficio PCC: 00-3ED Uffici IPA associati: UFZT5D termine di validità dell offerta: gg. 180 procedura di affidamento: affidamento diretto ai sensi dell art. 36 co. 2 lett. a) del D.Lgs. 50 del 18/04/2016, nonché ai sensi dell art. 37 del decreto suddetto e ai sensi dell art. 1 co. 450 della L. 296/2006 avvalendosi del Mercato Elettronico MEPA ovvero altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo Determ. n. 39 del 26/01/2019 pag. 3/5

4 articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, tenuto conto che, ad oggi, non esistono convenzioni CONSIP attive per tale tipologia di servizio, inviando ad unica impresa una richiesta di offerta (RDO) tramite piattaforma SINTEL; ditta da invitare: Charta Cooperativa Sociale Onlus con sede legale in Vicolo Santa Maria n Mantova, C.F. /P.IVA , individuata a seguito di ricerca di mercato in considerazione della specializzazione della stessa e delle professionalità possedute, tenuto conto della peculiarità del servizio da espletare e dell'affidabilità della ditta suddetta, già aggiudicataria di servizi per questo ente ma per categorie merceologiche differenti, che vanta un esperienza ventennale nell ambito della progettazione e organizzazione di itinerari artistici, storici e naturalistici, nell organizzazione e gestione di musei e uffici turistici, nella realizzazione di guide e traduzioni, nonché nella gestione di spazi pubblici e privati attraverso l organizzazione di eventi e rassegne, che si ritiene perciò di invitare (diversa categoria merceologica in ottemperanza al principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti, come previsto dal paragrafo 3.6 delle Linee Guida ANAC n.4 ); CIG: C0 Ritenuto di provvedere in merito ed assumere quale criterio di selezione dell offerta quello del minor prezzo, ai sensi dell art. 95 co. 4 lett. B; Vista l'allegata lettera di invito; Visto il decreto del Sindaco prot. n del 28/12/2017 con il quale sono stati nominati i Responsabili dei Settori sino al 31/12/2021; Visto il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione G.C. n. 16 del 26/01/1999 e successive modifiche ed integrazioni; Vista la deliberazione G.C. n. 30 del 23/02/2018 e s.m.i. con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2018/2020; D E T E R M I N A 1) di indire procedura di gara, mediante le modalità esplicitate in premessa, per il servizio di organizzazione dell Assemblea Generale 2019 della Federazione Europea dei Siti Cluniacensi che si terrà in data 27/28 aprile p.v.; 2) di dare atto che la selezione dell offerta avverrà tramite il criterio di selezione dell offerta quello del minor prezzo, ai sensi dell art. 95 co. 4 lett. B, sull'importo posto a base di gara di 8.200,00 oltre di legge; 3) di approvare l'allegata lettera di invito e i relativi allegati, da inoltrare all unica ditta invitata: - Charta Cooperativa Sociale Onlus con sede legale in Vicolo Santa Maria n Mantova, C.F. /P.IVA ; 2) di imputare la spesa di ,00 al piano dei conti finanziario integrato U della Missione 05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali Programma 02 Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale del bilancio di previsione 2019 (Cap. 1410/19 imp. 49/2019); 3) di dare atto che: Determ. n. 39 del 26/01/2019 pag. 4/5

5 - la scadenza dell'obbligazione derivante dalla prestazione in argomento avverrà entro il 31/12/2019; - ai sensi del D.Lgs. 267/2000 art. 151 co. 4 la presente determinazione é esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; - la presente determinazione sarà pubblicata all'albo Pretorio on-line per 15 giorni consecutivi e nella sezione Amministrazione Trasparente - sottosezione Provvedimenti - Provvedimenti Dirigenti, ai sensi dell'art.23, c.1, 2 del D.Lgs.n.33/2013; E S P R I M E parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa (art. 147 bis - co. I D. Lgs. 267/2000); A T T E S T A Ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e seguenti del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modifiche, il rispetto delle disposizioni contenute nel comma 3 dell art. 26 della L. 23/12/1999, n. 488, come modificato dal D.L. 12/07/2004, n. 168, convertito in Legge 30/07/2004, n R I L A S C I A Il visto di compatibilità monetaria attestante la compatibilità del pagamento della spesa di cui alla presente determinazione con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 9 comma 1 lettera a) punto 2 del D.L. 78/2009) e l ordinazione della spesa stessa. IL RESPONSABILE DEL SETTORE (PRADELLA BARBARA) (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) Determ. n. 39 del 26/01/2019 pag. 5/5