INCENTIVO OCCUPAZIONE NEET Nota di aggiornamento 31 dicembre 2018 (consolidati al 5 febbraio 2019)

Transcript

1 Struttura di ricerca e consulenza tecnico-scientifica I Monitoraggio e valutazione dei servizi per l impiego e delle politiche occupazionali INCENTIVO OCCUPAZIONE NEET Nota di aggiornamento 31 dicembre 2018 (consolidati al 5 febbraio 2019) 1. PREMESSA L incentivo denominato Occupazione NEET, istituito con Decreto Direttoriale ANPAL n. 3 del 2 gennaio 2018 e successivamente rettificato con Decreto Direttoriale n. 83 del 5 marzo 2018, intende favorire le assunzioni di giovani 16-29enni non occupati e non impegnati in percorsi di istruzione o formazione (NEET) aderenti al Programma Garanzia Giovani. Nel caso di giovani di età inferiore ai 18 anni è necessario aver assolto al diritto dovere all istruzione e formazione. L incentivo è riconosciuto ai datori di lavoro privati che effettuano nuove assunzioni 1 nel periodo che va dal 1 gennaio 2018 al 31 dicembre 2018 e ha una copertura finanziaria pari a ,00 di euro a valere sul Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani (PON IOG). L agevolazione spetta per le assunzioni effettuate nell intero territorio nazionale ad esclusione della Provincia Autonoma di Bolzano. L incentivo è pari alla contribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro, con esclusione dei premi e contributi dovuti all INAIL, per un importo massimo di 8.060,00 euro su base annua, riparametrato e applicato su base mensile per dodici mensilità e fruibile entro il termine del 29 febbraio In caso di lavoro a tempo parziale il massimale è proporzionalmente ridotto. Le tipologie contrattuali per le quali l incentivo è riconosciuto sono il contratto di lavoro a tempo indeterminato, anche a scopo di somministrazione, e il contratto di apprendistato professionalizzante. L incentivo è riconosciuto anche per i rapporti di lavoro subordinato instaurati in attuazione del vincolo associativo con una cooperativa di lavoro. Per le forme contrattuali ammesse, l incentivo spetta sia per rapporti a tempo pieno che a tempo parziale. La misura viene gestita dall Istituto Nazionale di Previdenza Sociale (INPS), che ha provveduto a emanare un apposita circolare (n.48/2018) per disciplinarne l accesso e le modalità operative per la fruizione. 2. AVANZAMENTO Al 31 dicembre 2018 sono state presentate domande. Di queste (66,4%) risultano confermate con un incremento del 13,5% rispetto al 30 novembre (4.883 unità). L ammontare complessivo delle risorse riferite alle domande confermate è pari a 84,1 milioni di euro con un incremento del 6,1% rispetto al 30 novembre (Tabella 1). Le regioni che presentano un maggior numero di domande sono Lombardia, Campania seguite da Veneto e Emilia Romagna. Nel complesso il 76% delle domande confermate si concentrano nelle Regioni più sviluppate. Per quanto riguarda gli importi confermati annuali (corrispondenti all ammontare dell incentivo definitivamente autorizzato dall INPS) la Lombardia presenta l importo medio pro capite più alto per le regioni più sviluppate, seguono la Sardegna 1 Come espressamente riportato nel decreto citato, le assunzioni non devono rappresentare l adempimento di un obbligo. 1

2 per le regioni in transizione e la Campania per quelle meno sviluppate. Le retribuzioni medie mensili sono più alte nelle Regioni più sviluppate rispetto alle meno sviluppate e in transizione. Tabella 1 - Incentivo Occupazione NEET: domande confermate e risorse finanziarie per regione (v. a.) Regioni Risorse confermate Domande confermate Importo medio* Retribuzione media Più sviluppate , , ,74 Emilia Romagna , , ,73 Friuli Venezia Giulia , , ,27 Lazio , , ,90 Liguria , , ,66 Lombardia , , ,37 Marche , , ,33 Piemonte , , ,04 P.A. di Trento , , ,49 Toscana , , ,22 Umbria , , ,52 Valle D'Aosta , , ,51 Veneto , , ,31 In transizione , , ,57 Abruzzo , , ,58 Molise , , ,25 Sardegna , , ,84 Meno sviluppate , , ,84 Basilicata , , ,24 Calabria , , ,50 Campania , , ,61 Puglia , , ,27 Sicilia , , ,50 Totale complessivo , , ,53 (*) Per 2 domande confermate non risulta il corrispondente importo finanziario e dunque non entrano nel computo dell importo medio. Rispetto alle domande confermate, il 59,9% riguarda giovani di genere maschile e il 40,1% giovani donne. All interno delle fasce d età il 47,5% è riferito ai giovani 20-24enni e il 37,6% riguarda i giovani 25-29enni. Le donne risultano più concentrate nelle fasce di età più adulte (Figura 1). 2

3 Figura 1 - Incentivo Occupazione NEET: domande confermate per classi di età e genere (v. %) 70,0 60,0 50,0 40,0 59,9 40,1 47,5 37,6 48,5 34,1 45,9 43,0 30,0 20,0 10,0 14,9 17,4 11,1 0,0 M F T T M F Per quanto riguarda la tipologia di contratto il 35,2% delle assunzioni incentivate riguarda il tempo indeterminato e il 65,2% riguarda l apprendistato professionalizzante (Figura 2). Figura 2 - Incentivo Occupazione NEET: domande confermate per tipologia di contratto (v. %) Apprendistato Professionalizzante 64,8% Tempo indeterminato 35,2% In particolare le regioni in transizione (Abruzzo a parte) e le regioni meno sviluppate (Puglia a parte) presentano una maggiore incidenza del contratto a tempo indeterminato rispetto al contratto di apprendistato professionalizzante (Tabella 2). 3

4 Tabella 2 - Incentivo Occupazione NEET: domande confermate per regione e tipologia contratto (v. a. e %) Regione/tipologia contratto Tempo indeterminato Tempo indeterminato Apprendistato Apprendistato Totale Tempo indeterminato Apprendistato 0% 20% 40% 60% 80% 100% Più sviluppate ,9 26,9 73,1 73,1 18,0 82,0 Emilia Romagna ,0 82,0 27,5 72,5 Friuli Venezia Giulia ,5 72,5 31,3 68,7 Lazio ,3 68,7 20,4 79,6 Liguria ,4 79,6 38,1 61,9 Lombardia ,1 61,9 Marche ,2 18,2 81,8 81,8 Piemonte ,1 25,1 74,9 74,9 P.A. di Trento ,8 22,8 77,2 77,2 Toscana ,3 21,3 78,7 78,7 Umbria ,3 25,3 74,7 74,7 Valle D'Aosta ,8 10,8 89,2 89,2 Veneto ,9 22,9 77,1 77,1 In transizione ,1 73,1 26,9 26,9 Abruzzo ,9 39,9 60,1 60,1 Molise ,3 89,3 10,7 10,7 Sardegna ,5 87,5 12,5 12,5 Meno sviluppate ,8 60,8 39,2 Basilicata ,9 64,9 35,1 35,1 Calabria ,8 68,8 31,2 31,2 Campania ,5 63,5 36,5 36,5 Puglia ,4 37,4 62,6 62,6 Sicilia ,5 55,5 44,5 44,5 Totale complessivo ,2 35,2 64,8 64,8 La distribuzione delle domande per fasce d età e regione mostra come la percentuale maggiore di domande confermate risulti essere quella dei 20-24enni nelle regioni più sviluppate (eccezion fatta per Lazio e Umbria) e nelle regioni meno sviluppate (in ragione del peso assunto dalla regione Campania). Anche nelle regioni in transizione la percentuale maggiore spetta ai 20-24enni ad eccezione dell Abruzzo dove si registra una sostanziale parità con la classe d età successiva. Il contratto di apprendistato professionalizzante risulta predominante nella fascia d età dei 20-24enni con il 49,7% dei casi mentre il tempo indeterminato assume un incidenza maggiore per i 25-29enni con il 47,5% (Tabella 3). 4

5 Tabella 3 - Incentivo Occupazione NEET: domande confermate per regione, tipologia contratto e fascia d età (v. a. e %) Regione/tipologia contratto Tempo indeterminato Apprendistato Totale Tempo indeterminato Apprendistato 0% 20% 40% 60% 80% 100% Più sviluppate ,9 26,9 73,1 73,1 Emilia Romagna ,0 18,0 82,0 82,0 Friuli Venezia Giulia ,5 27,5 72,5 72,5 Lazio ,3 31,3 68,7 68,7 Liguria ,4 20,4 79,6 79,6 Lombardia ,1 38,1 61,9 61,9 Marche ,2 18,2 81,8 81,8 Piemonte ,1 25,1 74,9 74,9 P.A. di Trento ,8 22,8 77,2 77,2 Toscana ,3 21,3 78,7 78,7 Umbria ,3 25,3 74,7 74,7 Valle D'Aosta ,8 10,8 89,2 89,2 Veneto ,9 22,9 77,1 77,1 In transizione ,1 26,9 73,1 26,9 Abruzzo ,9 60,1 39,9 60,1 Molise ,3 10,7 89,3 10,7 Sardegna ,5 12,5 87,5 12,5 Meno sviluppate ,8 60,8 39,2 39,2 Basilicata ,9 64,9 35,1 35,1 Calabria ,8 68,8 31,2 31,2 Campania ,5 63,5 36,5 36,5 Puglia ,4 37,4 62,6 62,6 Sicilia ,5 55,5 44,5 44,5 Totale complessivo ,2 35,2 64,8 64,8 Con riferimento all orario di lavoro, il 68,4% delle assunzioni è a tempo pieno. Il part time risulta più diffuso tra le donne (Figura 3). Infine, l andamento temporale del numero di assunzioni per mese di avvio del rapporto di lavoro mostra nei primi quattro mesi dell anno un progressivo ampliamento della platea dei beneficiari. Le assunzioni da marzo in poi si attestano sopra le tremila unità (Figura 4).. La stessa figura mostra il confronto con gli incentivi erogati nei due anni precedenti: Bonus Occupazionale ( ) e Incentivo Occupazione Giovani (2017). 5

6 Figura 3 - Incentivo Occupazione NEET: domande confermate per tipo di orario di lavoro (v. %) Figura 4 Incentivo Occupazione NEET: confronto tra Incentivo Occupazione Giovani 2017 e bonus occupazionale Misura 9. Andamento delle assunzioni incentivate per mese di avvio del contratto (v.a.) 6

7 Struttura di ricerca e consulenza tecnico-scientifica I Monitoraggio e valutazione dei servizi per l impiego e delle politiche occupazionali INCENTIVO OCCUPAZIONE MEZZOGIORNO Nota di aggiornamento 31 dicembre 2018 (consolidati al 5 febbraio 2019) 1. PREMESSA L incentivo denominato Occupazione Mezzogiorno è stato istituito con Decreto Direttoriale ANPAL n. 2 del 2 gennaio 2018, successivamente rettificato con Decreto Direttoriale n. 81 del 5 marzo 2018, in attuazione della previsione contenuta nell articolo 1, comma 893, della legge n. 205/2017 (legge di bilancio 2018). La misura intende favorire l assunzione di persone che abbiano al momento dell assunzione un età compresa tra i 16 e i 34 anni (intesi come 34 anni e 364 giorni) disoccupate ai sensi dell articolo 19 del d.lgs. n. 150/2015. Nel caso in cui al momento dell assunzione il lavoratore abbia già compiuto 35 anni, oltre ad essere disoccupato deve risultare privo di impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi. L incentivo è riconosciuto ai datori di lavoro privati che effettuano nuove assunzioni 1 nel periodo che va dal 1 gennaio 2018 al 31 dicembre 2018 e ha una copertura finanziaria pari a ,00 di euro a valere sul Programma Operativo Nazionale Sistemi di Politiche Attive per l Occupazione (PON SPAO). A seguito dell approvazione del Programma Operativo Complementare SPAO, la dotazione finanziaria è stata incrementata di ulteriori risorse, pari ad euro ,00 rese disponibili in data 5 luglio 2018, fino a concorrenza di 502 milioni di euro complessivi. L incentivo spetta a condizione che la prestazione lavorativa sia svolta in una regione tra quelle meno sviluppate (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) o in una regione tra quelle in transizione (Abruzzo, Molise, Sardegna), indipendentemente dalla residenza della persona da assumere e dalla sede legale del datore di lavoro. L incentivo è pari alla contribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro, con esclusione dei premi e contributi dovuti all INAIL, per un importo massimo di 8.060,00 euro su base annua, riparametrato e applicato su base mensile per dodici mensilità e fruibile entro il termine del 29 febbraio In caso di lavoro a tempo parziale il massimale è proporzionalmente ridotto. Le tipologie contrattuali per le quali l incentivo è riconosciuto sono il contratto di lavoro a tempo indeterminato, anche a scopo di somministrazione, e il contratto di apprendistato professionalizzante. L incentivo è riconosciuto anche in caso di trasformazione a tempo indeterminato di un rapporto di lavoro a tempo determinato e per i rapporti di lavoro subordinato instaurati in attuazione del vincolo associativo con una cooperativa di lavoro. Per le forme contrattuali ammesse, l incentivo spetta sia per rapporti a tempo pieno che a tempo parziale. La misura viene gestita dall Istituto Nazionale di Previdenza Sociale (INPS), che ha provveduto a emanare un apposita circolare (n. 49/2018) per disciplinarne l accesso e le modalità operative per la fruizione. 1 Come espressamente riportato nel decreto citato, le assunzioni non devono rappresentare l adempimento di un obbligo. 1

8 2. AVANZAMENTO Al 31 dicembre 2018 sono state presentate domande. Di queste le domande confermate sono (75%) con un incremento del 8,9% rispetto al 30 novembre (+9.907) (Tabella 1). L ammontare complessivo delle risorse riferite alle domande confermate è pari a 488,1 milioni di euro con un incremento del 9,1% rispetto al 30 novembre. Nel complesso l 85,9% delle domande confermate si concentra nelle Regioni meno sviluppate. Le regioni che presentano un maggior numero di domande sono la Campania seguita da Sicilia e Puglia. Per quanto riguarda gli importi annuali confermati (corrispondenti all ammontare dell incentivo definitivamente autorizzato dall INPS) l Abruzzo presenta l importo medio pro capite più alto per le Regioni in transizione e la Basilicata per quelle meno sviluppate. La retribuzione media mensile risulta più bassa nelle Regioni meno sviluppate rispetto a quella delle Regioni in transizione. Tabella 1 Domande confermate e risorse finanziarie per regione (v. a.) Regioni Regioni in transizione Risorse confermate Domande confermate Importo medio* Retribuzione media , , ,87 Abruzzo , , ,60 Molise , , ,52 Sardegna , , ,96 Regioni meno sviluppate , , ,57 Basilicata , , ,22 Calabria , , ,30 Campania , , ,10 Puglia , , ,99 Sicilia , , ,74 Totale complessivo , , ,15 (*) Per3 domande confermate non risulta il corrispondente importo finanziario e dunque non entrano nel computo dell importo medio. Risultano prevalenti le domande confermate presentate per lavoratori di genere maschile (63,2% in totale) con esigue differenze tra le regioni (Figura 1). Figura 1 Incentivo Occupazione Mezzogiorno: domande confermate per regione e genere (v. %) 2

9 La Tabella 2 mostra la distribuzione per fasce d età e regione: la percentuale maggiore di domande confermate risulta essere quella dei 30-39enni ( assunzioni pari al 30,8%), sia per le Regioni in transizione (5.681 assunzioni pari al 33,3% ) che per le Regioni meno sviluppate ( assunzioni pari al 30,4%). Con riferimento alla tipologia di contratti sottoscritti nel periodo considerato, il 66,6% delle domande di incentivo confermate riguarda assunzioni a tempo indeterminato, mentre un ulteriore 29,7% concerne trasformazioni di precedenti contratti a termine. Il restante 3,6% delle domande di incentivo sono relative al contratto di apprendistato. La distribuzione per fasce d età e categoria di contratto evidenzia come la classe dei 30-39enni abbia una maggiore incidenza sia nelle assunzioni a tempo indeterminato ( assunzioni pari al 31,4%) che nelle trasformazioni a tempo indeterminato di un contratto a tempo determinato ( assunzioni pari al 33,3%). L assunzione in apprendistato professionalizzante assume, ovviamente, un incidenza preponderante negli under 30 (4.292 pari al 97,7%). Tabella 2 - Domande confermate per regione, tipologia contratto e fascia d età (v. a.) fino a over 50 Regione/Classe d'età fino a over 50 0% 20% 40% 60% 80% fino a over % In Transizione ,1% 17,4% 0,141 33,3% 0,174 0,333 0,22 22,0% 0, ,2% Abruzzo ,3% 18,0% 0,143 32,9% 0,18 0,329 0,21 21,2% 0, ,6% Molise ,5% 17,8% 0,155 30,2% 0,178 0,302 0,2322,6% 0, ,9% Sardegna ,7% 17,0% 0,137 34,1% 0,17 0,341 0,22 22,4% 0, ,8% Regioni Tipologia contratti Meno sviluppate ,3% 18,4% 0,183 0,184 30,4% 0,304 0,2 19,6% 0, ,2% Basilicata ,6% 19,5% 0,186 0,195 28,8% 0,288 0,19 19,4% 0, ,7% Calabria ,4% 18,4% 0,164 0,184 31,6% 0,316 0,2 19,9% 0, ,7% Campania ,4% 18,3% 0,194 0,183 29,9% 0,299 0,19 19,4% 0, ,1% Puglia ,3% 18,2% 0,183 0,182 30,3% 0,303 0,2 20,0% 0, ,1% Sicilia ,3% 18,7% 0,173 0,187 31,1% 0,311 0,2 19,7% 0, ,2% Tempo indeterminato ,8% 17,4% 0,178 0,174 31,4% 0,314 0,2 19,9% 0, ,5% Apprendistato ,8% 0,548 0,428 0,011 0,0142,8% 0, Trasformazione a t.i ,8% 17,2% 0,12833,3% 0,172 0,333 0,2222,5% 0, ,2% Totale complessivo ,7% 18,3% 0,177 0,183 30,8% 0,308 0,2 20,0% 0, ,2% Nel complesso il 17,7% delle domande confermate riguarda i giovani fino a 24 anni, il 60% riguarda i 25-44enni e il restante 22,3% gli over 45. La componente femminile si concentra per il 57,2% delle domande nella fascia di età tra 20 e 34 anni (Figura 2). Per contro, la componente maschile appare più uniformemente distribuita tra le classi, con circa il 60,3% delle domande concentrate in una coorte più ampia di età, che va dai 20 ai 39 anni e con una maggiore incidenza, tra le domande confermate, delle fasce di età più mature (36,4% tra gli over 40 di sesso maschile contro il 27,6% di sesso femminile). I destinatari dell incentivo sono in prevalenza uomini con un età media all assunzione più alta di quella femminile (36,2 anni contro 33,8 anni rispettivamente). 3

10 Figura 2 Incentivo Occupazione Mezzogiorno: domande confermate per classe di età e genere (v. %) ,318,7 14,6 12,2 10,9 9,1 3,1 6,7 6,5 16,7 17,8 13,7 12,1 11,1 9,7 3,2 7,5 8,1 2,9 16,1 21,0 20,1 12,2 10,5 8,0 5,4 3,6 0 fino a over 55 fino a over 55 fino a over 55 T M F Con riferimento all orario di lavoro, il 47% delle assunzioni riguarda un contratto a tempo pieno. Il part time risulta decisamente più diffuso tra le donne (Figura 3). Figura 3 - Incentivo Occupazione Mezzogiorno: domande confermate per tipo di orario di lavoro (v. %) L andamento temporale del numero di assunzioni per mese di avvio del rapporto di lavoro mostra un progressivo ampliamento che, a partire dal terzo mese è stabilmente superiore alle 9 mila unità (Figura 4). Da qui alla fine dell anno dovrebbe riassorbirsi il rallentamento registrato negli ultimi tre mesi causato dal temporaneo esaurimento delle risorse inizialmente stanziate (200 milioni di euro), dal momento che le ulteriori risorse (302 milioni di euro) sono state rese disponibili solo ai primi di luglio subito dopo l approvazione del POC SPAO. 4

11 Figura 4 Incentivo Occupazione Mezzogiorno: flusso delle domande confermate per mese di avvio del rapporto di lavoro (v.a.) In Transizione Meno Sviluppate cumulate Gen Feb Mar Apr Mag Giu* Lug Ago Set Ott Nov Dic Regioni in transizione Confermate Regioni meno sviluppate Confermate Gen Feb Mar Apr Mag Giu* Lug Ago Set Ott Nov Dic 0 Gen Feb Mar Apr Mag Giu* Lug Ago Set Ott Nov Dic * Nel mese di giugno le risorse destinate a finanziare l'incentivo risultavano momentaneamente non disponibili (le ulteriori risorse, pari ad euro ,00 sono state rese disponibili in data 05/07/2018). 5