I risultati dell attivitàdi vigilanza REACH e CLP nelle Marche

Transcript

1 I risultati dell attivitàdi vigilanza REACH e CLP nelle Marche Ancona, 28 maggio 2013 Dott. Massimiliano CANNAS Dirigente Medico AV1 Sede di Pesaro -ASUR Marche Componente Gruppo Tecnico REACH Regione Marche

2 Le Autorità Competenti per i controlli su REACH e CLP Autorità Competente Nazionale Ministero della Salute Autorità Competente Regionale ARS Regione Marche PF Prevenzione e Promozione della Salute nei Luoghi di vita e dilavoro Gruppo Tecnico REACH - Dip. di Prevenzione ASUR - ARPAM

3 Le Autorità Competenti per i controlli su REACH e CLP Gruppo Tecnico REACH - Dip. di Prevenzione ASUR - ARPAM Rete di Vigilanza per l applicazione del REACH e CLP di cui al Decreto 33 SPU del Gli operatori hanno svolto uno specifico percorso di formazione e affiancamento da parte del GT al fine di acquisire la professionalità adeguata per lo svolgimento dell attività di vigilanza L attività di vigilanza, a regime, partirà nel 2013 e si affiancherà per poi sostituirli- ai controlli nel frattempo effettuati dal GTR (Decreto 32- SPU del ) 3

4 Il Forum dell ECHA è l organo che pianifica le attività di controllo e vigilanza a livello comunitario sull applicazione di REACH. L implementazione dell attività di vigilanza viene attuata attraverso progetti chiamati REACH ENFORCEMENT (REF) Anno 2010 Anni Anno 2013 Anno 2013 REF-1 Ispettori Ministero + GTR Marche REF-2 GTR Marche REF-2 DIP. PREVENZIONE ASUR REF-3 GTR Marche (collaboraz. Dogane)

5 Piano nazionale annuale delle attività di controllo Elaborato dall AC nazionale in funzione di: indicazioni provenienti dall'echa individuazione di settori produttivi prioritari, in ragione dell utilizzo di specifiche sostanze analisi di rischio delle attività che insistono su un territorio programmi di visite ispettive congiunte tra due o piùstati membri dell UE indicazioni provenienti dai Centri antiveleni (CAV)

6 REACH EN-FORCE 1 - Regione Marche n. 2 Aziende (provincia di PU) Nucleo ispettivo centrale + Gruppo Tecnico Regionale REACH Verifica dell avvenuta pre-registrazione e/o registrazione delle sostanze utilizzate nelle formulazioni di preparati: pre-registrazione (sostanze phase-in scadenza 01/12/2008) verifica corrispondenza con il fornitore registrazione(sostanze non phase-in - scadenza 01/06/2008)

7 REACH EN-FORCE 1 - Regione Marche CRITICITA NO SI Pre-registrazione Registrazione Verifica della conformità delle SDS Sezione 1: verifica dell inserimento della del tecnico competente responsabile della compilazione Sezione 3:verifica della corretta identificazione degli ingredienti e della presenza della classificazione

8 REACH EN-FORCE 1 - Regione Marche AZIONI Richiesta di ulteriori informazioni Modifica delle SDS per le sezioni non conformi NON sono state comminate sanzioni

9 REACH EN-FORCE 2 - Regione Marche Target: Utilizzatori a valle, in particolare formulatori di miscele quali pitture, vernici, detergenti e prodotti per la pulizia, prodotti chimici per le costruzioni e il settore dei trasporti, ecc. Focus: Processi di comunicazione lungo la catena di approvvigionamento SDS (disponibilità, contenuto e misure impartite per i destinatari a valle) Accesso chiaro alle informazioni per i lavoratori Notifica delle classificazioni all inventario ECHA Archiviazione delle informazioni per 10 anni dopo l ultima fornitura Obiettivi: Coordinare ed armonizzare l Enforcement del REACH e del CLP

10 REF-2 Regione Marche Modalità operative Sulla base di quanto fatto da AC Nazionale nel corso delle ispezioni condotte nel Territorio marchigiano nel 2010 (REF 1) e da altre Regioni, il GTR ha elaborato un questionario conoscitivo inviato alle Aziende della Regione. Questionario per le Aziende Diviso in 5 sezioni: Dati impresa Ruolo dell impresa Sostanze Miscele Articoli Compilazione assolutamente volontaria Conoscere sistema aziende coinvolte

11 REF-2 Regione Marche Strumenti per l individuazione delle Aziende Archivi ASUR e ARPAM Elenco AIA Regione Marche EPIWORK TELEMACO il registro delle imprese delle Camere di Commercio Elenco Aziende trasmesso da AC Nazionale relativo a preregistrazioni e registrazioni In coerenza con il Piano di Vigilanza 2011, il target è stato individuato nelle Aziende classificate con ATECO 2002: cod Fabbricazione di pitture, vernici e smalti, inchiostri da stampa e adesivi sintetici cod Fabbricazione saponi, detersivi, detergenti, prodotti per pulizia.

12 REF-2 Regione Marche I risultati del Questionario 77 questionari inviati 3 tornati indietro (ditte non attive) 74 questionari di cui 49 risposte cartacee 8 per mail 17 non compilati o simili ( es. recupero rottami ) 57 questionari

13 REF-2 Regione Marche I risultati del Questionario 1 Azienda su 4non ha risposto al questionario 1 Azienda su 3non ha compilato il questionario o comunque l ha fatto in modo decisamente deficitario. Diversi quesiti basic su Regolamento REACH e sue applicazioni REACH solo per sostanze chimiche pericolose? Qual èil mio ruolo? Sono un produttore di articoli? Ho pre-registrato, ma Impressione di disomogeneità tra le diverse aree geografiche e i differenti comparti produttivi.

14 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Strumenti Ai fini di assicurare la più omogenea ed oggettiva valutazione possibile in merito alle SDS, si è ritenuto opportuno elaborare una check-list relativa alle 16 sezioni della SDS in base a quanto previsto dal Regolamento (UE) N. 453/2010. La nostra analisi è stata effettuata su tutte le 16 sezioni presenti nella SDS Tuttavia particolare riguardo è stato posto sulle Sezioni , destinatarie di specifica raccomandazione da parte dell ECHA.

15 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Generalità Azienda 1 Non PMI >100 dipendenti Tipologia attività: Sviluppo e produzione di resine e smalti termoisolanti Ruolo/i REACH: Formulatore ed Importatore Acquisite e verificate numero 24 SDS, tra sostanze e miscele 10 elaborate dall Azienda ispezionata (4 sostanze e 6 miscele) 14 elaborate da Fornitori Azienda 2 Non PMI >100 dipendenti Tipologia attività: Produzione vernici per legno Ruolo/i REACH: Formulatore Acquisite e verificate numero 28 SDS tra sostanze e miscele 5 elaborate dall Azienda ispezionata (miscele) 23 elaborate da Fornitori concluse

16 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Generalità Azienda 3 PMI < 50 dipendenti Tipologia attività: Produzione vernici ed affini Ruolo/i REACH: Formulatore Acquisite e verificate numero 24 SDS, tra sostanze e miscele 3 elaborate dall Azienda ispezionata (miscele) 21 elaborate da Fornitori Azienda 4 PMI < 50 dipendenti Tipologia attività: Produzione vernici decorative Ruolo/i REACH: Formulatore Acquisite e verificate numero 35 SDS tra sostanze e miscele 2 elaborate dall Azienda ispezionata (miscele) 33 elaborate da Fornitori concluse

17 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Risultati: Azienda 1 e 2 TUTTE le 15 SDSesaminate, redatte dalle Aziende controllate (4 relative a sostanze e 11 a miscele) sono risultate inesatte ed incomplete Le SDS di 2 sostanze sono state redatte senza il previsto Scenario di Esposizione 1 miscela non èstata correttamente classificata ai sensi del D. Lgs. 65/2003 in quanto non è stato considerato l apporto di - sostanza Mut. Cat.3 R68 in concentrazione del 20-25% - sostanza Tossica Riprod. Cat.2 R61 presente in concentrazione 0.5%

18 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Risultati: Azienda 1 e 2 1miscela non è stata correttamente etichettata ai sensi del D. Lgs. 65/2003, non essendo riportata la frase di rischio R36/38 irritante per gli occhi e per la pelle dovuta alle presenza di sostanze R36/38 nella miscela in concentrazione > 20% 1 SDS è risultata redatta secondo il D.M. 28/01/1992, decreto ministeriale non più in vigore in Italia e nell Unione Europea da oltre dieci anni

19 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Risultati: Azienda 1 e 2 La Sezione 2 - identificazione dei pericoli- è risultata non conforme nel 30% dei casi: errata classificazione ed errata etichettatura La Sezione 3 composizione ed informazione sugli ingredienti - è risultata non conforme nel 30% dei casi La Sezione 8 - controllo esposizione/protezione individuale è risultata carente nel 100% delle SDS esaminate La Sezione 15 - informazioni sulla regolamentazione - è risultata carente nel 100% delle SDS esaminate

20 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Sanzioni Decreto Legislativo 14 settembre 2009, n.133 concernente la disciplina sanzionatoria nazionale per la violazione delle disposizioni del Regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) Sono previste sanzioni di diverso peso a seconda del rischio e dell eventuale danno che può derivare dall inadempienza da parte dell Azienda. Non sono previsti sconti: è espressamente escluso il pagamento in forma ridotta Sono previste sanzioni penali con arresto sino a tre mesi o ammenda fino a per i casi di sostanze fabbricate, importate o utilizzate senza la necessaria autorizzazione o in violazione delle restrizioni Concetto di base: èpunito chi non fa o fa in modo inesatto o incompleto

21 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Sanzioni Articoli Reg.1907/06 contestati /sanzionati Art. 31 paragrafo 7 : assenza scenario esposizione Art. 31 paragrafo 6 : SDS inesatte ed incomplete Sanzioni previste D.Lgs.133/09 Art. 10 comma 4 :sanzione amministrativa pecuniaria da a Art. 10 comma 3 :sanzione amministrativa pecuniaria da a

22 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Sanzioni Art. 3 D.Lgs. 65/03 : errata classificazione ed etichettatura di miscela Art. 18, comma 1

23 VIGILANZA REF 2 Regione Marche Risultati: Azienda 3 e 4 TUTTE le 5 SDSesaminate, redatte dalle Aziende controllate relative a miscele) sono risultate correttamente elaborate Le classificazioni delle miscele (ricavate tramite le ricette richieste alle Aziende) sono risultate essere corrispondenti a quanto previsto Le varie Sezioni ( ) analizzate con maggior dettaglio non hanno rivelato particolari incongruenze e possono senz'altro essere definite globalmente conformi Degno di nota l'interesse dimostrato dalle Aziende e la collaborazione con Il GTR

24 RIFLESSIONI Necessità di percorso condiviso tra le Associazioni di Categoria e la Parte Pubblica per un sicuro radicamento dei Regolamenti REACH e CLP nelle realtà aziendali regionali. Consapevolezza da parte dei DDL e dei lavoratori che tali Regolamenti avranno un peso importante anche nei DVR e nella gestione della salute e sicurezza dei luoghi di lavoro (D. Lgs. 81/08). Importanza della formazione intra-aziendale, sia del management (DDL, RSPP, MC, RLS, preposti) che dei lavoratori. Opportunità di intraprendere un attività di vigilanza sistematica da parte dei Dipartimenti di Prevenzione (budget?).

25 Il Gruppo Tecnico REACH Regionale è composto da: Dott.Chim. Paola TITTARELLI Dott.Chim. Paola FORCONI Dott.Chim. Paola RANZUGLIA Dott. Massimiliano CANNAS ASUR Marche AV2 Ancona, coordinatrice ASUR Marche AV3 Macerata Dip. Prov. Macerata, ARPAM ASUR Marche AV1 Pesaro

26 26 e 27 gennaio 2012 Il Regolamento REACH: aspetti normativi ed applicativi (con docenti esterni) 28 e 29 febbraio 2012 Il Regolamento REACH: approfondimenti tecnici ed attività di vigilanza (con docenti esterni) 26 e 27 giugno 2012 Workshop Interregionale per gli ispettori REACH Piano nazionale di vigilanza REACH. REF2: confronto di esperienze regionali (docenti esterni) 19 aprile 6 novembre incontri con il Gruppo Tecnico Regionale su aspetti tecnici della normativa e della vigilanza 29 gennaio giornata informativa sulla attività di vigilanza con report sulle ispezioni effettuate dal GT e analisi dei risultati e delle criticità 26