CAPITOLO VI Analisi delle politiche commerciali

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1 CAPITOLO VI Analisi delle politiche commerciali Valutare qualitativamente e quantitativamente l impatto sul commercio internazionale delle misure adottate dall autorità di politica economica

2 Capitolo VI Introduzione Nonostante il commercio internazionale produca miglioramenti del benessere collettivo, possono esserci proprietari di fattori di produzione che si oppongono alla liberalizzazione degli scambi (proprietari terrieri in J) E importante saper valutare (qualitativamente e quantitativamente) l effetto sui flussi commerciali delle misure di politica commerciale adottate dal governo Revisione del modello del vantaggio assoluto Un panorama delle misure più frequenti Analisi dell introduzione di una tariffa e di una quota sulle importazioni Ragione di scambio Estensione al modello dei vantaggi comparati

3 Capitolo VI Una rivisitazione del modello del vantaggio assoluto Riprendiamo il modello del vantaggio assoluto (Cap.2) La curva di offerta del V è più a destra in basso di quella del J Prezzo di autarchia V < Prezzo di autarchia in J Il Vietnam ha un vantaggio assoluto nella produzione di riso Il prezzo internazionale si fissa nel mezzo dell intervallo V esporta / J importa riso Abbandonando la condizione di autarchia si riduce la quantità prodotta in J Le imprese giapponesi possono trovare conveniente premere sul governo giapponese perché questo introduca misure che limitino le importazioni di riso dal V

4 Capitolo VI Misure di politica commerciale Un paese può proteggere un settore della propria economia dalle importazioni introducendo: Tariffa (dazio) che rappresenta una tassa sulle importazioni Dazio specifico: tassa fissa per unità di prodotto importato Dazio ad valorem: una percentuale sul valore delle importazioni Misure non-tariffarie Secondo alcuni, i dazi ad valorem sarebbero da preferire (ridotto rischio di corruzione e di manipolazione) In realtà, spesso i governi adottano sia misure tariffarie che non tariffarie

5 Capitolo VI Misure non tariffarie Misure simili a imposte Dazi antidumping Dazi a compensazione Sovrapprezzi temporanei sulle importazioni Dazi variabili Misure che aumentano i costi Standard e regolamenti tecnici / Barriere tecniche al commercio Requisiti sanitari e fitosanitari Depositi cauzionali sulle importazioni Procedure doganali Prezzo minimo di riferimento dei prodotti importati

6 Capitolo VI Misure non tariffarie - 2 Misure quantitative Quota sulle importazioni Contingente tariffario Restrizioni volontarie alle esportazioni Permesso di importazione Controlli sul tasso di cambio Sanzioni ed embargo Requisiti di contenuto interno / locale Requisiti di riequilibrio di importazioni / esportazioni Procedure relative agli appalti governativi

7 Capitolo VI Politiche protezionistiche

8 Capitolo VI Politiche protezionistiche - 2

9 Capitolo VI Politiche protezionistiche - 3

10 Capitolo VI Dazio Consideriamo il caso di un dazio specifico Il J importa una quantità di riso pari a Zj L imposizione di un dazio determina un aumento del prezzo domestico del riso in J rispetto al prezzo mondiale La produzione di riso aumenta Il consumo di riso diminuisce Le importazioni si riducono

11 Capitolo VI Dazio - 2 L introduzione del dazio provoca un aumento del surplus del produttore (A): I produttori giapponesi di riso ricevono di più e producono di più L introduzione del dazio provoca una diminuzione del surplus del consumatore (A + B + C + D): I consumatori giapponesi di riso pagano di più e consumano meno

12 Capitolo VI Dazio - 3 Effetto netto sul benessere: A + C (A + B + C + D) - (B + D): Perdita netta / Inefficienza economica (o di allocazione) L introduzione del dazio aumenta la produzione di riso in J e questo ha riflesso positivo sulla occupazione L introduzione del dazio attribuisce un gettito al governo: L entità del gettito è data dalla quantità importata (Zjtariff) per l entità del dazio (T) area C

13 Capitolo VI Effetti sulla Ragione di Scambio (Pex/P im ) Quando il J impone un dazio e riduce le importazioni di riso, sul mercato mondiale si determina un eccesso di offerta e quindi una riduzione del prezzo mondiale del riso Prima dell introduzione del dazio il prezzo mondiale è Pw A seguito dell introduzione del dazio il prezzo mondiale diminuisce a Pwtariff Il prezzo domestico dopo l introduzione del dazio è Pwtariff + T Il gettito per il governo adesso è C + E L effetto netto sul benessere è pari a A + (C + E) (A + B + C + D) = - (B + D) + E Abbiamo sempre l inefficienza economica (B + D) ma adesso abbiamo anche un guadagno (E) in termini di ragione di scambio tanto maggiore quanto più diminuisce Pw Possibili rappresaglie

14 Capitolo VI Le quote L imposizione di una quota determina una riduzione quantitativa delle importazioni di riso La carenza di offerta causa aumento del prezzo Queste politiche sono realizzate con la concessione di licenze Le licenze consentono di decidere a chi attribuire il premio C (valore extra del diritto di importare il bene) Le licenze possono essere attribuite ai produttori nazionali: A + C (A + B + C + D) = - (B + D) Oppure ai produttori stranieri: A (A + B + C + D) = - (B + C + D) Perché è frequente che le licenze siano attribuite a produttori stranieri?

15 Capitolo VI Una sintesi Misura Tariffa / Dazio Tariffa /Dazio con effetti «ragione di scambio» Quota attribuita a produttori nazionali Quota attribuita a produttori stranieri Effetti sul benessere Perdita netta La riduzione del prezzo mondiale potenzialmente compensa l inefficienza economica Perdita netta Perdita netta maggiore rispetto al caso precedente

16 Capitolo VI Il modello con vantaggi comparati Poiché gli effetti delle politiche commerciali si trasmettono anche ad altri settori, bisogna passare al modello con vantaggi comparati che permette di considerare più settori contemporaneamente Il punto focale di questi modelli è che una misura protezionistica in un settore economico agisce come una tassa implicita sulla produzione in altri settori, riducendo i livelli di produzione Per valutare empiricamente gli effetti delle misure commerciali si usano modelli di Equilibrio Generale Applicato (AGE), che si basano sull ipotesi di imperfetti sostituti (oltre che vantaggio comparato)

17 Capitolo VI Il modello con imperfetti sostituti D (riso nazionale) imperfetto sostituto di Z (riso estero importato) L imposizione di un dazio (T) sulle importazioni (Z) sposta verso l alto la curva di offerta: Il prezzo interno del riso aumenta (ci spostiamo lungo la D Z ) La domanda dei consumatori si sposta verso il consumo di riso nazionale: la curva di domanda D D si sposta e il prezzo di D aumenta Si determina una sostituzione verso Z: la curva di domanda si sposta in alto

18 Capitolo VI Il modello con imperfetti sostituti - 2 Sul mercato interno l effetto netto sul benessere è nullo Sul mercato del prodotto importato non esistono produttori nazionali e consideriamo un sentiero «presunto» (poiché sia D sia S si sono spostate) I consumatori perdono B + C mentre B misura il gettito: al netto = - C

19 Capitolo VI Il modello con imperfetti sostituti - 3 Tariffa / Dazio Pur tenendo conto dello spostamento della curva di domanda, l aumento del prezzo domestico del bene importato(p Z2 -P Z1 ) è inferiore all ammontare del dazio Questo perché la quantità offerta sul mercato mondiale si riduce lungo la S Z ed il prezzo del bene importato diminuisce Effetto ragione di scambio, che riduce l altezza del triangolo C, tranne quando S Z è orizzontale o perfettamente elastica

20 Capitolo VI Una quota con dazio (Contingente tariffario) Questa misura coinvolge due livelli di tariffa Una tariffa bassa per le importazioni entro la quota Una tariffa più elevata per le importazioni eccedenti la quota In genere sono delle misure utilizzate per l accesso minimo (MALS) nel settore agro-alimentare Ipotesi: J impone questa misura sulle importazioni di riso Fino alla quota Z JQ il Giappone applica la aliquota tariffaria entro quota (T IN ) Al di sopra di Z JQ applica la aliquota tariffaria oltre quota (T OUT )

21 Capitolo VI Una quota con dazio - 2 Le importazioni di riso sono inferiori alla «quota» (Z J < Z JQ ) Il prezzo domestico è determinato dal valore più basso del livello tariffario (T IN ) A è il gettito raccolto dal governo

22 Capitolo VI Una quota con dazio - 3 Le importazioni di riso sono identiche alla «quota» Il prezzo domestico è all interno dell intervallo [P W + T IN ; P W +T OUT ] Il gettito della tariffa è pari ad A Se, come nell esempio, P> P W + T IN allora c è anche una rendita per la quota (B)

23 Capitolo VI Una quota con dazio - 4 Le importazioni eccedono la quota: il prezzo interno è maggiorato dal valore della tariffa più elevata (T OUT ) A è il gettito generato sulle importazioni entro la quota C, D rappresentano il gettito raccolto dalle importazioni oltre quota B rappresenta la rendita dovuta alla quota