FORUM PER LA CONCERTAZIONE DEL PAES TAVOLO TEMATICO: RISPARMIO ED EFFICIENZA ENERGETICA NEGLI EDIFICI RESIDENZIALI. 14 marzo 2012

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1 FORUM PER LA CONCERTAZIONE DEL PAES TAVOLO TEMATICO: RISPARMIO ED EFFICIENZA ENERGETICA NEGLI EDIFICI RESIDENZIALI 14 marzo 2012

2 I settori d azione previsti dal Patto dei Sindaci Le Linee Guida del Joint Research Centre di Ispra per la redazione dei Piani d Azione per l Energia Sostenibile individuano i seguenti macrosettori: Edifici, attrezzature/impianti e industrie Trasporti Produzione locale di elettricità Teleriscaldamento/teleraffrescamento, impianti CPH Pianificazione territoriale Appalti pubblici di prodotti e servizi Coinvolgimento dei cittadini e dei soggetti interessati Oggi affronteremo la tematica degli edifici residenziali 2

3 Il peso del settore residenziale a Bologna BEI 2005 Emissioni di CO2 per settori (tonnellate) Totale emissioni al 2005: tonnellate di CO2 Riduzione al 2020: tonnellate (-20%) 3

4 Consumi energetici finali nel residenziale 4

5 Emissioni di CO 2 Settore Residenziale 5

6 Differenze PEC PAES Nel PAES sono esclusi gli impianti ETS (praticamente tutti i grossi impianti di cogenerazione e TLR di Bologna) Il fattore di emissione dell elettricità è stato ridotto ed assunto pari a 0,483 ton CO2/MWh, come indicato dal JRC nella Linee Guida del PAES. Infine si è tenuto conto del mutato quadro normativo, con particolare riguardo alla normativa regionale e al Rue. 6

7 Le azioni già realizzate Le azioni negli edifici residenziali già realizzate tra il 2005 e il 2010 comportano una riduzione di CO2 pari all 1,4% rispetto ai valori del 2005 (circa 7% dell obiettivo al 2020). Le azioni sono: Interventi su involucri edilizi, impianti termici e solare termico che hanno usufruito delle detrazioni fiscali del 55% (dati regionali di ENEA, scalati su base comunale; scheda EDI-RES1) Interventi su edifici di edilizia residenziale pubblica (scheda EDI-RES2) Efficientamento illuminazione domestica (campagne lampadine ad alta efficienza coordinate con operazioni sui Titoli di efficienza energetica di Hera, ENEL e grande distribuzione) e apparecchiature frigorifere (detrazione fiscale del 20%) (schede EDI-RES3, EDI-RES4) Riqualificazione edilizia in classe A (scheda EDI-RES5) 7

8 Le azioni previste Tra il 2011 al 2020 il PAES prevede azioni sugli edifici residenziali per una quota di riduzione di CO2 pari al 5,7% rispetto ai valori del 2005 (27,5% dell obiettivo al 2020). E richiesta dunque un intensificazione dell impegno. Le azioni sono: Interventi di isolamento degli involucri edilizi (scheda EDI-RES6) Efficientamento impianti termici (schede EDI-RES7, EDI-RES8, EDI-RES9) Efficientamento dispositivi elettrici e usi elettrici condominiali (illuminazione e apparecchiature frigorifere; ausiliari sistema riscaldamento centralizzato) (schede EDI-RES12, EDI-RES13, EDI-RES14) Risparmio negli usi di acqua (scheda EDI-RES15) Solare termico (scheda EDI-RES16) Riqualificazione edilizia in classe A (scheda EDI-RES11) 8

9 La metodologia di definizione dei risparmi Si è cercato quanto più possibile di seguire l approccio dell Autorità per l Energia Elettrica e il Gas nella costruzione delle schede standardizzate per l acquisizione dei Titoli di efficienza energetica, ovverosia il risparmio è definito per unità fisica di dispositivo o impianto o elemento edilizio sostituito. Si sono adottati i valori dell AEEG per i serramenti, i pannelli solari termici e i dispositivi elettrici (lampade e frigoriferi). Nel caso di isolamento involucro, sostituzione generatori di calore e valvole termostatiche si è invece ragionato in termini di percentuale di risparmio rispetto a un valore di consumo per edificio tipo o per unità abitativa tipo (sulla base del consumo al 2005 definito nella Baseline). 9

10 Le quantità da mettere in gioco Isolamento coperture: 2% edifici fino al 2013; 11% edifici ; risparmio a intervento del 10% Isolamento pareti verticali: 0,4% edifici fino al 2013; 4,5% edifici ; risparmio a intervento del 30% Sostituzione serramenti: 8% abitazioni fino al 2013; 21% abitazioni ; superficie serramenti pari a 1/8 di 83 mq per appartamento; risparmio 174 kwh/mq Caldaie autonome: sostituzione ogni 15 anni; 30% sostituzioni con condensazione; risparmio (condensazione) dell 11%; risparmio (alto rendimento) del 6% Valvole termostatiche (per impianti autonomi): 80% impianti; risparmio del 5% Caldaie centralizzate + valvole termostatiche: sostituzione ogni 20 anni; 70% sostituzioni con condensazione; risparmio (condensazione) del 16%; risparmio (alto rendimento) dell 11% Solare termico su edifici con ACS centralizzata: mq; risparmio 1035 kwh/mq TOTALE EDIFICI: 20507; ABITAZIONI: (ISTAT 2001) TOT CALDAIE: Centralizzati (40% Consumo termico); individuali (60% Consumo termico ) 10

11 Gli attori Strutture del Comune rivolte agli stakeholder: Showroom Energia e Ambiente, Sportello edilizia, futura Agenzia per l Energia Operatori economici del mondo dell edilizia e dell impiantistica ESCO Manutentori e terzi responsabili centrali termiche Associazioni di categoria Cooperative proprietà indivisa Amministratori di condominio Istituti di credito e finanziari... 11

12 Gli strumenti di attuazione Estensione delle detrazioni fiscali nazionali integrati anche con incentivi economici nazionali e regionali (Secondo Piano Triennale di Attuazione del Piano Energetico Regionale Asse 4) Incentivazione degli interventi attraverso azioni da concordarsi con le associazioni di categoria, gli operatori economici che operano del settore delle costruzioni, ACER e le Cooperative a proprietà indivisa Informazione e comunicazione a cura del Comune in merito a vantaggi e opportunità di intervenire sugli immobili. Adeguamento del RUE al fine di favorire gli interventi di riqualificazione energetica sugli immobili esistenti. Miglioramento dei livelli prestazionali minimi richiesti dalla normativa nazionale (in recepimento delle direttive europee) e regionale 12

13 Il monitoraggio delle azioni Il PAES va costantemente monitorato (l UE richiede l aggiornamento dell inventario delle emissioni e lo stato di avanzamento delle azioni ogni 2 anni). Gli interventi di edilizia e impiantistica suggeriscono l istituzione di una scheda specifica per l energia (di semplice redazione) da aggiungere alla SCIA e alla consegna dei moduli di conformità impiantistica. Sarebbe utile far compilare la scheda anche per interventi di edilizia libera. E fondamentale la collaborazione degli operatori per l acquisizione di alcuni dati statistici (ad es. % di caldaie a condensazione sulle sostituzioni eseguite, dati di vendite di apparecchiature elettriche secondo le diverse classi energetiche). 13

14 Buone Prassi: (in)formazione e gruppi di acquisto Dal 2001 la Showroom Energia e Ambiente offre servizi educativi verso le scuole e momenti formativi e di aggiornamento verso gli operatori del settore. Tra le attività promosse dalla Showroom va ricordato il progetto europeo Echo-Action, che, tra il 2007 e il 2009, ha coinvolto 200 famiglie bolognesi in un processo formativo sul risparmio energetico e le fonti rinnovabili, fino alla creazione di piccoli gruppi d acquisto di tecnologie ad alta efficienza. Nel corso del 2011 il Comune ha inoltre attivato sperimentalmente l Infopoint Energia e Ambiente, rivolto a fornire direttamente alla cittadinanza informazioni e servizi di consulenza sul risparmio energetico e le fonti rinnovabili. Tra le attività dell Infopoint vi sono la diagnosi energetica semplificata degli usi elettrici e termici delle famiglie e la facilitazione di gruppi d acquisto di tecnologie ad alta efficienza energetica.

15 Esempio: simulazione di risparmio su un edificio G ruppo d acquisto infissi circa 34 infissi sostituiti (80 mq fra finestre e portefinestre) 7 famiglie coinvolte in diversi edifici 30% sconto da listino per gruppo d acquisto (oltre alle detrazioni irpef 55%) circa 20% di risparmio energetico medio circa 4 ton/anno CO2 risparmiate oltre 150 di risparmio annuo su bolletta U vecchio infisso = 4,5 W/m2K U nuova finestra = 1,5 W/m2K

16 Un esempio di partnership pubblico privato Città di Berlino 2000 Esperienza pilota di interventi di riqualificazione energetica con contratti di a rendimento energetico condotta dall Agenzia per l energia di Berlino, in un contesto di restrizione della spesa pubblica. Aggregazione di un pool eterogeneo di edifici, per bilanciare diverse tipologie di interventi (approccio integrato) con diversa redditvità Definizione e standardizzazione di un metodo e di una contrattualistica capace di garantire la selezione dell offerta ed il finanziamento degli interventi (definizione di un contratto standardizzato di rendimento energetico garantito a risparmio condiviso) Esperienza poi replicata con il trasferimento di tutte le fasi, dal finanziamento alla realizzazione delle azioni ed alla manutenzione, a partnership fra privati (contractor), portando alla riqualificazione di 220 edifici in 5 anni, con un un investimento di 15 milioni di euro per una riduzione di circa ton di CO2 16

17 Andamento della riduzione delle emissioni di gas serra della partenrship per i diversi pool di edfici (Tonnellate di CO2 equivalente)