La disoccupazione in Europa e la flexicurity come nuovo modello di lavoro: un solo modello per tutti?

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1 La disoccupazione in Europa e la flexicurity come nuovo modello di lavoro: un solo modello per tutti? Susanna Biancacci Università degli studi di Roma La Sapienza Facoltà di Economia

2 1960: Tasso di disoccupazione in Europa pari al 2% 1973: Crisi petrolifera, graduale aumento 1980: 8% 1990: 10% 2013: Stima Eurostat 10.9% Il grado elevato di regolamentazione del lavoro e le forme di welfare che caratterizzano i sistemi economici europei si sarebbero mostrati poco adeguati ad una realtà in evoluzione, caratterizzata da ridotti tassi di crescita e elevati tassi di disoccupazione per effetto del rallentamento del tasso di sviluppo a partire dalla metà degli anni 70. Scopo lavoro Studiare la relazione tra variabili economiche e politico-istituzionali e il tasso di disoccupazione, per i 27 paesi dell UE, tra il 1980 e il

3 Con il progetto Europa 2020, la strategia per l occupazione si focalizza sulle strategie di crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Si punta sullo sviluppo di un economia basata sulla conoscenza e sull innovazione. Obiettivi: Porre le basi della modernizzazione dei mercati del lavoro per aumentare i livelli di occupazione e garantire la sostenibilità dei modelli sociali europei; Migliorare la partecipazione al mercato del lavoro, con l acquisizione di nuove competenze per adeguamenti a mutate condizioni economiche sia attuali che future; Incrementare la produttività del lavoro. Gli Stati membri sono invitati a integrare i principi di flexicurity nei rispettivi mercati del lavoro facendo pieno uso del fondo sociale europeo. Le misure devono essere indirizzate principalmente a combattere la segmentazione del mercato del lavoro, l inattività, le diseguaglianze di genere e a ridurre la disoccupazione strutturale. La flexicurity sembra così essere nei primi anni di recessione economica dei mercati nazionali lo strumento di governance migliore per favorire le scelte di policy mix da parte degli stati membri e dei partner sociali. 3

4 Forme contrattuali flessibili e affidabili (nell ottica del datore di lavoro e del lavoratore) mediante una normativa del lavoro, contrattazioni collettive e un organizzazione del lavoro moderna; Strategie integrate di apprendimento lungo tutto l arco della vita, per assicurare la continua adattabilità e occupabilità dei lavoratori; Efficaci politiche attive del mercato del lavoro, che aiutino le persone a far fronte a ridurre i periodi di disoccupazione e agevolino la transizione verso nuovi posti di lavoro; Sistemi moderni di sicurezza sociale, che forniscano un adeguato supporto al reddito, incoraggino l occupazione e agevolino la mobilità sul mercato del lavoro. Questo include un ampia copertura dei sussidi sociali. Queste quattro componenti possono rinforzarsi reciprocamente, migliorando così occupazione e capitale umano. 4

5 Nell Employment in Europe Report del 2006, la Commissione europea ha classificato gli Stati europei sulla base dei loro flexicurity sistems/models. Cinque i clusters individuati: 1. sistema anglosassone (Inghilterra e Irlanda): alto grado di flessibilità, grado di sicurezza relativamente basso e una bassa tassazione; 2. sistema continentale (Germania, Belgio, Austria, Lussemburgo e Francia): livello di flessibilità medio-basso, livello di sicurezza e una tassazione medio-alti; 3. sistema mediterraneo (Spagna, Portogallo e Grecia): flessibilità e livello di sicurezza mediobasso, e uno schema poco chiaro riguardo ai livelli di tassazione; 4. comprende alcuni paesi dell Europa dell Est (Ungheria, Polonia,Repubblica Ceca e Slovacchia) e l Italia : livello di sicurezza sociale molto basso se non totalmente assente, livello di flessibilità medio-alto e livello di tassazione medio-basso; 5. paesi nordici ( modello di eccellenza) : alto livello di sicurezza, livello medio-alto di flessibilità e di tassazione. 5

6 I regimi di flexicurity che danno luogo a trade-off sono quello anglosassone e quello continentale, il sistema mediterraneo con quello dei paesi dell Est è collocato nel quadrante inflexicurity, mentre il sistema nordico è l unico a garantire un buon equilibrio tra flessibilità e sicurezza tanto da collocarsi nel quadrante flexicurity. EPL: L Employment protection legislation index è un indice sviluppato dall OECD, ed è considerato una buona approssimazione del livello di inflessibilità del mercato del lavoro. Quindi più elevato l'epl minore è il livello di flessibilità. 6

7 Modello mistura Variabili economiche: PIL inflazione, tasso d interesse grado apertura finanziaria prodotto reale per ciascun lavoratore Variabili politiche /istituzionali: composizione del governo sussidi grado d indipendenza governo - banca centrale. I modelli di misture finite di regressione Gaussiana sono dati da: H ( y x,θ)= π k N (y T,θ(x)) k Il problema statistico che si vuole risolvere è quindi il seguente: n insieme di punti Y ={y i } i=1 trovare la distribuzione di probabilità p(y) che ha generato Y. Nel framework delle misture di Gaussiane, tale distribuzione generatrice del dataset è costituito da un insieme composto di distribuzioni Gaussiane. 7

8 Software R: ambiente di sviluppo specifico per l'analisi statistica di dati. Pacchetto Flexmix: fornisce funzioni per adattare i modelli mistura finiti di regressione. Step di esecuzione: 1) Il modello mistura viene adattato caricando il pacchetto e il dataset, specificando le componenti singole del modello. 1) La funzione per l'adattamento flexmix viene chiamata ripetutamente. 2) Si ordinano le componenti così come esse sono in ordine ascendente rispetto ai coefficienti di una variabile. 1) Dato che i coefficienti indicano che le componenti differiscono per l'intercetta ma non significativamente per i coefficienti, si adatta un modello modificato equivalente al vero modello sottostante. 2) Il modello precedente è usato per avviare l'algoritmo EM. 8

9 Variazione tasso disoccupazione Vs variabili economiche con entropia iter converged # gruppi # gruppi stimati loglikelihoo d AIC BIC ICL 2 8 TRUE TRUE TRUE TRUE TRUE Minimo ICL corrisponde ad un modello a 6 gruppi di paesi 9

10 Gruppi Austria Belgio Bulgaria Cipro Danimarca Estonia Finlandia Francia Germania Grecia Italia Lettonia Lituania Lussemburgo Malta Paesi Bassi Polonia Portogallo Regno Unito Rep.Ceca Romania Slovacchia Slovenia Svezia Spagna Ungheria

11 Spagna, Polonia Belgio, UK, Slovacchia Danimarca, Estonia, Paesi Bassi, Lettonia, Lituania Disoccupazio ne Gruppo 1 Gruppo 2 Gruppo 3 Coef. Std.Err. Coef. Std.Err Coef. Std.Err Inflazione PIL Tasso interesse Indice apertura finanziaria PIL reale per lavoratore Aumento % dell inflazione Aumento % dell PIL Aumento % del PIL reale lavoratore Aumento % dell apertura finanziaria Diminuisce la disoccupazione Diminuisce la disoccupazione Diminuisce la disoccupazione Diminuisce la disoccupazione in Gruppo 1 e 3 Aumenta la disoccupazione in Gruppo 2 11

12 Finlandia Cipro, Germania, Grecia, Italia, Francia Austria, Lussemburgo, Malta, Slovenia, Rep. Ceca Disoccupazion e Gruppo 4 Gruppo 5 Gruppo 6 Coef. Std.Err. Coef. Std.Err Coef. Std.Err Inflazione PIL Tasso interesse Indice apertura finanziaria PIL reale per lavoratore Analoghe considerazioni. 12

13 iter converged # gruppi # gruppi stimati AIC BIC ICL 2 4 TRUE TRUE TRUE Minimo ICL 3 Gruppi GRUPPI Austria Belgio Danimarca Francia Germania Grecia Italia Paesi Bassi Spagna

14 Danimarca, Francia, Germania Austria, Spagna Belgio, Grecia, Italia, Paesi Bassi Gruppo 1 Gruppo 2 Gruppo 3 Coef. Std.Err. Coef. Std.Err Coef. Std.Err Disoccupazione Inflazione PIL Tasso d interesse Indice apertura finanziaria PIL reale per lavoratore Destra al governo Sinistra al governo Centro al governo Sussidi Indip.za governo -banca centrale Destra, Sinistra o Centro nel governo Presenza di sussidi Indipendenza governo -banca centrale stesso impatto sulla disoccupazione Aumenta il tasso di disoccupazione (trade-off col welfare) Diminuisce il tasso di disoccupazione. Significativa nel Gruppo 2. 14

15 Conclusioni Elevata eterogeneità della disoccupazioni nei paesi dell UE. Variabile PIL Inflazione Reddito reale di ciascun lavoratore Disoccupazione Diminuisce Tasso d interesse Indice di apertura finanziaria Indipendenza governo -banca centrale Variazione non omogenea Destra, Sinistra o Centro nel governo Stesso impatto sulla disoccupazione Presenza di sussidi Aumento 15