LA NORMATIVA AMBIENTALE

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1 CAPITOLO 1 LA NORMATIVA AMBIENTALE 1. Concetto di ambiente Le fonti in generale La Costituzione e l ambiente Le norme di principio del diritto internazionale. Il principio dello sviluppo sostenibile Le norme di principio del diritto comunitario Le norme comunitarie Le norme internazionali non comunitarie Atti statali e regionali aventi forza di legge o regolamenti Il quadro giuridico della tutela dell aria e dell atmosfera Il quadro giuridico della tutela delle acque e la sua evoluzione Il quadro giuridico della gestione dei rifiuti risultante dal D.Lgs. n. 152 del 3 aprile Il quadro giuridico delle conseguenze dei danni ambientali e della bonifica ambientale dei siti inquinati Il quadro normativo contro l inquinamento acustico Il quadro giuridico della tutela contro l inquinamento elettromagnetico Il quadro giuridico delle industrie insalubri Il quadro giuridico delle attività con rischi di incidenti rilevanti Il quadro giuridico delle autorizzazioni ambientali: l autorizzazione integrata ambientale Il quadro giuridico della Valutazione di Impatto Ambientale CAPITOLO 2 LA TUTELA DELLE ACQUE La normativa in vigore Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n Parte terza - Norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque dall inquinamento e di gestione delle risorse idriche La disciplina degli scarichi Premessa Definizioni Disposizioni generali Acque reflue industriali Acque reflue urbane Autorizzazione agli scarichi Controllo degli scarichi Sanzioni Le aree sensibili VII

2 Gli obiettivi di qualità Generalità Obiettivo di qualità ambientale Obiettivo di qualità per specifica destinazione CAPITOLO 3 ASPETTI FINANZIARI PER LA GESTIONE DELL AMBIENTE 1. Premessa Gli strumenti fiscali e l ambiente Generalità Le tasse ambientali Gli incentivi fiscali Le prospettive di una riforma fiscale in chiave ambientale in Italia. 218 Gli strumenti economico-finanziari e l ambiente Generalità I contributi ed i finanziamenti europei I contributi ed i finanziamenti italiani Gli aspetti economico-finanziari legati al rischio ambientale d impresa Il concetto di rischio ambientale L assicurazione del rischio ambientale. Le polizze esistenti I finanziamenti ambientali promossi dal settore bancario CAPITOLO 4 ATTIVITÀ ISPETTIVA E VIGILANZA IN MATERIA AMBIENTALE 1. Attività conoscitiva, vigilanza e ispezione Organismi pubblici preposti alla vigilanza in materia ambientale Le potestà amministrative connaturate o connesse all ispezione Attività ispettiva e compiti di polizia giudiziaria CAPITOLO 5 ENTI, ISTITUZIONI ED ASSOCIAZIONI 1. Competenze e funzioni tra Stato, Regioni ed Enti locali Competenze ed attribuzioni delle Province e dei Comuni Compiti del Ministero dell e della Tutela del territorio e del mare Compiti degli altri Ministeri L organizzazione del Ministero dell e della Tutela del territorio e del mare Enti ed organi amministrativi con competenze ambientali VIII

3 CAPITOLO 6 IL DIRITTO DI INFORMAZIONE IN MATERIA AMBIENTALE 1. Premessa Evoluzione normativa e giurisprudenziale in materia di informazione ambientale Il decreto legislativo 19 agosto 2005, n Le discipline settoriali dell accesso alle informazioni ambientali CAPITOLO 7 I SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE 1. L impresa e l ambiente Il sistema di gestione ambientale Le norme volontarie in campo ambientale Sistema di Gestione Ambientale secondo la norma UNI EN ISO Regolamento (CE) n. 1221/ Ecolabel UNI ISO GHG Greenhouses Gases CAPITOLO 8 INQUINAMENTO ATMOSFERICO 1. L inquinamento atmosferico Evoluzione della normativa: dalla legge antismog all IPPC La nuova disciplina della tutela dell aria e della riduzione delle emissioni in atmosfera Standard di riferimento per la qualità dell aria (immissioni) Emissioni di gas serra D.Lgs. 18 febbraio 2005, n. 59 (IPPC) Comunicazione delle emissioni: D.M. e Tutela del territorio 23 novembre CAPITOLO 9 VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE Definizioni Valutazione d impatto ambientale Progetto Autorizzazione Studio d impatto ambientale Verifica di assoggettabilita (screening) Scoping IX

4 Soggetti Committente - Proponente Pubblico Autorità competente Commissione tecnica di verifica dell impatto ambientale - VIA e VAS 409 Normativa di riferimento Normativa comunitaria Normativa nazionale Categorie di opere Generalità Opere soggette a VIA statale Opere soggette a VIA regionale Il procedimento di VIA Procedura statale (e regionale) Verifica di assoggettabilità o procedura di screening Definizione dei contenuti dello studio d impatto ambientale o procedura di scoping Lo studio d impatto ambientale Presentazione della domanda di VIA Informazione e svolgimento della consultazione Valutazione dello studio d impatto ambientale e degli esiti della consultazione La decisione - Pronuncia di compatibilità ambientale Il monitoraggio Procedure speciali Grandi opere Centrali termoelettriche Terminali di rigassificazione di GNL Procedure collegate alla VIA (VAS, AIA, VINC) Valutazione Ambientale Strategica Autorizzazione integrata ambientale (IPPC) Valutazione di incidenza CAPITOLO 10 ATTIVITÀ A RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE 1. Premessa Definizioni Campo di applicazione Obblighi del gestore Obblighi del gestore delle attività a rischio di incidente rilevante Piano di emergenza interno Sistema di Gestione della Sicurezza (SGS) X

5 7. Ulteriori adempimenti Il ruolo della Pubblica Amministrazione Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare Prefetto Regione o Provincia autonoma Provincia Comune Comitato tecnico regionale o interregionale (CTR) Corpo Nazionale Vigili del fuoco (C.N.VV.F.) Procedure Piani di emergenza esterni Procedura per la valutazione dei rapporti di sicurezza Informazioni sulle misure di sicurezza Misure di controllo CAPITOLO 11 ENERGIA Produzione e approvvigionamento Premessa Liberalizzazione dell energia elettrica Evoluzione della domanda di energia elettrica e sua copertura Il ruolo strategico dei combustibili nella produzione di energia elettrica Il rilancio del nucleare in Italia La liberalizzazione del mercato del gas naturale Consumo e risparmio Premessa Contenimento dei consumi degli impianti termici degli edifici Rendimento energetico degli apparecchi domestici Energia verde Promozione delle fonti rinnovabili: D.Lgs. n. 387/ Incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili CAPITOLO 12 INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO 1. Introduzione Cenni di elettromagnetismo Fonti di emissione Aspetti sanitari e quadro regolamentare XI

6 CAPITOLO 13 RIFIUTI E IMBALLAGGI 0. Introduzione LA NORMATIVA SUI RIFIUTI Dalla normativa comunitaria a quella italiana Legge delega e TUA, interventi correttivi, recepimento della direttiva quadro sui rifiuti e oltre LA GESTIONE DEI RIFIUTI Il D.Lgs. n. 152/ Principi Definizioni Nozione di rifiuto Il produttore dei rifiuti Classificazione dei rifiuti Particolari categorie di rifiuti Ripartizione di competenze Sanzioni LE FASI DELLA GESTIONE Generalità Raccolta e Trasporto Deposito (temporaneo, provvisorio e permanente) Recupero Smaltimento ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALI Generalità Procedure di iscrizione Categorie e classi di iscrizione AUTORIZZAZIONI Generalità Procedura ordinaria Procedure semplificate ADEMPIMENTI DOCUMENTALI Formulario di identificazione dei rifiuti (FIR) Registro di carico e scarico Modello Unico di Dichiarazione ambientale (MUD) Il SISTRI IMBALLAGGI Generalità Definizioni e requisiti degli imballaggi Obblighi dei produttori e degli utilizzatori Obblighi della Pubblica Amministrazione I Consorzi di filiera XII

7 CAPITOLO 14 INQUINAMENTO ACUSTICO 1. Premessa La normativa nazionale vigente Legge quadro e determinazione e gestione del rumore ambientale (n. 447/ 1995) Aspetti generali Definizioni Competenze Competenze dello Stato Competenze delle Regioni Competenze delle Province Competenze dei Comuni Disposizioni urgenti e sanzioni Ordinanze contingibili ed urgenti Sanzioni amministrative Decreto legislativo 19 agosto 2005, n Determinazione e gestione del rumore ambientale Provvedimenti di carattere generale Valori limite delle sorgenti sonore Tecniche di rilevamento e misurazione Tecnico competente Provvedimenti specifici Impianti a ciclo produttivo continuo Requisiti acustici passivi degli edifici Valutazione d impatto acustico Infrastrutture di trasporto Traffico ferroviario Traffico aereo ed attività aeroportuale Piani d intervento per i servizi pubblici di trasporto Misure di contenimento e prevenzione dell inquinamento acustico derivante dal traffico veicolare Intrattenimento ed attività sportive Luoghi d intrattenimento Attività motoristiche Messaggi pubblicitari Le norme europee La direttiva 2007/34/CE La direttiva 2003/44/CE La direttiva IPPC XIII

8 28. Direttiva 2000/14/CE CAPITOLO 15 SOSTANZE E PREPARATI PERICOLOSI Normativa principale di riferimento Introduzione Definizioni utili Elementi per la classificazione e l etichettatura Classificazione ed etichettatura: quadro di riferimento Classificazione: categorie di pericolo Simboli ed indicazioni di pericolo Sostanze classificate a livello comunitario (classificazioni di legge o ufficiali) Notifica Classificazione provvisoria delle sostanze Classificazione provvisoria dei preparati intenzionali Etichettatura per l utilizzo di sostanze e preparati pericolosi Imballaggi Immagini grafiche dei simboli Elenco frasi R e frasi S Modello di etichetta Scheda dati sicurezza Schede dati di sicurezza Evoluzione prossima della normativa Trasporto merci pericolose Premessa L accordo europeo ADR Classificazione delle merci pericolose Adempimenti normativi Regimi di esenzione Esclusioni Regime sanzionatorio Controllo dei trasporti su strada Consulente per la sicurezza dei trasporti merci pericolose G.H.S. (Sistema di Armonizzazione Globale) S.E.T. (Servizio Emergenze Trasporti) Qualità e trasparenza delle imprese di trasporto in un sistema di sicurezza integrato (ISO 9001 E SQAS) Riferimenti normativi Allegati XIV

9 CAPITOLO 16 INQUINAMENTO DEL SUOLO E BONIFICA 1. Suolo Inquinamento del suolo Legislazione Progetto di bonifica ambientale CAPITOLO 17 IL REGISTRO AUTORIZZATIVO AMBIENTALE 1. Premessa Elenco dei provvedimenti Aria Autorizzazione integrata (IPPC) Acqua Energia Rifiuti Sostanze chimiche - Stoccaggio, movimentazione ed utilizzo Sostanze lesive dello strato di ozono Amianto Policlorobifenili (PCB) - Policlorotrifenili (PCT) Rumore Contaminazione del Suolo e dell Acqua Prevenzione Incendi CAPITOLO 18 L AUDIT AMBIENTALE 1. Gli elementi del sistema di gestione ambientale Il quadro metodologico di riferimento dell audit ambientale L audit ambientale Rapporto di audit Esecuzione dell audit Caratteristiche di base Requisiti per i verificatori ambientali EMAS ISO Indice cronologico della documentazione - CD-Rom XV

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