Determinazione Dirigenziale

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1 Municipio Roma V Direzione Tecnica AREA STRADE E SEGNALETICA UFFICIO MANUTENZIONE ORDINARIA STRADE E FOGNATURA - SEGNALETICA Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CF/2803/2018 del 21/09/2018 NUMERO PROTOCOLLO CF/194280/2018 del 21/09/2018 Oggetto: Approvazione progetto definitivo/esecutivo ed indizione gara per l accordo quadro SERVIZIO DI SORVEGLIANZA DELLE SEDI STRADALI, RETE DI RACCOLTA ACQUE METEORICHE, GALLERIE PP.SS DI PROPRIETÀ COMUNALE, CAVI APERTI DALLE AZIENDE CHE GESTISCONO I PP.SS. E TRANSENNAMENTI, NEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO V Periodo CIG CUP J89J IL DIRETTORE TONINO EGIDDI Responsabile procedimento: Funz.P.I. Andrea Conti Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: TONINO EGIDDI rif: Repertorio: CF /2803/2018 del 21/09/2018 Pagina 1 di 6

2 PREMESSO CHE Le attività manutentive municipali sono definite dall art.65 della Del. C.C. n.10/99 e s.m.i. Regolamento sul Decentramento Amministrativo : tra esse figura la manutenzione ordinaria delle strade di competenza, la loro custodia e sorveglianza. Dette attività sono sempre state svolte con un unico appalto che prevedeva sia l onere di esecuzione dei necessari interventi, che la sorveglianza del territorio per tramite di un servizio di natura intellettuale effettuato da un professionista iscritto all Albo. Tale combinazione rendeva l Impresa affidataria responsabile sia per gli interventi manutentivi che per la sorveglianza, manlevando l Amministrazione da qualsivoglia chiamata in giudizio per eventuali infortuni occorsi sui sistemi viari, sia sotto il profilo civile che penale e fornendo una specifica copertura assicurativa. Il precedente Assessorato Capitolino fornì in proposito un indirizzo di gestione delle gare in questione, indicando la necessità di separare i lavori dal servizio di sorveglianza, per migliorarne efficienza ed efficacia, poi concretizzatosi nella Del.G.C.n.283/15. La Giunta del Municipio V, con Direttiva n.12/17, ha inteso indicare alla Direzione Tecnica le modalità di svolgimento delle gare di Manutenzione ordinaria stradale/pronto intervento e di Sorveglianza, separandole pur mantenendo sincronia e correlazione, in ragione della necessità di avere soggetti non legati da rapporti di partecipazione e/o controllo societario. La Direzione Tecnica ha affidato con D.D.n.CF3565 del 17/10/2017 il primo appalto del servizio di sorveglianza, avente prossima scadenza il giorno 08/11/2018 Si è preventivamente proceduto ad indire manifestazione di interesse con prot.n.cf65784/18, giusto verbale di acquisizione prot.n.cf97026/18 - il Responsabile Unico del Procedimento è il Funz.P.I.Andrea Conti; - il Dipartimento S.I.M.U. con nota del 02/02/2017 prot. QN10989 (pervenuta con prot. CF18348/2017) ha ritenuto che, stante la natura normativa dell'accordo quadro, la copertura finanziaria può non ritenersi necessaria e la conseguente determina a contrarre può non rivestire valore contabile; - pertanto considerato quanto sopra, in conformità a quanto previsto dall art. 65 comma 2 D.C.C. n. 10/1999, questa Direzione Tecnica procederà all espletamento della gara inerente l affidamento del servizio di sorveglianza delle strade di competenza o in uso di Roma Capitale Municipio V; CONSIDERATO CHE CONSIDERATO CHE - data la tipologia dei lavori, si ritiene opportuno adottare l istituto dell accordo quadro con unico operatore economico, ai sensi dell art. 54 comma 3 D.L.gs 50/2016, che preveda il successivo affidamento di ciascun specifico rif: Repertorio: CF /2803/2018 del 21/09/2018 Pagina 2 di 6

3 intervento mediante contratti applicativi; - considerata la natura meramente normativa e non vincolante dell accordo quadro, la rilevanza contabile è da attribuire esclusivamente alle determinazioni dirigenziali di affidamento dei singoli contratti applicativi, solo eventuali e aventi natura vincolante tra le parti; - il corrispettivo dell'accordo quadro è dato a misura ai sensi art. 3 comma 1 lettera e) D.Lgs 50/16 e che lo stesso avrà durata dalla sottoscrizione di 365 giorni o comunque, sino all esaurimento dell importo contrattuale complessivo conseguente al ribasso d asta proposto dall aggiudicatario. Il servizio sarà affidato e specificato di volta in volta all esecutore con la sottoscrizione di appositi contratti applicativi come previsto dall art. 4 dello Schema di accordo quadro la cui periodicità, decorrenza e importo, solo presunti, potranno essere soggetti a variazione nei casi previsti dall art. 2 e 18 dello Schema di accordo quadro. - le prestazioni saranno affidate senza avviare un nuovo confronto competitivo, secondo i prezzi posti a base di gara diminuiti del ribasso d asta ed in conformità alle modalità contenute nello schema di accordo quadro. -si é reso pertanto necessario procedere alla redazione degli elaborati progettuali inerenti la quantificazione delle spese e dello schema di accordo quadro; - il progetto è stato redatto da dipendenti interni dell'amministrazione Comunale; - visto l art. 59 comma 1 e considerata la non elevata complessità dei lavori, gli elaborati peritali depositati costituiscono un elaborazione congiunta del progetto definitivo ed esecutivo contenendone gli elementi per quanto compatibili con il servizio in questione; - ai sensi dell art. 51 comma 1 D.Lgs. 50/2016 si è ritenuto opportuno non procedere alla suddivisione in lotti dell appalto in oggetto tenuto conto della tipologia dello stesso unitamente agli importi non elevati che consentono comunque la partecipazione di microimprese; - in ordine alla scelta del contraente, visti gli importi inferiori ad ,00, si ritiene necessario indire la gara per l aggiudicazione dell appalto che sarà esperita mediante procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) D.Lgs. 50/2016 senza previa pubblicazione del bando di gara con invito rivolto a tutti gli operatori che hanno dato riscontro alla manifestazione di interesse di cui alla nota prot.n.cf65784/18; - In considerazione della elevata ripetitività delle azioni caratterizzanti l attività di sorveglianza, priva quindi di notevole contenuto tecnologico o di carattere innovativo, il criterio di aggiudicazione è il minor prezzo, così come previsto dalla lett.c comma 4 art.95 D.L.gs n.50/2016 e s.m.i., espresso con il massimo ribasso percentuale, sull'importo soggetto a ribasso d'asta, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016, individuate secondo le modalità ed i criteri previsti dal comma 2 medesimo articolo; resta ferma la facoltà di valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa ai sensi dell art. 97 comma 6 ultimo periodo D.Lgs 50/2016; - si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; l'offerta è valida per 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. La validità dell'offerta sarà protratta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità dell'offerta medesima; - la sanzione di cui all art. 83 comma 9 D.Lgs 50/2016, per la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo, con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, é stabilita nella misura dell uno per mille del valore della gara pari ad 205,00; sono considerate essenziali esclusivamente la carenza delle dichiarazioni in ordine ai Protocolli di Intesa e Patto di Integrità di cui alla D.A.C. 40/2015; - la verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 80 del D.Lgs 50/2016 verrà effettuata esclusivamente attraverso il sistema AVCPASS come previsto dall art. 216 comma 13 citato decreto o, in caso di criticità, attraverso gli altri sistemi previsti dalla normativa (BDNA); rif: Repertorio: CF /2803/2018 del 21/09/2018 Pagina 3 di 6

4 - esclusivamente nel caso in cui alla scadenza dell accordo quadro non sia stato individuato un nuovo contraente la stazione appaltante può prorogare la durata del contratto secondo quanto previsto dall'art.18 dell'accordo Quadro. La proroga sarà limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante. - gli elaborati progettuali, sono stati depositati con prot.n. CF del 21/09/2018; - per la realizzazione degli interventi è prevista una spesa complessiva di ,10 IVA 22% inclusa: - la valutazione è stata fatta con analisi prezzi allegata all'accordo Quadro e con l'elenco prezzi speciali; - il concorrente dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti nell'allegato Disciplinare - che pertanto occorre approvare il progetto definitivo/esecutivo unitamente allo schema di accordo quadro, capitolato prestazionale, schema di lettera di invito e relativi allegati per un importo complessivo di ,10 compresa IVA al 22% per le annualità 2018/2019, come risulta dal quadro economico di seguito specificato: A) Servizio A.1) Servizio di sorveglianza ,53 A.2) Costo manodopera servizio di sorveglianza ,20 A.3)Totale importo soggetto a ribasso d'asta ,73 B) ONERI DELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO B.1) Totale oneri della sicurezza non soggetti a ribasso 7 869,55 B.2) Sommano A.3)+B.1) ,28 C) SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE C.1) I.V.A. 22% ,82 C.2) Importo totale appalto (B.2+C.1) ,10 - che costo della manodopera é stato stimato nella Analisi prezzi della Relazione Tecnica, al netto delle spese generali, determinate nel 15% e dell'utile di impresa stimato al 10%; - il contributo all'anac Autorità Nazionale Anticorruzione di 225,00 sarà impegnato con separato provvedimento; - il Codice Identificativo Gara (CIG) relativo agli eventuali contratti applicativi del presente accordo quadro, in conformità alle indicazioni fornite dall A.N.A.C. sarà lo stesso dell accordo quadro medesimo e verrà confermato di volta in volta da Roma Capitale per il singolo contratto applicativo affidato. Che il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata; Che si procederà alla redazione della Attestazione di Conformità entro 6 mesi dalla ultimazione dell'accordo Quadro; vista la direttiva della Giunta Municipale n.12/17, di indirizzo sulla separazione dell'appalto di manutenzione ordinaria dal servizio di sorveglianza Visti gli elaborati tecnici approvati e agli atti d ufficio; Visto il D.Lgs 50/2016; Visto il D.P.R. n.207/2010 per le parti in vigore; Visto il D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale; Vista la Deliberazione del C.C. n. 10/1999; rif: Repertorio: CF /2803/2018 del 21/09/2018 Pagina 4 di 6

5 Vista la D.G.C. n. 202/2015; DETERMINA Per i motivi indicati in narrativa: 1. adottare, per l affidamento dell' appalto in oggetto, l istituto dell accordo quadro con unico operatore economico come indicato nelle premesse; 2. approvare il progetto definitivo/esecutivo unitamente allo schema di accordo quadro con unico operatore economico, schema di lettera di invito e relativi allegati per l'appalto SERVIZIO DI SORVEGLIANZA DELLE SEDI STRADALI, RETE DI RACCOLTA ACQUE METEORIC GALLERIE PP.SS DI PROPRIETÀ COMUNALE, CAVI APERTI DALLE AZIENDE CHE GESTISCON PP.SS. E TRANSENNAMENTI, NEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO Periodo V Importo ,28 oltre IVA I codici dell accordo quadro sono i seguenti: CIG CUP J89J indire la gara, per l aggiudicazione dell accordo quadro, mediante procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) e comma 6 del D.Lgs. 50/16 senza previa pubblicazione del bando, per l'aggiudicazione dell'appalto secondo i principi, criteri e condizioni indicati nelle premesse con invito rivolto agli operatori economici individuati con la manifestazione di interesse di cui al prot.n.cf65784/18, fatta eccezione per l'operatore economico ISTITUTO DI VIGILANZA METROPOLITANA S.r.l. P.IVA , poichè non in possesso dei requisiti richiesti; 4. il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata; 5. sarà redatta verifica di conformità entro 6 mesi dalla conclusione di Accordo quadro 6. la somma per il contributo all'anac (Autorità Nazionale Anticorruzione) di 225,00 sarà impegnata con separato provvedimento; 7. Che l accordo quadro è da intendersi non vincolante e privo di rilevanza contabile. IL DIRETTORE TONINO EGIDDI rif: Repertorio: CF /2803/2018 del 21/09/2018 Pagina 5 di 6

6 Elenco Allegati DESCRIZIONE doc pdf doc signed_firmato.pdf 1A.1._IMPRESA_SINGOLA_Istanza.pdf 1B.1.COSTITUENDA_ATI Istanza.pdf 1C.1._CONSORZIO_STABILE_Istanza.pdf ATTESTAZIONE_AVVENUTO_SOPRALLUOGO.pdf MODELLO_DICHIARAZIONE_ONERI_SICUREZZA_AZIENDALI_E_COSTO_MANODOPERA.pdf CF pdf CF pdf CF pdf CF pdf rif: Repertorio: CF /2803/2018 del 21/09/2018 Pagina 6 di 6