La Garanzia Giovani alla prova dei fatti. Stato dell arte in Italia e in Europa

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1 La Garanzia Giovani alla prova dei fatti. Stato dell arte in Italia e in Europa Un primo bilancio: le esperienze di successo nelle regioni italiane Tiziana Lang, MLPS-ISFOL

2 Quadro nazionale Un anno fa Accordo di Partenariato del 10 dicembre 2013 (trasmesso alla CE da ultimo in data 22 aprile 2014) = individua 1 dei PON del FSE per l attuazione dell Iniziativa Europea per l Occupazione dei Giovani un PON tra quelli finanziati dal FSE (cd.pon-yei) Il Piano di attuazione italiano della Garanzia per i giovani inviato alla CE il 23 dicembre Esso definisce le azioni comuni da intraprendere sul territorio italiano (PON-YEI è l atto base della programmazione delle risorse provenienti dalla YEI)

3 Un anno fa Governance attuativa del Piano Il Piano Italiano Garanzia per i Giovani valorizza l autonomia propria dei vari livelli di Governo, creando al contempo un contesto di standard nazionali e di opportunità per lo sviluppo di sinergie tra le diverse aree territoriali e i diversi attori coinvolti, al fine di offrire ai giovani maggiori opportunità di scelta in un contesto di efficienza, efficacia e trasparenza delle azioni ad essi rivolte

4 Un anno fa I principi base del Piano di Attuazione della GG in Italia Set condiviso di misure Semplificazione dei costi e adozione dei costi standard Sussidiarietà Profiling dell utenza e personalizzazione Contendibilità Coinvolgimento attivo delle imprese (ACCORDI) Monitoraggio e valutazione

5 Un anno fa Piano di attuazione della Garanzia Giovani al par Governance gestionale Attuazione della Garanzia Giovani è realizzata mediante la definizione di 1 Programma operativo nazionale (PON YEI) attuato da Regioni/Provincia autonoma come OI (Organismi Intermedi)

6 Un anno fa Gli Stati membri beneficiari della YEI devono impegnare le risorse dell iniziativa per i giovani nel primo biennio di programmazione ( ) nell ottica di accelerare l attuazione della YEI (art. 15 del Regolamento (UE) n. 1311/2013) I PO dedicati alla YEI seguono una corsia preferenziale che ne consente l approvazione e l avvio prima della presentazione formale dell AP (art. 19 del eg (UE) n. 1304/2013 e art. 29, comma 4, del Reg (UE) n. 1303/2013)

7 Un anno fa LE AZIONI PREVISTE Accoglienza e presa in carico Formazione Accompagnamento al lavoro Apprendistato Tirocinio Servizio Civile Sostegno all autoimpiego e autoiprenditorialità Mobilità professionale transnazionale e territoriale Bonus occupazionale

8 Un anno fa 1 piattaforma tecnologica comune tra MLPS, Regioni e Servizi per il lavoro quale sistema unitario sul territorio nazionale che garantisce la disponibilità di informazioni, servizi e monitoraggio per i diversi attori interessati all attuazione della Garanzia Giovani con le stesse modalità, sia sul sistema nazionale che sui sistemi locali.

9 Un anno fa Gli Accordi Mlps-Imprese Confindustria e Finmeccanica CIA e AGIA per l agricoltura Confartigianato, CNA e Casartigiani per l artigianato Confesercenti e Confcommercio per il commercio ABI per il sistema bancario. Obiettivi 1. Imprese divengono partner della GG (attuazione sinergica con Governo, Regioni e altre PA coinvolte) 2. Informazione sulle misure previste dalla GG 3. Pubblicazione delle vacancy e delle offerte di apprendistato e tirocinio sul portale delle offerte di lavoro

10 Oggi Al 22 aprile 2015 tutte le regioni hanno avviato procedure di emanazione di avvisi, bandi e decreti per dare attuazione alle misure della Garanzia per i Giovani per un ammontare complessivo di risorse oggetto della programmazione attuativa pari a ca.s milioni di euro. Per il PON IOG nel suo complesso la capacità di impegno della programmazione attuativa si attesta al 69,53 %. La capacità di programmazione attuativa è data dal rapporto tra le risorse impegnate attraverso l emanazione di avvisi, bandi e delibere regionali e le risorse programmate.

11 La capacità di programmazione attuativa Totale Programmato Totale impegni della programmazione attuativa Capacità di impegno della programmazione attuativa a b b / a x 100 Piemonte (*) , ,63 79,11 Valle D'Aosta 2.325, ,38 89,25 Lombardia , ,32 93,72 P.A. di Trento 8.371, ,00 62,77 Veneto (*) , ,96 76,77 Friuli Venezia Giulia (*) , ,62 85,67 Liguria , ,46 51,95 Emilia Romagna (*) , ,19 81,69 Toscana (*) , ,86 61,60 Umbria , ,68 79,16 Marche (*) , ,06 69,04 Lazio , ,00 60,53 Abruzzo (*) , ,03 100,00 Molise (*) 7.673, ,84 71,93 Campania , ,00 46,12 Puglia , ,46 60,23 Basilicata , ,58 59,94 Calabria (*) , ,73 67,82 Sicilia (*) , ,00 69,19 Sardegna , ,94 64,72 Totale OO.II , ,73 69,38 MLPS , ,97 71,57 TOTALE PON IOG , ,70 69,53 (*) Regioni che hanno riprogrammato.

12 Distribuzione risorse programmate per misura La distribuzione per misura delle risorse programmate complessive vede il 30,3 % destinato ad interventi di orientamento e accompagnamento al lavoro, il 20,3 % destinato alla misura del tirocinio extra curriculare, il 12,2% di risorse al bonus occupazionale e l 10,5 % alla formazione mirata all inserimento lavorativo (Tavola A1).

13 Riprogrammazione 11 regioni hanno avviato le procedure per la riprogrammazione rimodulando l allocazione delle risorse tra le misure rispetto a quanto inizialmente indicato nelle Convenzioni stipulate con il MLPS. Le regioni che hanno riprogrammato: Piemonte, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Emilia Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Calabria e Sicilia.

14 Riprogrammazione Il volume finanziario complessivo oggetto di riprogrammazione regionale è di 83,7 milioni di euro (pari al 5,9 % del totale di risorse regionali). Sul programma nel suo complesso l impatto delle riprogrammazioni regionali è di 52,4 milioni di euro (pari al 3,7 % del totale di risorse regionali), che si concentrano su tre misure: formazione per il reinserimento dei giovani 15-18enni, autoimpiego e autoimprenditorialità, servizio civile nazionale

15 Le misure per capacità di impegno Totale Programmato Totale impegni della programmazione attuativa Capacità di impegno della programmazione attuativa a b b / a x 100 Orientamento e accompagnamento al lavoro , ,42 62,75 Formazione mirata all'inserimento lavorativo , ,79 71,47 Formazione reinserimento dei giovani in percorsi formativi , ,57 69,38 Apprendistato per qualifica e diploma professionale , ,92 22,29 Apprendistato per l'alta formazione e la ricerca 9.490, ,00 22,02 Tirocinio extra curriculare , ,09 82,70 Servizio Civile Regionale , ,93 77,02 Servizio Civile Nazionale , ,21 100,00 Autoimpiego e all auto-imprenditorialità , ,30 10,19 Mobilità professionale , ,14 44,38 Bonus occupazionale , ,34 100,00 Totale complessivo , ,70 69,53

16 Le misure con il maggior tiraggio Escludendo le due misure gestite centralmente dal MLPS, che sono il bonus occupazionale e il servizio civile nazionale, la misura tirocinio extra curriculare presenta la maggiore capacità di programmazione attuativa, pari a 82,7%, seguita dal servizio civile regionale con il 77% e dalle due misure formative, formazione mirata all inserimento lavorativo (71,47 %) e formazione per il reinserimento dei giovani 15-18enni in percorsi formativi (69,38 %)

17 Le registrazioni alla Garanzia Giovani Partecipanti per genere ed età (22 aprile 2015) Elaborazione ISFOL su dati MLPS BDPAPL

18 Le registrazioni (al 22 aprile 2015) Il numero dei giovani complessivamente registrati ha raggiunto le unità. Il ritmo di crescita delle registrazioni settimanali è pari a circa 13mila unità. Con questo ritmo si supereranno le registrazioni per la fine del La Sicilia è la Regione che esprime il numero più alto di registrazioni con una rappresentanza pari al 14,6% del totale ( unità), seguita dalla Campania da cui proviene il 12,7% ( unità) dei registrati e dal Lazio con il 7,7% ( unità). A seguire Puglia e Lombardia.

19 Presi in carico (al 22 aprile 2015) Il numero dei giovani registrati già presi in carico supera i 268mila giovani. A livello nazionale, più della metà dei giovani registrati risulta preso in carico (53,3%), pur permanendo una discreta variabilità a livello regionale degli indici di copertura.

20 Presi in carico per regione (al 22 aprile 2015) REGIONE GIOVANI REGISTRATI* GIOVANI PRESI IN CARICO CON PATTO DI SERVIZIO* INDICE DI COPERTURA (%) PIEMONTE ,6 VAL D'AOSTA ,4 LOMBARDIA ,2 TRENTO ,1 VENETO ,0 FRIULI VENEZIA GIULIA ,4 LIGURIA ,2 EMILIA ROMAGNA ,5 TOSCANA ,0 * Al netto delle cancellazioni d'ufficio UMBRIA ,9 MARCHE ,5 LAZIO ,2 ABRUZZO ,6 MOLISE ,1 CAMPANIA ,8 PUGLIA ,8 BASILICATA ,0 CALABRIA ,7 SICILIA ,4 SARDEGNA ,1 Totale ,3

21 Flussi mensili dei registrati e presi in carico (al 22 aprile 2015) (*) Dati al netto delle cancellazioni. Per il mese di aprile il numero dei registrati e dei presi in carico rappresenta una proiezione del dato al 22/04/2015.

22 Partecipanti presi in carico per regione e profilazione REGIONE PRESA IN CARICO Basso LIVELLO DI Medio- Basso Medio-Alto Alto PIEMONTE 7,3 6,1 50,7 36,0 VAL D'AOSTA 14,1 11,8 49,2 25,0 LOMBARDIA 20,0 15,8 52,2 12,0 TRENTO 13,1 35,8 37,1 14,1 VENETO 15,3 19,2 49,1 16,4 FRIULI VENEZIA-GIULIA 15,1 11,8 54,5 18,7 LIGURIA 12,2 11,8 54,3 21,6 EMILIA ROMAGNA 12,9 14,5 50,0 22,7 TOSCANA 11,9 13,2 53,9 20,9 UMBRIA 12,1 9,0 47,4 31,5 MARCHE 12,7 13,7 49,4 24,2 LAZIO 10,4 3,9 50,5 35,2 ABRUZZO 11,0 4,9 52,8 31,2 MOLISE 7,6 1,6 46,3 44,5 CAMPANIA 4,8 0,7 29,7 64,8 PUGLIA 7,7 1,1 39,3 51,8 BASILICATA 3,3 0,6 26,1 70,0 CALABRIA 5,2 1,3 32,2 61,3 SICILIA 4,6 0,4 19,9 75,1 SARDEGNA 8,4 1,2 36,0 54,4 Totale 10,0 7,3 41,2 41,4 Dati al netto delle cancellazioni. Fonte: elaborazioni Isfol su dati MLPS - BDPAPL

23 Ultimi aggiornamenti All 8 maggio 2015 i giovani registrati al programma sono , rappresentando il 99,6% del bacino di riferimento ( giovani Neet). Il 30 aprile erano ( in una settimana). I giovani presi in carico sono oltre il 50 per cento del target stimato di giovani destinatari. A oltre 83mila giovani è stata proposta una delle misure della Garanzia per i Giovani.

24 Grazie per l attenzione! tlang@lavoro.gov.it